Конкуренция и право :: События недели

Госдума в 1-м чтении приняла разработанный ФАС проект поправок к Закону о защите конкуренции: впервые раскрывается понятие сетевого эффекта, вводятся нормы, направленные на борьбу со злоупотреблением доминирующим положением на цифровых рынках, совершенствование контроля за экономконцентрацией, регламентацию порядка проведения экспертизы и др. Основные нововведения пятого антимонопольного пакета рассмотрены в материале на сайте журнала.

Также по теме:

В Госдуме заявили, что пятый антимонопольный пакет требует доработки

ВС РФ разъяснил, можно ли за нарушение сроков по контракту взыскать с подрядчика одновременно пени и штраф, и признал законным штраф для агрегатора отелей за навязывание паритета цен. Эти и другие решения судов разобраны в нашем новом обзоре.

Нормотворчество

Госдума приняла законы:

о повышении эффективности выявления и пресечения картелей и согласованных действий (см. законопроект, часть антикартельного пакета);
совершенствовании регулирования статуса иностранного агента. В частности, иноагенты признаются иностранными инвесторами по Закону о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества; им запрещено участвовать в закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ (см. законопроект).

Прошел первое чтение проект об ужесточении порядка приватизации объектов ЖКХ
Правительственный законопроект (разработан ФАС) распространяет на компании с госучастием более 50% конкурентные принципы при продаже объектов ЖКХ, находящихся в собственности таких хозобществ: при сделках они должны будут проводить торги.

Правительство внесло в Госдуму законопроект, позволяющий кабмину устанавливать особенности планирования и осуществления в 2023–2025 гг. закупок для обеспечения госнужд ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей и муниципальных образований этих территорий. Сообщение Минфина.

Также по теме:

В 2023 г. предложено разрешить устанавливать авансы до 90% в госконтрактах для федеральных нужд

Группа депутатов Госдумы внесла на ее рассмотрение законопроект о сокращении сроков оплаты продтоваров с ограниченным сроком годности и социально значимых продтоваров первой необходимости, поставленных в торговые сети.

Минцифры разместило для общественных обсуждений проект постановления Правительства, который в т. ч. вводит для госзакупок софта правило «второй лишний». При участии в тендере нескольких компаний заказчик будет обязан выбрать продукт из реестра отечественного ПО.

Также по теме:

Российские разработчики ПО могут получить новые меры поддержки, включая преференции на госзакупках

Документы и разъяснения

Постановлениями Правительства:

определен порядок представления в ФАС информации о контроле иностранным инвестором юрлица в сфере рыболовства;
утверждены Правила недискриминационного доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.

Распоряжениями Правительства:

определены ФОИВы, которые вправе проводить закупки для нужд СВО, выполнения спецзадач по обеспечению обороны и безопасности государства у единственных поставщиков (п. 56 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). В перечень вошли МВД, ФСБ, МЧС, ФСО, СВР и ФСИН, Росгвардия, Росрезерв и ГУ спецпрограмм Президента. Сообщение Правительства;
расширен перечень операторов специализированных электронных площадок для закрытых закупок.

Приказом ФАС и Минэнерго утверждены: минимальная величина угля, продаваемого доминирующим хозсубъектом на бирже (для угля марок Д и ДГ – 10%); требования к соответствующим биржевым торгам.

В письме Минфина разъяснены вопросы заключения офсетных контрактов.

Новости и события

ФАС уточнила, какая информация признается рекламой
По итогам совещания ФАС, Роскомнадзора и рекламных объединений по вопросам маркировки интернет-рекламы служба подготовила памятку о применении ст. 18.1 Закона о рекламе. Поясняется, какая информация в соцсетях, блогах и на сайтах не признается рекламой (в т. ч. разъяснены вопросы органичной интеграции).

Также по теме:

Роскомнадзор разъяснил новые требования к маркировке и учету интернет-рекламы

Судебная практика

Суд ЕАЭС разъяснил, как устанавливать способы обеспечения обязательств при закупках
Большая коллегия Суда ЕАЭС предоставила консультативное заключение по заявлению ЕЭК о разъяснении п. 18 Протокола о порядке регулирования закупок (приложение № 25 к Договору о ЕАЭС). Суд указал, что законодательством государства ЕАЭС о закупках должно быть установлено не менее 2 способов обеспечения заявки на участие в закупке и обеспечения исполнения договора (гарантийный денежный взнос и банковская гарантия). Если эти способы не установлены, национальное законодательство надо привести в соответствие с правом ЕАЭС.

ВС РФ не будет пересматривать дело «Тинькофф банка» о ценах на СМС-рассылки МТС
Суд отказал АО «Тинькофф банк» в передаче кассационной жалобы по иску к ПАО «Мобильные телесистемы» на 1,1 млрд руб. в СКЭС ВС РФ. Банк утверждает, что понес убытки в результате установления МТС монопольно высокой цены на СМС-рассылки. Иск связан с решением ФАС о завышенных ценах операторов «большой четверки» на СМС-рассылки.

Также по теме:

ВС РФ поддержал отказ «Тинькофф банку» в иске к «ВымпелКому» о дорогих СМС-рассылках

АС УО:

не согласился с Пермским УФАС, которое не включило сведения об ООО «Интра-Ортопедия» в РНП, посчитав, что Пермское реготделение ФСС ограничило конкуренцию. Учреждение требовало от победителя аукционов на изготовление протезов лицензию на меддеятельность. Компания ее не представила, поэтому заказчик отказался от контракта;
признал недействительным предписание Башкортостанского УФАС, по которому ООО «Уфа-инвест» обязано было перечислить в федеральный бюджет 245 млн руб. от продажи участка в Уфе с расположенной на нем базой застройщику ООО «Фирма СУ-10». Кассация указала, что УФАС неверно посчитало размер дохода от перепродажи активов и не уточнило, как именно компания должна устранить нарушение Закона о защите конкуренции.

Также по теме:

Суд отменил предписание о взыскании с «Уфа-инвеста» 245 млн руб.

Апелляция подтвердила антиконкурентное соглашение при благоустройстве Саратова
12-й ААС счел законным решение Саратовского УФАС, признавшего администрацию Саратова, Комитет по управлению имуществом Саратова, Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта мэрии и МУП «Саргорсвет» нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции. Благоустройство сквера осуществлялось в обход процедуры торгов путем предоставления субсидии «Саргорсвету».

Также по теме:

Саратовская мэрия признана нарушившей антимонопольное законодательство

Суд: штраф для Google на 2 млрд руб. за злоупотребление доминированием законен
АС г. Москвы отказал Google LLC в обжаловании решения и предписания ФАС, постановления о штрафе. Компания признана виновной в злоупотреблении доминирующим положением на рынке сервисов видеохостинга YouTube: правила формирования, приостановления, блокировок аккаунтов и обращения контента пользователей на YouTube непрозрачны, необъективны и непредсказуемы.

Международные новости

ФАС: рынкам БРИКС нужны общие антимонопольные принципы
Служба предложила антимонопольным регуляторам БРИКС разработать модельные принципы взаимодействия между участниками рынков для защиты конкуренции. Практика могла бы использоваться при взаимодействии с экономическими операторами других государств.

Также по теме:

Эксперт: БРИКС – пионеры экологического подхода к антимонопольному регулированию

ЕЭК: производители взрывчатки из России и Казахстана не нарушили правила конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС
Коллегия ЕЭК не нашла признаков антиконкурентного соглашения в связи с отказом ряда российских и казахстанских производителей взрывчатых веществ и детонаторов в поставках товара хозсубъекту из Казахстана. Уполномоченным органам стран ЕАЭС в сфере промышленности и производителям взрывчатки предложено разработать правила отбора контрагентов и определения цены реализуемых товаров, исключающие возможность установления дискриминационного подхода.

Leadiant оштрафована на 10 млн евро за завышение цен на орфанное лекарство
Национальная комиссия по рынкам и конкуренции Испании оштрафовала за злоупотребление доминирующим положением (нарушение ст. 2 Закона Испании о конкуренции и ст. 102 Договора о функционировании ЕС). Фармкомпания является единственным в стране поставщиком препарата для лечения редкого заболевания обмена веществ и завышала цены на лекарство. Leadiant подписала с едпоставщиком действующего вещества препарата соглашение об эксклюзивности, предотвратив появление альтернативных версий лекарства.

Китай пересматривает законодательство о недобросовестной конкуренции
Госуправление по контролю за рынком Китая открыло общественные консультации по проекту поправок к Закону о борьбе с недобросовестной конкуренцией. Изменения призваны адаптировать закон к новым рыночным условиям и связаны с развитием цифровой экономики и появлением новых видов антиконкурентного поведения с использованием сбора данных, алгоритмов, технологий и др. За антиконкурентные практики с использованием технологий при наличии отягчающих обстоятельств и причинении особо крупного ущерба компании грозит штраф до 5% от годового оборота.

В Мексике раскрыт картель на рынке сжиженного газа
Федеральная комиссия по экономической конкуренции Мексики оштрафовала более чем на 12,4 млн долларов 53 дистрибьютора сжиженного нефтяного газа и 34 действовавших от их имени физлица за сговор по манипулированию ценами и разделу рынка. Несколько из замешанных в сговоре должностных лиц также дисквалифицированы.

Также по теме:

Четыре сингапурские компании оштрафованы за ценовой сговор

NQ Cranes оштрафован в Австралии на 1 млн долларов за сговор о разделе рынка обслуживания мостовых кранов

Сеть Spar в ЮАР обвиняют в антиконкурентных практиках
Сеть продуктовых магазинов Spar подозревают в несоблюдении рекомендаций Комиссии по конкуренции Южной Африки, предписывающих ретейлерам прекратить эксклюзивные договоры аренды с владельцами торговых центров. Сообщается, что арендодателям запрещают сдавать площади в их ТЦ конкурентам Spar.