Конкуренция и право :: Антимонопольные новости :: Выпуск № 49, за 20

Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Онлайн-платформы».
Читайте в номере:
– Цифровые принципы;
– Кодекс поведения для цифровых платформ;
– Европейский проект по регулированию ИТ-гигантов. Новые подходы;
– Как продлить срок по антимонопольному запросу и избежать штрафа;
– Частный спор или антимонопольное разбирательство: варианты защиты от злоупотреблений доминантов;
– Сложности антимонопольного контроля за корпоративными закупками;
– Рекламная информация и социальная реклама. В чем разница;
– Интервью с руководителем Коми УФАС России.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Антимонопольный блок ЕЭК провел ряд инициативных расследований на диджитал-рынках. Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Арман Абаевич Шаккалиев рассказал журналу «Конкуренция и право», какие выводы сделаны по итогам этих расследований, каких изменений союзного законодательства требует «цифра» и зачем ЕЭК полномочия привлекать к ответственности иностранные компании.

Также по теме:

Арман Шаккалиев рассказал об отмене роуминга в ЕАЭС и расследованиях ЕЭК на цифровых рынках (Евразийская экономическая комиссия)

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 1 за 2022 г. Вы узнаете, возможно ли, с точки зрения судов, взыскать с антимонопольного органа убытки в виде разницы между ценой первого конкурса и повторного и включат ли поставщика в РНП, если товар не поставлен из-за карантина в стране производителя.

В фокусе

В Госдуму внесены два законопроекта о возвращении закупок у взаимозависимых компаний под действие Закона № 223-ФЗ:
– распространяющий требования Закона № 223-ФЗ на закупки госкомпаний у взаимозависимых юрлиц (инициаторы – группа депутатов и сенатор Ольга Епифанова);
– предлагающий оставить два случая, когда госкомпании могут осуществлять закупки у взаимозависимых компаний без учета положений Закона № 223-ФЗ. Комментарий Минфина.

Также по теме:

Закупки госкомпаний у взаимозависимых компаний могут вернуть под действие закупочного законодательства (Интерфакс-ProЗакупки)

Правительство внесло в Госдуму свой вариант возврата закупок у взаимозависимых компаний под действие Закона № 223-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)

Депутаты и Минфин добавят прозрачности в закупки госкомпаний («Коммерсантъ»)

ФАС разместила для общественных обсуждений проект поправок к Закону о гособоронзаказе, который предоставляет Генпрокуратуре право доступа к Единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по гособоронзаказу.

Размещен для публичных обсуждений проект приказа ФАС о переводе в электронную форму торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении госимущества.

Законодательный апдейт

Федеральным законом от 21.12.2021 № 428-ФЗ установлено, что при невыполнении в срок требования ФАС о прекращении действий (бездействия) с признаками нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа возбуждается административное дело. Комментарии ФАС, с сайта Президента.

Постановлениями Правительства:
– госкомпаниям разрешено перевести в «электронные магазины» неконкурентные закупки до 20 млн руб. у МСП. Распоряжением Правительства обновлен и расширен список госкомпаний для закупок у МСП;
– скорректированы нормы о квотировании госзакупок российской продукции, а также уточнен перечень товаров, на которые распространяются эти нормы;
– утверждены требования к банкам и региональным гарантийным организациям, предоставляющим независимые гарантии (заменят банковские гарантии с 1 января 2022 г.) в рамках госзакупок.

Также по теме:

Ноутбуки, смарт-карты, электронные компоненты исключены из перечня квотируемых товаров для госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Москва расширяет участие малых предприятий в госзакупках (Сайт мэра Москвы)

Приказом Федерального казначейства утверждены Порядок регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок и Порядок пользования системой.

В письмах Минфина разъяснены вопросы:
– применения положений законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части заключения офсетных контрактов;
– осуществления контроля закупок у единственного поставщика, проведения заседания закупочной комиссии заказчика с использованием ВКС, привлечения к административной ответственности должностных лиц при осуществлении централизованных закупок.

Также по теме:

Эксперт: заказчики стремятся использовать едпоставщиков для минимизации рисков неисполнения контрактов (Интерфакс-ProЗакупки)

70% поставщиков сталкиваются с коррупционными выплатами при госзакупках (РБК)

События и обсуждения

ФАС подготовила предложения по стабилизации рынка топлива в 2022 г. (ТАСС)
В их числе увеличение норматива продаж топлива на бирже, сохранение механизма демпфера в действующем виде, снижение ставок эквайринга для топливного ретейла.

Минздрав выступил против дробления лотов при госзакупках препаратов («Коммерсантъ»)
В письме министерства в Минэкономразвития, ФАС и Минфин раскритикованы итоги пилотного проекта, в ходе которого «Почта России» выступила логистическим оператором госзакупок препаратов по программе высокозатратных нозологий. Экономии средств это не дало, решение вопроса о дроблении лотов на закупку и доставку препаратов необходимо отложить, полагает Минздрав.

Аналитический центр при Правительстве разработал модель внедрения единого типового положения о закупках. По мнению экспертов, оно поможет сократить трудозатраты заказчиков на разработку собственного положения, снизить риски обжалования в антимонопольном органе, унифицировать способы и процедуры закупки. Анализ целесообразности разработки и утверждения типового положения для применения субъектами Закона № 223-ФЗ приведен здесь.

Также по теме:

Эксперты предлагают прогнозировать риски в закупках с помощью искусственного интеллекта (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Минфин опубликовал информацию о реализации для 14 отраслей «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018–2020 гг.

Уроки практики

Участник картеля на поставку фармпродукции оштрафован на 2,4 млн руб. (Челябинское УФАС России)
УФАС оштрафовало ООО МК «Вита» за участие в антиконкурентном соглашении с ООО «Здравпоставка», направленном на поддержание цены на аукционах на поставку фармпродукции. «Здравпоставка» освобождена от административной ответственности, поскольку первой добровольно заявила в УФАС о заключении недопустимого соглашения.

Также по теме:

«Энергокомпозит» и «Связьэнергомонтаж» подозреваются в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

Вице-президент ассоциации «Российские автомобильные дилеры» получил антимонопольное предостережение (ФАС России)
ФАС предостерегла гендиректора сети автосалонов Fresh Auto, вице-президента ассоциации «Российские автомобильные дилеры» от действий, которые могут нарушать ч. 1, 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Он заявил в СМИ о росте цен на легковые автомобили в 2022 г.

Международные новости

В ВТО учредили третейскую группу для рассмотрения спора ЕС с РФ о госзакупках (ТАСС)
Всемирная торговая организация по просьбе Евросоюза учредила третейскую группу для рассмотрения спора с Россией о госзакупках. В ЕС считают, что меры РФ в этой сфере направлены на замещение импорта товаров и услуг отечественными товарами и услугами посредством «смешанных ограничений и стимулов». 11 стран, в т. ч. США, Канада, Китай, Япония, Индия и Украина, будут участвовать в процедуре в качестве третьей стороны.

Также по теме:

В США заявили о нарушении Россией норм ВТО из-за импортозамещения («Ведомости»)

Евросоюз пожаловался в ВТО на политику импортозамещения в России («Ведомости»)

В Минэкономразвития назвали недостоверными данные о требовании Евросоюза 290 млрд евро от России (Минэкономразвития России)

Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала экспертный обзор конкурентной политики ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
В экспертном обзоре правового регулирования и политики в сфере конкуренции в ЕАЭС изучено право союза в этой области и даны рекомендации по вопросам материального права, правоприменения и юрисдикции, а также по процедурным аспектам.

ЕЭК планирует ввести новые механизмы защиты конкуренции на цифровых рынках и рынках лекарств, а также в сфере госзакупок (Евразийская экономическая комиссия)
Предложено создать экспертную группу по вопросам конкуренции на цифровых рынках при участии нацрегуляторов и ЕЭК; провести обзор лучших практик по недопущению сговоров при госзакупках; выработать подход к определению предельной суммы сделок, при которой допустимо проведение процедуры закупки из одного источника либо у едпоставщика; внедрить механизм «электронного магазина» при закупке из одного источника и др.

Также по теме:

ЕЭК и антимонопольный регулятор Белоруссии обсудили сотрудничество в сфере конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)

Обновлены Правила определения страны происхождения промтоваров для госзакупок в ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
Правила изменил Совет ЕЭК: к отдельным видам товаров легкой промышленности, бумаге и троллейбусам будут применяться критерии происхождения по Правилам определения страны происхождения в СНГ; документом, который надо предоставить производителю для включения в Евразийский реестр, будет сертификат происхождения товара СТ-1 и др.

Федеральная торговая комиссия США предъявила требования к слиянию компаний на топливном рынке («Конкуренция и право»)
Регулятор выдвинул условия одобрения покупки Global Partners компании Wheels (27 точек розничной продажи бензина и дизтоплива), которая может нарушить антимонопольное законодательство страны. Сохранить конкуренцию на рынке позволит продажа 7 автозаправок компании Petroleum Marketing Investment Group. В течение 10 лет Global Partners должна будет получать предварительное одобрение ведомства, прежде чем приобретать розничные топливные активы в радиусе 2 миль от любой из проданных торговых точек.

Также по теме:

Австралийские власти одобрили покупку Veolia компании Suez при условии продажи активов на рынке утилизации отходов (The Australian Consumer and Competition Commission)

В Саудовской Аравии заблокирована первая сделка по новому законодательству о слияниях («Конкуренция и право»)
Главное управление по конкуренции Саудовской Аравии заблокировало первую сделку по новому закону о конкуренции, принятому в 2019 г. Речь идет о предложении немецкой компании Delivery Hero о приобретении саудовского приложения для доставки еды The Chefz. Стороны не предоставили достаточного объема информации для оценки сделки.