Конкуренция и право :: События недели :: 27 июня

с помощью каких инструментов ФАС выявляет и пресекает завышение цен;
к каким последствиям для бизнеса и конкуренции может привести введение уголовной ответственности за соблюдение санкций;
как эксперты оценивают легализацию параллельного импорта в РФ;
какие меры вошли в антисанкционный пакет в сфере закупок;
что учесть при размещении рекламы на «запрещенных» ресурсах.

Читайте и другие полезные материалы номера:

Доказывание картелей в свете нового антимонопольного Пленума ВС РФ;
Запрет на региональные запреты. Практика применения п. 4 ст. 15 Закона о торговле;
Вадим Алиев: «Применение антимонопольного законодательства в условиях санкций – новый вектор работы»;
Крупнейший картель в РФ. Сложности расследования.

Получите бесплатный доступ к электронной версии журнала на три дня.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

КС РФ высказался о годичном сроке давности привлечения к административной ответственности по антимонопольным нарушениям. ВС РФ указал, можно ли наказать рекламную площадку за содержание контекстной рекламы. А кассация разобралась, что является объектом рекламы – квартиры или ипотека. Детали – в новом обзоре.

Нормотворчество

Госдума одобрила в третьем чтении законы:

о введении моратория на применение антимонопольного законодательства к действиям властей при определении в 2022 г. допслучаев закупок у едпоставщика; об освобождении органов власти от обязанности в 2022 г. согласовывать с антимонопольным органом предоставление ряда государственных, муниципальных преференций (сообщение ФАС); уведомительном порядке согласования с ФАС в 2022 г. сделок в отношении коммерческих организаций, суммарная стоимость активов которых от 800 млн до 2 млрд руб. (сообщение ФАС); особенностях исполнения/заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2022 и 2023 г. (сообщение ФАС) (см. правительственный законопроект);
исключающий из ст. 200.4 «Злоупотребления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд» УК РФ указание на иную личную заинтересованность как мотив преступления (см. правительственный законопроект);
о контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием. В т. ч. на иноагентов распространены запреты и ограничения, связанные с инвестированием в стратегические хозобщества; иноагентам запрещено принимать участие в закупках (см. законопроект, инициаторы – депутаты и сенаторы). Сообщение Госдумы;
вводящий в КоАП РФ новый состав правонарушения – непредставление предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу и информации, подлежащей представлению по законодательству о гособоронзаказе (см. правительственный законопроект);
позволяющий корпоративным заказчикам реализовывать программы по развитию субъектов МСП для их потенциального участия в закупках. Речь идет о финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержке (см. правительственный законопроект).

Также по теме:

Власти продолжат поддержку производителей радиоэлектроники в рамках госзаказа, обещают протекционизм (Интерфакс-ProЗакупки)

Госдума приняла закон о «выращивании» госкомпаниями поставщиков из числа МСП (Интерфакс-ProЗакупки)

Подготовлены изменения, касающиеся разрешений на установку рекламных конструкций («Конкуренция и право»)

Порог цены сделок для согласования с ФАС могут увеличить до 7 млрд руб. (Интерфакс)

Обсуждается допуск белорусских организаций к госзакупкам РФ (Правительство РФ)

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:

устанавливающий, что кабмин может принимать решения о введении спецмер в сфере экономики для обеспечения проведения Вооруженными Силами РФ контртеррористических и иных операций за пределами РФ. Определяются особенности заключения по законам № 44-ФЗ, № 223-ФЗ и о гособоронзаказе договоров, госконтрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения проведения таких операций. Сообщение Госдумы;
дающий антимонопольному органу право обратиться в суд с иском о принудительной продаже акций компаний, нарушающих в рамках группы лиц или аффилированных лиц запрет совмещать деятельность по передаче электроэнергии с ее генерацией или сбытом.

Также по теме:

Правительство может получить право на привлечение любого бизнеса для выполнения гособоронзаказа (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС разместила для общественных обсуждений законопроект, предусматривающий обязательное раскрытие на официальных сайтах органов власти и порталах государственных и муниципальных услуг ряда сведений, необходимых для платежей за госуслуги.

ФАС приступила к разработке проекта постановления Правительства о едином порядке проведения обязательных торгов в сфере реализации имущества в электронной форме.

Документы и разъяснения

Федеральными законами от 28.06.2022:

№ 210-ФЗ Правительству предоставлено право определять типовые условия контрактов в рамках гособоронзаказа, установлена обязанность головного исполнителя и исполнителя заключать контракты с учетом этих типовых условий. Сообщение с сайта Президента;
№ 213-ФЗ установлено, что использование результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в товарах, и средств индивидуализации, которыми такие товары маркированы, не является нарушением. Освобождение от гражданской, административной и уголовной ответственности касается только параллельного импорта товаров. Сообщение с сайта Президента;
№ 231-ФЗ упрощены требования для заключения офсетных госконтрактов. Сообщение с сайта Президента;
№ 232-ФЗ в периодике и на ряде сайтов о конном спорте разрешено размещать и распространять рекламу основанных на риске игр, пари. Сообщение с сайта Президента.

Также по теме:

Минэкономразвития напомнило о разнице между параллельным импортом и контрафактом («Коммерсантъ»)

Как в России будет работать параллельный импорт («Известия»)

Росфинмониторинг направил в российские банки рекомендации, как оценивать риски параллельного импорта (РБК)

Постановлениями Правительства:

разрешено из-за санкций изменять цену госконтрактов на ремонт и содержание автодорог федерального значения, заключенных до 1 июля 2022 г. (сообщение Правительства);
утверждены особенности казначейского сопровождения госконтрактов в 2022 г. (сообщение Правительства).

Постановлением Правительства Москвы увеличены предельные размеры закупок товаров, работ и услуг у малого бизнеса.

В письме Минфина разъяснено, как заказчику установить требование к участникам закупки об отсутствии информации о них в Реестре недобросовестных поставщиков, включенной в связи с отказом от исполнения контракта из-за введения в отношении заказчика санкций.

Новости и события

ФАС предлагает перевести промышленных потребителей газа на цены биржевых региональных индексов (ФАС России)
Перейти на них предполагается в 2024 г. Это создаст ликвидные индикаторы цен на природный газ и СУГ, полагает служба. Другое направление развития региональных индексов – организация биржевой торговли с поставкой на любой месяц в календарном году (поставочные фьючерсы). На первом этапе ФАС предлагает запускать контракты на поставку со сроками от двух до семи месяцев.

Также по теме:

ФАС предложила привязать цены на газ в России к споту («Ведомости»)

ФАС и Минюст подписали соглашение о взаимодействии (ФАС России)
Документ предусматривает оказание взаимной консультационной помощи, в т. ч. обмен аналитическими и справочными материалами; взаимодействие при выявлении нарушений законодательства со стороны некоммерческих организаций.

Состоялся Х Петербургский международный юридический форум. С ключевыми тезисами сессий с участием представителей ФАС можно ознакомиться в следующих публикациях:

ФАС: компаниям стоит включать принципы ответственного ценообразования в свои торгово-сбытовые политики (ФАС России)
Ответственное ценообразование и учет конъюнктуры рынка: ФАС об ориентирах бизнеса в новых реалиях (Гарант.ру)
Эксперты обсудили антимонопольное регулирование в условиях санкций (ФАС России, Право.ру)
На ПМЮФ-2022 обсудили унификацию процедур проведения обязательных торгов (ФАС России, «Деловая Россия»)

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 июля 2022 г.

Судебная практика

Кассация отказала «Тинькофф банку» в иске к «МегаФону» на 677 млн руб. из-за цен на СМС-рассылки (Интерфакс)
АС МО отклонил иск АО «Тинькофф банк» к ПАО «МегаФон» о взыскании убытков за более высокую цену СМС-уведомлений в сравнении с госбанками. Такую разницу в ценах со стороны телеком-операторов выявила ФАС.

Международные новости

10 строительных компаний Великобритании подозреваются в сговоре («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании направило 10 строительным фирмам уведомления о претензиях (statement of objections) из-за признаков сговора на торгах. Восемь компаний уже признали нарушение. Ведомство полагает, что в рамках картельных соглашений часть компаний подавали заявки с заранее оговоренной ценой, чтобы проиграть торги. А семь картелистов участвовали в договоренностях, по которым «проигравшие» фирмы должны были получить от победителя компенсацию.

Также по теме:

В США обнаружен сговор военных подрядчиков на торгах на сумму 7 млн долларов (The U.S. Department of Justice’s Antitrust Division)

Австрийский суд по картелям утвердил штраф для ista Österreich на 2,2 млн евро за участие в сговоре (Bundeswettbewerbsbehörde)

Верховный Суд Франции утвердил штраф для Janssen Cilag на 21 млн евро за препятствование выходу дженерика на рынок («Конкуренция и право»)
Суд поддержал решение Апелляционного суда Парижа о снижении с 25 млн до 21 млн евро штрафа для Janssen Cilag и ее материнской компании Johnson & Johnson. Они оштрафованы за злоупотребление доминирующим положением путем создания препятствий для выхода на рынок и распространения дженерика препарата «Дюрогезик» (опиоидный анальгетик на основе фентанила).

В Канаде вступили в силу изменения в сфере антимонопольного регулирования («Конкуренция и право»)
Бюро по вопросам конкуренции Канады сообщает, что 23 июня 2022 г. вступили в силу масштабные поправки в Закон о конкуренции Канады. Так, увеличены максимальные размеры штрафов для нарушителей закона; запрещены соглашения о фиксировании зарплаты и т. н. соглашения о запрете браконьерства между работодателями; обеспечено более эффективное правоприменение в сфере цифровой экономики. Ведомство проведет информационные сессии для общественности и опубликует новое руководство по правоприменению для бизнеса.

Китай обновляет антимонопольное регулирование («Конкуренция и право»)
Государственное управление по регулированию рынка КНР опубликовало проект поправок в антимонопольное законодательство, затрагивающих сферу слияний и поглощений и поведение местных органов власти, наделенных полномочиями ограничивать конкуренцию. Компании должны будут обращаться за антимонопольной проверкой сделок, если глобальный годовой доход одной из сторон превысит 12 млрд юаней (1,81 млрд долларов), а годовой объем продаж как минимум двух сторон на внутреннем рынке составит 800 млн юаней (120 млн долларов).

Panasonic предупрежден из-за поддержания цен перепродажи («Конкуренция и право»)
Комиссия по торговле Новой Зеландии направила предупреждение Panasonic из-за поддержания цен перепродажи на телевизоры. Ведомство считает, что компания приостановила поставки телевизоров двум ретейлерам, т. к. они предлагали продукцию по цене ниже той, что указала Panasonic; по той же причине поставляла телевизоры одному из ретейлеров на менее выгодных условиях, чем другим. Комиссия направила открытое письмо игроками рынка бытовой электроники, где напомнила, что RPM – незаконная практика. В том числе в письме содержится ссылка на обновленный информационный бюллетень ведомства по RPM с рекомендациями для производителей, поставщиков и реселлеров товаров.

Новости M&A от регуляторов США, Дании, Мексики и Саудовской Аравии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.