Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 15, за 13

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер XVI Юридического форума России (25–26 июня, газета «Ведомости»).
Сессии форума:
– Повестка дня для юристов в свете последних политических и экономических событий;
– Плата за успех легализована – гонорар в законе;
– Групповые иски: новые вызовы для бизнеса;
– Судебная система России: дома новы, а предрассудки?;
– Правоприменительная практика по уголовным делам «белых воротничков».

После многолетних дискуссий институт антимонопольного комплаенса и его основные элементы закреплены законодательно: 12 марта 2020 г. вступил в силу Федеральный закон от 01.03.2020 № 33-ФЗ. Разберемся, какие обязательные требования к этому виду комплаенса установлены, а также какие международные стандарты и российские практики будут полезны. Читайте в № 2 журнала «Конкуренция и право» за 2020 г.

На сайте журнала опубликованы материалы об усилении антимонопольного контроля за ценами и изменении законодательства о госзакупках в условиях распространения COVID-19.

Нормотворчество

Совет Федерации одобрил поправки к законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, касающиеся в т. ч. поддержки сферы закупок в условиях пандемии (см. депутатский законопроект). Они предполагают снижение минимального размера обеспечения по госконтрактам до 0,5%, возможность выплаты аванса в размере более 30% от цены контракта, повышение порога для закупок малого объема до 600 тыс. руб., уточняют порядок проведения закупок в виде электронного запроса котировок; вводят для госкомпаний возможность проведения закупок в нерабочие дни, позволяют госкомпаниям проводить закрытыми способами закупки в области гособоронзаказа.

Также по теме:

Постановлением Правительства определен порядок заключения допсоглашений к госконтрактам по гособоронзаказу в случае увеличения цены на продукцию

Правительство в апреле проработает вопрос госзакупок во II квартале отдельных видов товаров, работ, услуг на второе полугодие (Интерфакс-ProЗакупки)

Минтранс подготовил законопроект об упрощении госзакупок в сфере строительства объектов транспортной инфраструктуры (Минтранс России)

Минкомсвязь наметила приоритетные меры поддержки ИТ-сферы в условиях пандемии, в т. ч. увеличение до 50% доли авансирования по госконтрактам (Минкомсвязь России)

В ФАС обсудили принятые меры в сфере закупок в связи с пандемией (ФАС России)

Госдума приняла в первом чтении законопроект о запрете кредитным организациям, платежным агентам и операторам почтовой связи взимать комиссии с граждан при оплате услуг ЖКХ.

Также по теме:

Банкиры пытаются вернуть комиссии за ЖКХ («Коммерсантъ»)

Банкиры попросили переложить комиссии за коммунальные платежи на поставщиков услуг ЖКХ («Российская газета»)

Депутаты внесли в Госдуму законопроекты об обязанности Правительства устанавливать предельно допустимые розничные цены на некоторые социально значимые продовольственные товары первой необходимости и ограничении предельных торговых наценок на эти товары.

Также по теме:

Депутаты хотят обязать кабмин ограничивать торговую наценку на товары («Коммерсантъ»)

ФАС считает преждевременным введение госрегулирования цен на продукты («Известия»)

В Госдуме хотят запретить повышение цен на продукты (РИА Новости)

Правительство внесло в Госдуму законопроект, который в т. ч. устанавливает возможность рекламы на специализированных ярмарках винодельческой продукции, произведенной в государствах ЕАЭС из винограда, выращенного на территории государств ЕАЭС.

ФАС разъяснила полномочия саморегулируемых организаций в сфере рекламы (РБК)
В новой версии законопроекта ведомство указало, что отраслевые саморегулируемые организации смогут пресекать нарушения ст. 5–9, 21 и 24–30.2 Закона о рекламе (реклама финансовых услуг, табачной и алкогольной продукции, лекарств и БАДов, азартных игр). СРО смогут оценивать, является ли реклама недостоверной или недобросовестной. СРО, заключившая с ФАС соглашение, будет рассматривать жалобы и заявления любых лиц на рекламу любого рекламодателя, рекламораспространителя или рекламопроизводителя и выносить решения о признании ее соответствующей или не соответствующей требованиям законодательства. За ФАС остается контроль за формой размещения рекламы.

Документы и разъяснения

Постановлениями Правительства:
– приостановлено действие Постановления Правительства, которым введены временные ограничения на торговлю отдельными медизделиями в связи с распространением коронавируса;
– допускается создание экспортного объединения на рынке сахара.

Также по теме:

Производители сахара смогут объединяться для поставок за рубеж («Ведомости»)

ФАС не видит необходимости в экспортных соглашениях на рынке сахара в сложившейся ситуации (ТАСС)

Минсельхоз: экспортные объединения позволят оптимизировать логистические затраты и повысить конкурентоспособность российского сахара на внешних рынках (ТАСС)

Подготовлены рекомендации по вопросам применения антимонопольного законодательства (ФАС России)
Документ уточняет содержание понятия «неопределенный круг потребителей», подход к определению временного интервала анализа состояния конкуренции, проводимого в рамках рассмотрения заявлений и дел о нарушении антимонопольного законодательства при установлении доминирующего положения, конкретизирует методы определения монопольно высокой или монопольно низкой цены товара и др.

Новости и события

ФАС не поддерживает ограничение продаж слабоалкогольной продукции (ФАС России)
Предприниматели информируют ведомство о дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции в регионах РФ. ФАС полагает, что такие действия могут содержать признаки антимонопольного нарушения, привести к снижению налоговой базы регионов, сокращению числа малых и средних предприятий, росту нелегального оборота алкоголя и др. Служба рекомендует властям взвешенно подходить к введению подобных запретов и ограничений для предотвращения негативных последствий для граждан и бизнеса.

На сайте ФАС опубликованы:
– набор открытых данных об итогах госконтроля за соблюдением законодательства РФ о рекламе;
– новый подкаст об истории рекламы.

Административная и уголовная практика

Аптеки получили антимонопольные предупреждения из-за ограничений при продаже масок (Московское УФАС России)
УФАС выявило признаки недобросовестной конкуренции в аптечных сетях «Самсон Фарма» и «Доктор Столетов»: медицинские маски продавали только по пять штук и в комплекте с другими товарами (ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

В действиях «Медтехно.ру» выявлены признаки недобросовестной конкуренции при продаже многоразовых масок (Московское УФАС России)

ФАС отменила результаты торгов по реконструкции производства химзавода за 1,9 млрд руб. (РБК)
Заказчик работ по модернизации производственной линии завода ОАО «Газпром нефтехим Салават» – АО «Салаватский химический завод» – установил в техзадании требования о соответствии качества работ ГОСТам и СНиПам, утратившим силу, проектная документация не содержала сметных расчетов на выполнение работ. ФАС обязала заказчика отменить итоги торгов, привести документацию в соответствие с Законом № 44-ФЗ и назначить новый аукцион.

Также по теме:

Закупка работ по реконструкции моста в Якутии проходила с нарушениями (ФАС России)

iHerb, Google и «Яндекс» подозревают в нарушении Закона о рекламе (РБК)
ФАС возбудила дела против российской версии американского интернет-магазина iHerb, Google и «Яндекса» за рекламу препаратов, в состав которых входят психотропные, наркотические и ядовитые вещества (признаки нарушения п. 2 ст. 7 Закона о рекламе).

Также по теме:

Три московских банка подозреваются в нарушении Закона о рекламе (Московское УФАС России)

Судебная практика

Миноритарий не смог запретить сделки с имуществом магниевого завода в рамках спора с ФАС («Коммерсантъ»)
АС Пермского края отказал миноритарному акционеру ОАО «Соликамский магниевый завод» в наложении дополнительных обеспечительных мер в отношении общества, а также его совета директоров и единоличного исполнительного органа в рамках спора между акционерами предприятия и ФАС, к которому миноритарий был привлечен в качестве третьего лица. Служба сочла, что контрольный пакет акций предприятия в нарушение Закона № 57-ФЗ приобрели кипрские компании. Суд частично удовлетворил ходатайство ФАС о наложении обеспечительных мер, запретив кипрским компаниям и акционерам совершать действия с ценными бумагами завода.

Международные новости

Федеральная торговая комиссия США через суд требует отменить сделку между производителями электронных сигарет (Прайм)
Регулятор подал административную жалобу в суд на сделку между Altria и Juul, утверждая, что компании нарушили антимонопольное законодательство. Будучи конкурентами, они следили за ценами на электронные сигареты друг друга и боролись за инновации. Приобретение Altria акций Juul и связанные с этим соглашения необоснованно ограничивают торговлю и существенно ослабляют конкуренцию на рынке.

Власти Болгарии подозревают НПЗ «Лукойла» в нарушении закона о конкуренции («Ведомости»)
Комиссия по защите конкуренции Болгарии начала расследование в отношении нефтеперерабатывающего завода «Лукойла» в Бургасе – Lukoil Neftochim Bourgas AD. Вместе с ним регулятор проверит 10 компаний, занимающихся розничной продажей топлива, – их подозревают в нарушении правил конкуренции при установлении цен на бензин и дизтопливо в марте 2020 г. Расследование началось после проверки прокуратуры, которая выяснила, что розничные цены на топливо в стране упали в среднем на 11% в марте, в то время как мировые цены на нефть – примерно на 47%.