Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 49, за 20

Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Онлайн-платформы».
Читайте в номере:
– Цифровые принципы;
– Кодекс поведения для цифровых платформ;
– Европейский проект по регулированию ИТ-гигантов. Новые подходы;
– Как продлить срок по антимонопольному запросу и избежать штрафа;
– Частный спор или антимонопольное разбирательство: варианты защиты от злоупотреблений доминантов;
– Сложности антимонопольного контроля за корпоративными закупками;
– Рекламная информация и социальная реклама. В чем разница;
– Интервью с руководителем Коми УФАС России.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Антимонопольный блок ЕЭК провел ряд инициативных расследований на диджитал-рынках. Член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Арман Абаевич Шаккалиев рассказал журналу «Конкуренция и право», какие выводы сделаны по итогам этих расследований, каких изменений союзного законодательства требует «цифра» и зачем ЕЭК полномочия привлекать к ответственности иностранные компании.

Также по теме:

Арман Шаккалиев рассказал об отмене роуминга в ЕАЭС и расследованиях ЕЭК на цифровых рынках (Евразийская экономическая комиссия)

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 1 за 2022 г. Вы узнаете, возможно ли, с точки зрения судов, взыскать с антимонопольного органа убытки в виде разницы между ценой первого конкурса и повторного и включат ли поставщика в РНП, если товар не поставлен из-за карантина в стране производителя.

Нормотворчество

В Госдуму внесены два законопроекта о возвращении закупок у взаимозависимых компаний под действие Закона № 223-ФЗ:
– распространяющий требования Закона № 223-ФЗ на закупки госкомпаний у взаимозависимых юрлиц (инициаторы – группа депутатов и сенатор Ольга Епифанова);
– предлагающий оставить два случая, когда госкомпании могут осуществлять закупки у взаимозависимых компаний без учета положений Закона № 223-ФЗ. Комментарий Минфина.

Также по теме:

Закупки госкомпаний у взаимозависимых компаний могут вернуть под действие закупочного законодательства (Интерфакс-ProЗакупки)

Правительство внесло в Госдуму свой вариант возврата закупок у взаимозависимых компаний под действие Закона № 223-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)

Депутаты и Минфин добавят прозрачности в закупки госкомпаний («Коммерсантъ»)

ФАС разместила для общественных обсуждений проект поправок к Закону о гособоронзаказе, который предоставляет Генпрокуратуре право доступа к Единой информационной системе, содержащей информацию о расчетах по гособоронзаказу.

Размещен для публичных обсуждений проект приказа ФАС о переводе в электронную форму торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении госимущества.

Документы и разъяснения

Федеральным законом от 21.12.2021 № 428-ФЗ установлено, что при невыполнении в срок требования ФАС о прекращении действий (бездействия) с признаками нарушения законодательства в сфере гособоронзаказа возбуждается административное дело. Комментарии ФАС, с сайта Президента.

Постановлениями Правительства:
– госкомпаниям разрешено перевести в «электронные магазины» неконкурентные закупки до 20 млн руб. у МСП. Распоряжением Правительства обновлен и расширен список госкомпаний для закупок у МСП;
– скорректированы нормы о квотировании госзакупок российской продукции, а также уточнен перечень товаров, на которые распространяются эти нормы;
– утверждены требования к банкам и региональным гарантийным организациям, предоставляющим независимые гарантии (заменят банковские гарантии с 1 января 2022 г.) в рамках госзакупок.

Также по теме:

Ноутбуки, смарт-карты, электронные компоненты исключены из перечня квотируемых товаров для госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Москва расширяет участие малых предприятий в госзакупках (Сайт мэра Москвы)

Приказом Федерального казначейства утверждены Порядок регистрации в Единой информационной системе в сфере закупок и Порядок пользования системой.

В письмах Минфина разъяснены вопросы:
– применения положений законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в части заключения офсетных контрактов;
– осуществления контроля закупок у единственного поставщика, проведения заседания закупочной комиссии заказчика с использованием ВКС, привлечения к административной ответственности должностных лиц при осуществлении централизованных закупок.

Также по теме:

Эксперт: заказчики стремятся использовать едпоставщиков для минимизации рисков неисполнения контрактов (Интерфакс-ProЗакупки)

70% поставщиков сталкиваются с коррупционными выплатами при госзакупках (РБК)

Новости и события

ФАС подготовила предложения по стабилизации рынка топлива в 2022 г. (ТАСС)
В их числе увеличение норматива продаж топлива на бирже, сохранение механизма демпфера в действующем виде, снижение ставок эквайринга для топливного ретейла.

Минздрав выступил против дробления лотов при госзакупках препаратов («Коммерсантъ»)
В письме министерства в Минэкономразвития, ФАС и Минфин раскритикованы итоги пилотного проекта, в ходе которого «Почта России» выступила логистическим оператором госзакупок препаратов по программе высокозатратных нозологий. Экономии средств это не дало, решение вопроса о дроблении лотов на закупку и доставку препаратов необходимо отложить, полагает Минздрав.

Аналитический центр при Правительстве разработал модель внедрения единого типового положения о закупках. По мнению экспертов, оно поможет сократить трудозатраты заказчиков на разработку собственного положения, снизить риски обжалования в антимонопольном органе, унифицировать способы и процедуры закупки. Анализ целесообразности разработки и утверждения типового положения для применения субъектами Закона № 223-ФЗ приведен здесь.

Также по теме:

Эксперты предлагают прогнозировать риски в закупках с помощью искусственного интеллекта (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Минфин опубликовал информацию о реализации для 14 отраслей «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018–2020 гг.

Административная и уголовная практика

Участник картеля на поставку фармпродукции оштрафован на 2,4 млн руб. (Челябинское УФАС России)
УФАС оштрафовало ООО МК «Вита» за участие в антиконкурентном соглашении с ООО «Здравпоставка», направленном на поддержание цены на аукционах на поставку фармпродукции. «Здравпоставка» освобождена от административной ответственности, поскольку первой добровольно заявила в УФАС о заключении недопустимого соглашения.

Также по теме:

«Энергокомпозит» и «Связьэнергомонтаж» подозреваются в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

Вице-президент ассоциации «Российские автомобильные дилеры» получил антимонопольное предостережение (ФАС России)
ФАС предостерегла гендиректора сети автосалонов Fresh Auto, вице-президента ассоциации «Российские автомобильные дилеры» от действий, которые могут нарушать ч. 1, 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Он заявил в СМИ о росте цен на легковые автомобили в 2022 г.

Судебная практика

Суд поддержал ФАС в споре о демпинге агрегатора такси DiDi («Коммерсантъ»)
АС г. Москвы указал: демпинг не может являться актом недобросовестной конкуренции, т. к. направлен на достижение «положительных сетевых эффектов, необходимых для выхода на рынок». Аналогичной позиции придерживалась ФАС. Спор инициировал агрегатор такси «Максим». Он пожаловался в службу на демпинг со стороны китайского агрегатора DiDi (ООО «Диди Мобилити Рус») и просил запретить ему ставить цены на перевозки ниже рыночных.

«Совкомбанку» отказали в иске к Tele2 из-за СМС-рассылок (Право.ру)
АС г. Москвы отказал ПАО «Совкомбанк» в иске к ООО «Т2 Мобайл» (бренд Tele2). Банк просил взыскать 136,9 млн руб. убытков из-за завышенной цены на СМС-уведомления, которую ФАС выявила в 2019 г.

КС РФ принял к рассмотрению жалобу ООО «Медэксперт» на нарушение его конституционных прав ст. 14.8 и 51 Закона о защите конкуренции.

Международные новости

В ВТО учредили третейскую группу для рассмотрения спора ЕС с РФ о госзакупках (ТАСС)
Всемирная торговая организация по просьбе Евросоюза учредила третейскую группу для рассмотрения спора с Россией о госзакупках. В ЕС считают, что меры РФ в этой сфере направлены на замещение импорта товаров и услуг отечественными товарами и услугами посредством «смешанных ограничений и стимулов». 11 стран, в т. ч. США, Канада, Китай, Япония, Индия и Украина, будут участвовать в процедуре в качестве третьей стороны.

Также по теме:

В США заявили о нарушении Россией норм ВТО из-за импортозамещения («Ведомости»)

Евросоюз пожаловался в ВТО на политику импортозамещения в России («Ведомости»)

В Минэкономразвития назвали недостоверными данные о требовании Евросоюза 290 млрд евро от России (Минэкономразвития России)

Организация экономического сотрудничества и развития опубликовала экспертный обзор конкурентной политики ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
В экспертном обзоре правового регулирования и политики в сфере конкуренции в ЕАЭС изучено право союза в этой области и даны рекомендации по вопросам материального права, правоприменения и юрисдикции, а также по процедурным аспектам.

ЕЭК планирует ввести новые механизмы защиты конкуренции на цифровых рынках и рынках лекарств, а также в сфере госзакупок (Евразийская экономическая комиссия)
Предложено создать экспертную группу по вопросам конкуренции на цифровых рынках при участии нацрегуляторов и ЕЭК; провести обзор лучших практик по недопущению сговоров при госзакупках; выработать подход к определению предельной суммы сделок, при которой допустимо проведение процедуры закупки из одного источника либо у едпоставщика; внедрить механизм «электронного магазина» при закупке из одного источника и др.

Также по теме:

ЕЭК и антимонопольный регулятор Белоруссии обсудили сотрудничество в сфере конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)

Обновлены Правила определения страны происхождения промтоваров для госзакупок в ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
Правила изменил Совет ЕЭК: к отдельным видам товаров легкой промышленности, бумаге и троллейбусам будут применяться критерии происхождения по Правилам определения страны происхождения в СНГ; документом, который надо предоставить производителю для включения в Евразийский реестр, будет сертификат происхождения товара СТ-1 и др.

Федеральная торговая комиссия США предъявила требования к слиянию компаний на топливном рынке («Конкуренция и право»)
Регулятор выдвинул условия одобрения покупки Global Partners компании Wheels (27 точек розничной продажи бензина и дизтоплива), которая может нарушить антимонопольное законодательство страны. Сохранить конкуренцию на рынке позволит продажа 7 автозаправок компании Petroleum Marketing Investment Group. В течение 10 лет Global Partners должна будет получать предварительное одобрение ведомства, прежде чем приобретать розничные топливные активы в радиусе 2 миль от любой из проданных торговых точек.

Также по теме:

Австралийские власти одобрили покупку Veolia компании Suez при условии продажи активов на рынке утилизации отходов (The Australian Consumer and Competition Commission)

В Саудовской Аравии заблокирована первая сделка по новому законодательству о слияниях («Конкуренция и право»)
Главное управление по конкуренции Саудовской Аравии заблокировало первую сделку по новому закону о конкуренции, принятому в 2019 г. Речь идет о предложении немецкой компании Delivery Hero о приобретении саудовского приложения для доставки еды The Chefz. Стороны не предоставили достаточного объема информации для оценки сделки.

Интервью

Почему государствам страшно от влияния техногигантов, о риске для человечества из-за e-commerce, о том, нужно ли регулировать экосистемы и как продвигается дело о нарушениях на рынке онлайн-поиска, рассказал управляющий директор ГК «Яндекс» Тигран Худавердян.