Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 43, за 1

IV международной конференции Суда ЕАЭС «Обеспечение единообразного применения права Евразийского экономического союза: роль Суда» (17–19 ноября).
В программе:
– пленарное заседание «Единообразное применение права ЕАЭС и международное правосудие»;
– сессия «Право ЕАЭС в практике Суда ЕАЭС и судов государств – членов союза»;
– сессия «Вопросы применения и совершенствования права союза»: определение трансграничности товарного рынка; распределение компетенции между ЕЭК и антимонопольными органами стран ЕАЭС; подходы к определению группы лиц; регулирование госзакупок;
– семинар для практикующих юристов «Обращение в Суд ЕАЭС: вопросы и ответы»;
7-й практической конференции «Управление юридическими рисками: статус 2021» (18–19 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Среди рассматриваемых тем:
– способы снижения антимонопольных рисков в области ценообразования;
– правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
– управление регуляторными рисками, касающимися GR-деятельности;
– эффективная комплаенс-система в составе юридической службы;
– управление санкционными рисками в группе компаний.

Вышел в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Управление рисками».
Читайте в номере:
– Гайдлайн по комплаенсу;
– Арман Шаккалиев: «Антимонопольные органы ЕАЭС смогут использовать единые подходы к оценке того, насколько эффективен комплаенс»;
– Разъяснение ФАС по комплаенсу: своевременно, прагматично, адаптивно;
– Что необходимо для развития института антимонопольного комплаенса;
– Бизнес оценивает комплаенс-гид от регулятора;
– Новый стандарт по комплаенсу ISO 37301. На что обратить внимание;
– Как работать с антимонопольными запросами;
– Развитие государственных ИТ-сервисов. Как это влияет на конкуренцию на цифровых рынках;
– Закупочные союзы: новые разъяснения ФАС;
– Пленум ВС РФ о группе лиц и антикартельном запрете. Вопросы толкования.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Минэкономразвития выступило против ограничения цен на гостиницы в дни крупных мероприятий («Коммерсантъ»)
Министерство дало отрицательное заключение на подготовленные ФАС проекты законов об ограничении стоимости услуг гостиниц во время проведения особо значимых международных мероприятий и о соответствующих административных санкциях. С точки зрения Минэкономразвития, требования проектов избыточны и необоснованны.

Минстрой разместил для общественных обсуждений законопроект, позволяющий изменить цену строительного госконтракта, заключенного на срок менее года, в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов (касается контрактов, заключенных с 1 января 2021 г.).

Также по теме:

Около 30 тыс. строительных компаний могут получить господдержку в размере не менее 175 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС просят доработать методику расчета тарифов на доступ к инфраструктуре («Коммерсантъ»)
Более 200 регоператоров связи просят доработать подготовленный службой проект Методрекомендаций по расчету тарифа на размещение сетей связи на объектах инфраструктуры. Сейчас он позволяет устанавливать тарифы на базе теоретических, а не фактических затрат владельца инфраструктуры, что может привести к завышению цен на аренду.

Документы и разъяснения

Указом Президента изменен Порядок подготовки проектов правовых актов Президента и Правительства об определении единственного поставщика при госзакупках.

Также по теме:

Кабмин будет учитывать заключения Минпромторга при определении едпоставщиков (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин подготовил предложения по корректировке правил работы ЕИС в сфере закупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Минпромторг может ввести санкции за нарушение квот на закупку отечественных товаров (ТАСС)

Госкомпании бьют рекорды по закупкам у МСП («Известия»)

Объем закупок госкомпаний у малого бизнеса за девять месяцев сохранился на уровне 2020 г., составил 2,8 трлн руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Эксперты обсудили законодательство о закупках для повышения возможностей диверсификации предприятий ОПК (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Постановлениями Правительства:
– расширено действие мер поддержки строительной отрасли: подрядчики могут согласовывать с заказчиками увеличение цены в пределах 30% по госконтрактам, заключенным до 1 октября 2021 г.; расширен перечень заказчиков, контракты которых могут быть пересмотрены в сторону увеличения цены (комментарий кабмина);
– установлены общие требования к организации и осуществлению регионального контроля (надзора) в области регулирования цен (тарифов).

Также по теме:

Механизм компенсации удорожания стройматериалов пролонгирован («Коммерсантъ»)

В письме ФАС освещены особенности применения запрета на распространение рекламы с использованием звукотехнического оборудования.

Минпромторг разъяснил вопросы подтверждения происхождения товаров для целей госзакупок, в т. ч. ведения Евразийского реестра промтоваров стран ЕАЭС.

Новости и события

Правительство изучает возможность повысить норматив продаж топлива на бирже (Прайм)
Кабмин рассматривает целесообразность повышения норматива биржевых продаж по бензинам и дизельному топливу на 1%, пока продолжит мониторинг ситуации.

Также по теме:

ФАС предложила авиакомпаниям активнее закупать керосин на бирже для сдерживания его цены (ТАСС)

ФАС направит в кабмин комплекс мер по стабилизации цен на дизель (ТАСС)

Центробанк поддержал введение правил недискриминационного доступа к маркетплейсам («Известия»)
Банк России выступил за регулирование получения сервисов цифровых платформ для их пользователей, продавцов, исполнителей работ, говорится в письме первого зампреда Банка России Сергея Швецова в «Опору России» в ответ на направление подготовленной объединением концепции условий доступа к сервисам цифровых экосистем.

Также по теме:

Разработаны меры для устранения рисков навязывания услуг цифровыми экосистемами («Ведомости»)

ФНС назвала способ полного обеления экономики («Ведомости»)
Служба рекомендует крупным заказчикам услуг вносить в договоры с подрядчиками «налоговую оговорку» – специальные условия, где они обязуются друг перед другом исполнять налоговое законодательство. ФНС полагает, что вся экономика обелится, если крупнейшие компании присоединятся к спецпроекту.

Глава ФАС встретился с представителями Ассоциации европейского бизнеса (ФАС России)
Сообщается, что пятый антимонопольный пакет будет рассмотрен на заседании рабочей группы по реализации механизма «регуляторной гильотины» в сфере развития конкуренции; в 2021 г. количество разработавших антимонопольный комплаенс компаний выросло на 20%. Обсуждались также новый Нацплан развития конкуренции, вопросы параллельного импорта, экономконцентрации, госзакупок, мониторинга и контроля цен на продукты питания и лекарства, рекламного законодательства.

ФАС создала демоверсию реестра крупных производителей стройматериалов (ФАС России)
В реестр включена информация об объеме продаж, производственных мощностях и выручке отдельных компаний. Вместе с данными о результатах их хоздеятельности сведения позволят ФАС оперативно контролировать ценообразование крупных производителей стройматериалов, выявлять необоснованный рост цен и принимать соответствующие меры.

На сайте ФАС опубликованы:
– реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 ноября 2021 г.;
– информация о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП по состоянию на 3 ноября 2021 г.

Административная и уголовная практика

Дорожные компании в Приморье оштрафованы за сговор на торгах по нацпроекту (Приморское УФАС России)
УФАС оштрафовало ООО «ФедералСтрой» и ООО «Строительная компания „Автобан-ДВ“» на суммы свыше 21,8 млн и 11,6 млн руб. соответственно за участие в сговоре на торгах по ремонту дорог Владивостока в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

Выявлены признаки антиконкурентного соглашения при внедрении единой системы оплаты проезда в Башкирии («Коммерсантъ»)
Башкортостанское УФАС возбудило дело в отношении Правительства Республики Башкортостан, АО «Башкирский регистр социальных карт» и АО «Расчетные решения». В их действиях обнаружены признаки заключения антиконкурентного соглашения при внедрении единой системы оплаты проезда и выпуска единой транспортной карты «Алга».

Судебная практика

Иск нефтетрейдеров к ФАС по делу о сговоре направлен на новое рассмотрение (ТАСС)
АС МО отменил решение суда первой инстанции и постановление апелляции по иску АО «Солид – товарные рынки» и ООО «А-Ойл» к ФАС по делу о сговоре на биржевых торгах нефтепродуктами. Кассация сочла, что суды не установили все фактические обстоятельства дела и не дали надлежащей правовой оценки всем доказательствам и доводам сторон.

Апелляция поддержала решение ФАС в отношении Booking.com (РБК)
9-й ААС оставил в силе решение и предписание ФАС о злоупотреблении Booking.com доминирующим положением: сервис должен отказаться от паритета цен для российских отелей, на своих сайтах они смогут указывать цены ниже тех, что предлагает агрегатор.

Опубликован обзор влияния практики Суда ЕАЭС на нормотворческую деятельность и правоприменительную практику в ЕАЭС. В обзоре, в частности, содержится информация по двум делам, касающимся нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках.

Президиум ВC РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 3 (2021). В нем приведены выводы суда по двум спорам, связанным с применением норм Закона № 223-ФЗ.

Международные новости

Суд Евросоюза поддержал штраф для Google на 2,4 млрд евро («Известия»)
Суд поддержал решение Еврокомиссии 2017 г. о штрафе для Google за злоупотребление доминирующим положением на рынке поисковых систем, в частности путем активного продвижения своих инструментов онлайн-рекламы (Google Shopping).

Власти США хотят заблокировать слияние крупнейших книгоиздателей («Конкуренция и право»)
Минюст США подал иск в окружной суд США округа Колумбия, чтобы заблокировать приобретение компанией Penguin Random House издателя Simon & Schuster. Ведомство полагает, что слияние позволит Penguin Random House, который уже является крупнейшим книжным издательством в мире, оказывать решающее влияние на то, какие книги издаются в США и сколько платят авторам.

Французский регулятор оштрафовал компанию на 750 тыс. евро за злоупотребление доминирующим положением («Конкуренция и право»)
Французское антимонопольное ведомство оштрафовало Tereos Océan Indien за включение в контракты на поставку патоки (используется при производстве рома) с двумя винокурнями положений, которые не позволяют им отказаться от договора.