Конкуренция и право :: События недели

пленарная сессия «Антимонопольная политика в современных условиях»;
сессии «Цифровые экосистемы: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования», «Прожектор АФ 2022: case studies самых громких антимонопольных споров», «Антимонопольные реалии слияний и поглощений», «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка», «Цены и тарифы», «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять», «Антимонопольные юристы: „в объективе“ вузов и „под прицелом“ рынка».

Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь.

На 10-й встрече Антимонопольного клуба под эгидой «Конкуренции и права» обсуждались самые острые вопросы антикризисной антимонопольной повестки. Какие направления работы ФАС сегодня в приоритете? С помощью каких инструментов служба контролирует ценообразование? Что думают лидеры мнений о законопроекте о назначении внешней администрации по управлению иностранными компаниями? Как обновилось закупочное законодательство? Детали – в репортаже.

С 1 сентября 2022 г. в России начнет работу единая информационная система учета рекламы в Интернете, существенно изменятся требования в сфере контроля за распространением такой рекламы. Нововведения изучены в материале на сайте журнала.

В 2021 г. Ингушское УФАС впервые в практике антимонопольного органа раскрыло сговор, реализованный с использованием государственных преференций производителям отечественной продукции. Как картелисты прибегали к «помощи» ведомства и спекулировали на правиле «третий лишний», почему расследование можно считать уникальным и с какими трудностями столкнулся регулятор? Рассказываем об основных этапах этого дела.

Нормотворчество

Совет Федерации одобрил законы:

устанавливающий, что использование результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в товарах, и средств индивидуализации, которыми такие товары маркированы, не является нарушением. Освобождение от гражданской, административной и уголовной ответственности коснется только параллельного импорта товаров (см. правительственный законопроект). Сообщения Госдумы, Минэкономразвития, Совета Федерации;
упрощающий требования для заключения офсетных госконтрактов (см. правительственный законопроект). Сообщения Минфина, Совета Федерации;
предоставляющий Правительству право определять типовые условия контрактов в рамках гособоронзаказа (см. правительственный законопроект). Сообщение Совета Федерации.

Также по теме:

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства с перечнем типовых условиях контрактов, заключаемых в целях выполнения гособоронзаказа

ФАС: необходимо объединить усилия для борьбы с контрафактом, а не с параллельным импортом (ФАС России)

Для товаров по параллельному импорту предложили ввести спецметки («Известия»)

Маркетплейсы создают собственные схемы импорта товаров в Россию («Коммерсантъ»)

Ретейлеры начинают ввозить электронику по параллельному импорту («Коммерсантъ»)

Бизнес выступил против перевода до 25% продукции на публичные торги («Коммерсантъ»)
Всероссийская ассоциация рыбопромышленников просит Минфин не вводить принудительные биржевые торги рыбной продукцией (см. поправки к Закону об организованных торгах). Министерство предложило при существенных изменениях условий обращения товаров продавать на бирже до 25% некоторых видов товаров. ВАРПЭ отмечает, что мороженая рыба и филе не подходят для биржевой торговли: из-за разниц в размерах не удастся сформировать стандартизированные партии, логистика осложнена необходимостью соблюдать температурные режимы. Производители молока и мяса также раскритиковали идею. Минфин заявил, что опасения производителей продуктов связаны с непониманием преимуществ биржевой торговли.

Также по теме:

Предлагается с 2023 г. регистрировать договоры приобретения цемента на бирже (ФАС России)

Предложены нормативы продаж газа на бирже (ФАС России)

Зачем «Газпром» хотят обязать продавать 10% газа на бирже («Ведомости»)

Размещены для публичных обсуждений законопроекты:

об основах государственного регулирования цен (тарифов) (автор – ФАС);
о введении в числе прочего единых требований к цифровизации тарифного регулирования в сфере ЖКХ (автор – Минэкономразвития).

Также по теме:

Минэкономразвития озадачило рынок новыми требованиями к инвестпрограммам в ЖКХ («Коммерсантъ»)

В 2023–2025 гг. предлагается совершенствовать прослеживаемость и контроль в сфере закупок (Интерфакс-ProЗакупки)
В подготовленном Минфином проекте Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2023 г. и на плановый период 2024 и 2025 гг. перечислены также другие меры: упрощение доступа к закупкам; развитие практики заключения офсетных контрактов; расширение числа заказчиков, которые вправе осуществлять закупки лекарств, медизделий и расходных материалов у единственного поставщика.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства расширены возможности изменения при условии одобрения ФАС условий концессионных соглашений в связи с увеличением в 2021 и 2022 г. цен на строительные ресурсы. Сообщение Минэкономразвития.

ФАС разъяснила, как будет определять допустимость соглашений банков и страховщиков при отсутствии утвержденных Общих исключений в отношении таких соглашений.

В письме Минфина разъяснены вопросы применения правил нормирования в сфере закупок в 2022 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.06.2022 № 1051.

Также по теме:

Авансы по закупкам для строительства соцобъектов могут составить 50% (ТАСС)

Эксперты обсудили сложности заключения строительных госконтрактов по Закону № 44-ФЗ («Опора России»)

Власти обсуждают доступ электроники из ЕАЭС на рынок госзакупок РФ («Коммерсантъ»)

Минпромторг: радиоэлектронике из ЕАЭС вскоре могут вернуть преференции при госзакупках в РФ (Интерфакс-ProЗакупки)

Объем аффилированных закупок крупнейших госкомпаний РФ у малого бизнеса в первом квартале составил 2 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Новости и события

Обоснованность резкого увеличения тарифов Tele2 проверят (Минцифры России)
Абоненты ООО «Т2 Мобайл» (бренд Tele2) получили СМС об увеличении стоимости безлимитных тарифов более чем в полтора раза. Минцифры запросило у оператора обоснование резкого роста цен. Если уровень изменения тарифов не соответствует росту индекса потребительских цен, ФАС проведет антимонопольное расследование. Сообщение Tele2.

Также по теме:

Tele2 не будет значительно повышать стоимость безлимитных тарифов после реакции Минцифры (ТАСС)

Сенаторы просят Минэнерго и ФАС проверить рост тарифа сервиса «Яндекс.Заправки» («Известия»)

В «Яндекс.Заправках» заверили, что новые цены для АЗС не повлияют на рыночные цены (ТАСС)

Продавцы пожаловались в ФАС на политику маркетплейсов («Коммерсантъ»)
«Опора России» просит ФАС разъяснить допустимость проведения маркетплейсами акций распродаж с учетом антимонопольного законодательства. Интернет-площадки фактически понуждают продавцов участвовать в акциях, в то время как Закон о защите конкуренции запрещает координацию экономической деятельности, если она приводит к установлению или поддержанию скидок. В качестве меры понуждения «Опора России» называет увеличение комиссии за работу на площадках до 10% для продавцов, отказывающихся участвовать в распродажах и предоставлять скидки за свой счет.

Также по теме:

ФАС: при эффективности механизмов саморегулирования маркетплейсов нет необходимости в их регулировании (ФАС России)

«Опора России»: автобусные парки просят исключить излишние требования при размещении рекламы на кузовах транспортных средств (ТАСС)

ФАС рекомендует производителям энергии при закупке топлива разделять стоимость на составляющие (ФАС России)
Служба направила производителям тепло- и электроэнергии с использованием угля или мазута как основного топлива рекомендации применять при закупке угля и мазута российские биржевые и внебиржевые индикаторы, которые публикуются на сайте СПбМТСБ; отдельно учитывать стоимость топлива, его доставки и стоимость пользования ж/д вагонами.

Административная и уголовная практика

Грузовой терминал в аэропорту Шереметьево проверяют из-за возможного нарушения конкуренции («Известия»)
Московская межрегиональная транспортная прокуратура и ФАС проверяют работу грузового терминала «Москва Карго» и его акционера – Международного аэропорта Шереметьево. Менеджмент независимого от аэропорта грузового терминала «Шереметьево-Карго» пожаловался, что «Москва Карго» незаконно препятствует обработке грузов в «Шереметьево-Карго». Кроме того, аэропорт предлагает авиакомпаниям скидки до 25% на услуги взлета и посадки самолета, если они будут обслуживаться только в «Москва Карго».

Судебная практика

ВС РФ: Booking.com навязывал невыгодные условия (РАПСИ)
Суд отказал Booking.com B.V. в отмене актов ФАС, которая признала компанию злоупотребившей доминирующим положением на рынке агрегаторов информации о средствах размещения. Booking.com B.V. навязывала невыгодные условия договоров о паритете цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения своих услуг (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Сообщение ФАС.

Международные новости

Vifor Pharma обвиняют в дискредитации конкурента («Конкуренция и право»)
Еврокомиссия начала расследование в отношении Vifor Pharma. Компания подозревается в злоупотреблении доминированием – распространении вводящей в заблуждение информации о безопасности препарата «Монофер» производства Pharmacosmos (нарушение ст. 102 Договора о функционировании ЕС и ст. 54 Соглашения о ЕЭЗ). Vifor Pharma пыталась помешать проникновению в Европейскую экономическую зону «Монофера» – главного конкурента собственного препарата «Феринжект». Лекарства используют для лечения дефицита железа.

Британский регулятор изучит состояние конкуренции на рынках веб-браузеров и облачных игр («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании исследует влияние Apple и Google на рынок мобильных браузеров и ограничения Apple для облачных игр в App Store. Решение принято по итогам годового исследования мобильных экосистем компаний. Установлено, что Apple и Google сформировали эффективную дуополию, что позволяет им контролировать рынки ОС, магазинов приложений и мобильных веб-браузеров. CMA сообщает также, что начала расследование в отношении правил доступа приложений в Play Store Google. Управление беспокоят антиконкурентные условия для платежей пользователей за определенные цифровые продукты внутри приложений.

Также по теме:

Власти Германии начали антимонопольное расследование в отношении сервиса Google Maps («Коммерсантъ»)

Meta Platforms взяла на себя обязательства в рамках дела о злоупотреблении доминирующим положением («Конкуренция и право»)
Французское антимонопольное ведомство сообщает, что Meta обязалась прекратить практики, которые могут вызвать проблемы с конкуренцией на французском рынке онлайн-рекламы, не связанной с поиском. Ведомство впервые приняло обязательства корпорации в рамках антимонопольного разбирательства. В частности, Meta изменит условия доступа компаний к Meta Business Partner, он будет зависеть от объективных критериев; предоставит поставщикам рекламных услуг новый функционал и др.

Два картелиста оштрафованы на 9,5 млн долларов («Конкуренция и право»)
Высокий суд Новой Зеландии оштрафовал за сговоры с конкурентами международные транспортно-экспедиторские компании Mondiale Freight Services (на 4,9 млн) и Oceanbridge Shipping (на 4,6 млн), а также четырех связанных с ними физлиц (на суммы от 65 тыс. до 100 тыс. долларов). Компании по отдельности договорились с другими экспедиторами не конкурировать за клиентов, картельных соглашений друг с другом не заключали.

Также по теме:

Бюро по вопросам конкуренции Канады запустило онлайн-ресурс для оценки рисков сговора на торгах (Competition Bureau Canada)

Немецкое антимонопольное ведомство оштрафовало две компании на 12,5 млн евро за незаконные соглашения на торгах в промстроительстве (Bundeskartellamt)

Новости M&A от регуляторов США, Великобритании, Ирландии и Бразилии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права».

Также по теме:

К сделке Welbilt и Ali Group предъявлены требования в двух юрисдикциях («Конкуренция и право»)

Интервью

Как изменился рынок госзаказа под влиянием санкций и временных послаблений для заказчиков и поставщиков? Стимулируют ли бюджетные ограничения ведомства к оптимизации закупок? Как Минфин ищет баланс между эффективностью госрасходов и сохранением активных контрагентов? Рассказывает замглавы министерства Алексей Лавров.