Конкуренция и право :: События недели

ежегодной конференции «Комплаенс: построение эффективной системы в компании» (24 мая, Право.ru).
В программе три сессии:
– Роль государства при внедрении и построении системы комплаенса компании. В т. ч. доклад «Как внедрить эффективную систему антимонопольного комплаенса: разъяснения ФАС»;
– Cooperative compliance: друг или враг? Безопасное взаимодействие с контрагентами и партнерами. В т. ч. доклад «Управление IP-рисками при закупках товаров и услуг»;
– Секреты построения комплаенс-системы в компании;

Х Петербургского международного юридического форума (29 июня – 1 июля, площадка КВЦ «Экспофорум»). Впервые за два года форум пройдет в традиционном для себя – очном – формате.
Структурно деловая программа форума состоит из восьми тематических блоков:
– право, бизнес, санкции;
– человек и право;
– право в международных отношениях;
– цифровая трансформация;
– контрольно-надзорная деятельность и регуляторика (в т. ч. антимонопольное регулирование в условиях санкций);
– правосудие и процесс;
– окружающая среда;
– юридическая наука и образование.
Юбилейный Х Петербургский международный юридический форум – крупнейшая площадка для диалога между представителями юридического, предпринимательского, политического и правоохранительного сообществ по вопросам права в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, продвижения законодательных инициатив в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях.
Форум проводят Минюст России и Фонд Росконгресс в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2022 № 55.
Заполнить анкету на участие в форуме можно на его официальном сайте legalforum.info.

Вы поддерживаете легализацию параллельного импорта в РФ? Ждем вашего ответа в опросе редакции.

Нормотворчество

В Правительстве разошлись взгляды на законопроект о праве бизнеса не исполнять контракты из-за санкций («Ведомости»)
Минфин раскритиковал законопроект о праве бизнеса и других лиц не исполнять обязательства по контрактам, если это невозможно при введении санкций: используемые категории «объективно» и «окончательно невозможно» неопределенные и оценочные, «такие широкие основания для прекращения обязательств приведут к злоупотреблению правом и нарушению стабильности гражданского оборота в России»; не учтено, что при отмене санкций «исполнение обязательств становится возможным и обязательным». У Минэкономразвития тоже есть замечания к проекту. ТПП инициативу поддержала.

Также по теме:

Предлагается не признавать недобросовестными подрядчиков неисполнимых госконтрактов (Интерфакс)

Из-за санкций участники госзакупок оказались в сложной ситуации («Российская газета»)

Минфин подготовил проект постановления Правительства об обязательном требовании к участникам закупки об отсутствии информации о них в РНП, если она включена в реестр в связи с отказом от исполнения контракта из-за введения в отношении заказчика санкций

Правительство расширит законопроект о внешнем управлении иностранными активами («Ведомости»)
Кабмин поддержит с учетом замечаний законопроект о введении внешней администрации по управлению организациями с иностранным участием. Перечень таких организаций предложено расширить за счет ОПК и ТЭК. Решение о введении внешнего управления будет принимать межведомственная комиссия при Минэкономразвития, иск по ее решению будет подавать ФАС в АС г. Москвы, который сможет блокировать активы компании, чтобы не допустить их вывода за рубеж.

Правительство внесло в Госдуму законопроект о регулировании рынка такси (подготовил Минтранс). В т. ч. для защиты российских служб заказа от недобросовестной конкуренции со стороны иностранных служб заказа предусмотрены условия, при которых такая служба вправе вести деятельность на территории РФ только после согласования ее условий в порядке, установленном Правительством (в процессе участвует ФАС).

В России будут развивать маркетплейсы товарного рынка (Прайм)
Банк России, Минпромторг и ФАС обсуждают поправки в Закон об организованных торгах об условиях развития новой инфраструктуры торговли товарами – маркетплейсов товарного рынка. Они помогут МСП в сделках купли-продажи, станут альтернативой биржам, создадут базу для формирования внутренних цен (индикаторов) на российские товары. Минимальный размер собственных средств для системы, оказывающей услуги по проведению торгов только на товарном рынке, предлагается снизить с 50 млн до 5 млн руб. Все сделки будут совершаться в электронном виде.

Размещен для публичных обсуждений проект приказа ФАС и Минэнерго об увеличении объема реализации нефтепродуктов при повышенном спросе на всех биржевых инструментах (базисах поставки). Для автобензина, дизтоплива, топлива для реактивных двигателей, мазута и СУГ такой минимум составит не менее 1% по договорам поставки товара.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства обновлены Правила рассмотрения антимонопольным органом дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе. Уточнения касаются порядка ведения дел по ч. 10.4 ст. 5 и (или) п. 11 ст. 7 Закона о рекламе.

Президиум ФАС 21.03.2022 утвердил Разъяснение № 21 «Об особенностях применения отдельных положений законодательства о государственном регулировании цен (тарифов)». Документ подготовлен в формате обзора практики ФАС с учетом позиций, сформированных в результате рассмотрения досудебных споров и разногласий и контрольно-надзорных мероприятий. Разъяснены 24 вопроса.

В письме ФАС и Ростуризма изложена позиция ведомств о проведении субъектами РФ конкурсов на предоставление грантов на господдержку развития инфраструктуры туризма. Комментарий ФАС.

Новости и события

Добросовестным налогоплательщикам предложат преференции при закупках (РБК)
Компании из рейтинга добросовестных налогоплательщиков (по поручению Президента его создаст ФНС совместно с бизнес-сообществом) могут получить преференции при закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Минфин полагает, что это будет содержать признаки нарушения Договора о ЕАЭС, гарантирующего равные условия всем участникам закупок из ЕАЭС. Подход к созданию рейтинга разделяет Минэкономразвития, но у ФАС есть скепсис, т. к. под конкуренцией она понимает прежде всего число субъектов экономической деятельности.

Также по теме:

Госзакупки для ИТ-отрасли могут дерегулировать («Коммерсантъ»)

Госкомпании сохранили рынок закупок (Regnum)

Закон о промышленной политике дополнят нормами о «российской работе» и «российской услуге» (Интерфакс-ProЗакупки)

Регуляторы не хотят снижать СМС-тарифы для банков («Ведомости»)
Ассоциация банков России направила регуляторам письмо по вопросу снижения стоимости СМС-уведомлений банков для клиентов об операциях вместо push-уведомлений. Банк России указал, что эти тарифы операторы связи определяют сами, они не подлежат госрегулированию. Похожие ответы дали Минцифры и ФАС. Ассоциация приостановит работу над инициативой.

«Яндекс.Маркет», Ozon и Wildberries разрешили реализацию на своих площадках продукции из списка товаров, подпадающих под параллельный импорт.

Также по теме:

Александр Калинин рассказал о том, как работает параллельный импорт (Ura.ru)

Минпромторг заявил о временном характере параллельного импорта («Ведомости»)

Росмолодежь и ФАС заключили соглашение о сотрудничестве (ФАС России)
Документ предусматривает взаимодействие по вопросам образования, создания условий участия молодежи в разработке перспективных идей в сфере антимонопольного регулирования, профессиональной подготовки сотрудников и реализации молодежной политики РФ.

Судебная практика

ВС РФ: антимонопольный контроль за торгами в делах о банкротстве не является безусловным («Адвокатская газета»)
Суд разграничил возможности проведения антимонопольного контроля в рамках защиты публичного и частного интересов, отнеся к последнему интерес должника и его конкурсных кредиторов. Осуществление антимонопольного контроля за торгами в рамках дел о банкротстве не является безусловным и в каждом случае требует обоснования антимонопольного органа с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Также по теме:

ВС РФ не дал применить Закон о защите конкуренции к банкротным торгам (Право.ру)

ВС РФ поддержал антимонопольный орган в споре с «Т1» (Ульяновское УФАС России)
Суд отказал ООО «Т1» в принятии кассационной жалобы на решение и предписание УФАС, которое признало компанию установившей монопольно высокую цену на складские услуги (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

АС ЗСО отменил решение и предписание УФАС, признавшего, что ГКУ Новосибирской области «Управление контрактной системы» при приобретении проектных и изыскательских работ нарушило Закон № 44-ФЗ, предъявив к участникам закупки требование о членстве в двух СРО: в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Апелляция: Фонд капремонта и администрации Подмосковья заключили антиконкурентное соглашение (Московское областное УФАС России)
9-й ААС признал законным решение УФАС об антиконкурентном соглашении Фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и 21 администрации горокругов Московской области при заключении договоров на проведение капремонта общего имущества МКД без проведения торгов (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Евросоюз вводит новое регулирование вертикальных соглашений («Конкуренция и право»)
Еврокомиссия опубликовала новый регламент по вертикальным соглашениям (Vertical Block Exemption Regulation) и руководство по теме (Vertical Guidelines). Документы вступят в силу 1 июня 2022 г. Регламент при соблюдении ряда условий освобождает от запрета на ограничивающие конкуренцию соглашения (ст. 101 (1) Договора о функционировании ЕС) соглашения компаний, которые работают на разных уровнях производственной или распределительной цепочки. В частности, сужены рамки «безопасной гавани» в отношении механизма двойного распределения и условий о паритете.

В США подготовлен проект о создании регулятора ИТ-компаний («Конкуренция и право»)
Сенатор Майкл Беннет представил законопроект о создании федерального надзорного органа для регулирования крупнейших технологических компаний страны. Федеральной торговой комиссии и Минюсту США не хватает ресурсов для регулирования ИТ-сферы.

Власти Канады хотят заблокировать слияние двух крупнейших телекоммуникационных компаний страны («Конкуренция и право»)
Бюро по вопросам конкуренции Канады требует от Трибунала по конкуренции (федеральный судебный орган страны) заблокировать приобретение крупнейшим поставщиком услуг беспроводной связи в Канаде Rogers компании Shaw (4-й по величине поставщик этих услуг в стране) за 26 млрд долларов. С точки зрения регулятора, сделка приведет к повышению цен, снижению качества услуг и сужению выбора. Бюро просит выдать судебный запрет, который не позволит сторонам закрыть сделку, пока суд не рассмотрит заявление ведомства.

Также по теме:

Власти США предъявили требования к сделке на рынке медицинских инструментов («Конкуренция и право»)

В Великобритании опубликованы рекомендации для ИТ-платформ («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании опубликовало совместные с Ofcom (британский медиарегулятор) рекомендации, подготовленные по запросу правительства. Кодекс поведения цифровых платформ будет состоять из юридически обязательных условий для ИТ-гигантов, требований к их взаимоотношениям с потребителями и компаниями. При разногласиях между платформой и поставщиком контента по поводу применения кодекса подразделение цифровых рынков CMA (Digital Markets Unit, DMU) определит, соответствует ли договор или поведение платформы кодексу. Для этого DMU получит дополнительные полномочия.

Управление по конкуренции Италии:

начало расследование в отношении 11 компаний, управляющих АЗС. Есть доказательства, что они обменивались информацией для согласования цен на топливо («Конкуренция и право»);
оштрафовало Caronte & Tourist на 3,7 млн евро за злоупотребление доминирующим положением – неоправданно высокий тариф на переправу пассажиров с автомобилями («Конкуренция и право»).

Операторы связи Бразилии оштрафованы за незаконный консорциум на торгах («Конкуренция и право»)
Административный совет по экономической безопасности Бразилии наложил штрафы на 146 млн евро на трех крупнейших поставщиков телекоммуникационных услуг страны за создание незаконного консорциума на торгах. Компании объединились, чтобы обеспечить победу в конкурсе госпоставщика почтовых услуг на оказание услуг по передаче данных.