|
|
| СОДЕРЖАНИЕ |
|
|
Новости «Конкуренции и права»
|
Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Локдаун: вопросы практики». С содержанием можно ознакомиться здесь. Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru. Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.
Какие законодательные инициативы наиболее значимы и нуждаются в скорейшем принятии? Открыт новый опрос на сайте «Конкуренции и права».
При рассмотрении дел о нарушениях, касающихся приобретения и использования исключительного права на средства индивидуализации, применяются положения гл. 2.1 Закона о защите конкуренции, посвященной недобросовестной конкуренции. На сайте журнала, исходя из практики Суда по интеллектуальным правам, разъясняется, какие при этом возникают вопросы и как их можно решить.
На сайте издания опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 1 за 2021 г.
Следите за судьбой внесенных в Госдуму законопроектов, которые относятся к сфере регулирования ФАС, в новой рубрике на сайте «Конкуренции и права». |
|
В фокусе
|
Совет Федерации одобрил законы: – дающий Правительству дополнительные полномочия по сдерживанию цен на отдельные виды социально значимых продтоваров первой необходимости (см. правительственный законопроект); – меняющий правила включения в Реестр недобросовестных поставщиков (см. законопроект сенаторов, комментарий Минфина).
Госдума приняла в первом чтении законопроекты: – совершенствующий порядок осуществления иностранных инвестиций в хозобщества, для которых стратегические виды деятельности не являются основными (инициатор – Правительство). Комментарий ФАС; – устанавливающий штрафы за продажу устройств без предустановленного российского ПО (инициаторы – депутаты).
Также по теме:
ФАС подготовила проекты изменений:
– регламента рассмотрения ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора над стратегическими хозобществами;
– правил такого предварительного согласования.
Правительство внесло в Госдуму проект поправок к Закону о защите конкуренции, который расширяет перечень случаев, когда договор аренды государственного или муниципального имущества можно заключить без проведения торгов.
В Правительство внесен доработанный законопроект о комплексной оптимизации и упрощении порядка осуществления госзакупок (оптимизационный пакет). По информации Минфина, кабмин внесет проект в Госдуму в 2020 г.
Эксперты обсудили саморегулирование в рекламе (Торгово-промышленная палата РФ) Проект закона о саморегулировании в сфере рекламы дорабатывает ФАС, предполагается сохранить первоначальную концепцию и учесть замечания профильного управления Администрации Президента.
ФАС разместила для общественных обсуждений проект поправок к Закону о связи, направленный на утверждение порядка установления единых тарифов на услуги по размещению линий и оборудования связи на объектах, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также на опорах воздушных линий электропередачи и наружного освещения. |
|
Законодательный апдейт
|
Подписаны федеральные законы от 22.12.2020: – № 443-ФЗ, распространяющий положения Закона № 223-ФЗ на закупки регоператоров по обращению с ТКО (комментарий с сайта Президента); – № 452-ФЗ, устанавливающий исчерпывающий перечень документов и информации, которые заказчики вправе потребовать в составе заявки от участников закупки – субъектов МСП (комментарий с сайта Президента); – № 453-ФЗ, вводящий штрафы за нарушение заказчиком срока оплаты товаров, работ, услуг по договору закупки с субъектами МСП (комментарий с сайта Президента); – № 460-ФЗ, переносящий на 1 апреля 2021 г. вступление в силу норм об обязательной предустановке российского ПО на импортируемые в страну гаджеты (комментарий с сайта Президента).
Также по теме:
Минцифры подготовило проект постановления Правительства о переносе вступления в силу требований о предустановке российских программ на гаджеты на 1 апреля 2021 г.
Минпромторг подготовил проекты директив для госкомпаний по выполнению квот на закупки российской продукции («Коммерсантъ»)
Михаил Евраев рассказал о необходимых изменениях Закона № 223-ФЗ (ФАС России)
Постановлениями Правительства: – уточнены Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике; – установлено, что в контрактах на поставку в январе 2021 г. лекарств для пациентов с COVID-19 авансовый платеж может составлять до 100% цены (комментарий Правительства); – смягчены требования к кредитному рейтингу банков при выдаче гарантий по госзакупкам (комментарий Минфина); – запрещены до 31 декабря 2021 г. госзакупки медицинских масок из-за рубежа, кроме стран ЕАЭС; – уточнен перечень иностранных одноразовых медизделий из поливинилхлоридных пластиков, для которых ограничен допуск к госзакупкам.
Также по теме:
Генпрокуратура выявила рост числа нарушений в сфере госзакупок («Известия»)
Распоряжением Правительства утвержден перечень из 132 видов госконтроля в рамках «регуляторной гильотины», в их числе контроль ФАС за соблюдением антимонопольного законодательства, в сферах естественной монополии и рекламы. Под «гильотину» не попадут НПА в сфере ценового регулирования, определения тарифов или их предельного уровня.
Также по теме:
Контроль и надзор за тарифами сохранят форму до консенсуса по новому регулированию («Коммерсантъ») |
|
События и обсуждения
|
ФАС вырабатывает новые подходы к оценке сделок экономконцентрации (ФАС России) Ассоциация антимонопольных экспертов и служба подготовили проект разъяснений по вопросам контроля сделок слияний и поглощений. В тексте приводятся лучшие практики, подходы к количественному и качественному анализу таких сделок регулятором.
В 2021 г. ФАС планирует провести масштабное аналитическое исследование рынков алкогольной продукции и этилового спирта (ФАС России) С точки зрения службы, нужно актуализировать концепцию снижения злоупотребления алкоголем, продолжить курс на раздельное регулирование, в т. ч. совершенствование Закона о виноградарстве и виноделии в РФ, обсуждение и принятие законопроекта о пиве. ФАС выступает за создание единых экспертных площадок ЕАЭС.
ФАС поручили разработать систему, которая позволит уравнять качество товаров в России и Европе («Известия») Вице-премьер Алексей Оверчук поручил Роспотребнадзору, ФАС, Минпромторгу, Минфину и другим ведомствам разработать механизмы оценки и сравнения свойств продукции, продающейся на внутреннем рынке и за его пределами. Власти должны ужесточить ответственность для компаний, ввозящих в страну товар более низкого качества, чем в другие. ФАС направила в Правительство предложения о корректировке техрегламентов в части маркировки товаров и Закона о защите прав потребителей, а также установления повышенной ответственности для подобной недобросовестной конкуренции.
Власти оценят стоимость электроэнергии для бизнеса в РФ и за рубежом («Коммерсантъ») Кабмин поручил ФАС, Минэнерго и Минэкономразвития рассмотреть вопрос разработки единой методологии сравнения конечных цен на электроэнергию для предприятий в России и за рубежом. Такое предложение Сообщество потребителей энергии направило вице-премьеру Александру Новаку. В Минэкономразвития идею поддерживают и передали позицию в ФАС.
ФАС предложила бороться с ростом цен на жилье пошлинами на сталь (РБК) ФАС обеспокоена ростом цен на металлургическое сырье и металлопродукцию, вызванным увеличением спроса в России и на мировых рынках. Для стабилизации цен ведомство предложило Минпромторгу ввести регрессивную систему экспортных пошлин на стальную продукцию и сырье для нее на полгода. Механизм пошлин на экспортно ориентированных рынках предлагается использовать в крайних случаях.
Также по теме:
ФАС проводит расследование роста цен на рынках металлопродукции (ФАС России) |
|
Уроки практики
|
Booking.com злоупотребил доминирующим положением на рынке (ФАС России) ФАС признала ООО «Booking.com B.V.» нарушившим п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции на рынке предоставления услуг агрегаторов информации о гостиницах, отелях, хостелах и других средствах размещения. Booking.com навязывал российским гостиницам и отелям невыгодные условия договоров: они были обязаны предоставлять компании и соблюдать паритет цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж и распространения услуг. Комментарий Booking.com.
Также по теме:
«Опора России» предлагает применять решение по Booking ко всем агрегаторам (РИА Новости)
Эксперт: решение ФАС не нарушит монополию Booking на рынке РФ (РИА Новости)
ФАС запретила навязывать отелям паритет цен («Известия»)
В транспортной реформе мэрии Уфы выявлено антимонопольное нарушение (Башкортостанское УФАС России) Администрация горокруга г. Уфа нарушила Закон о защите конкуренции: частично отменила маршруты с нерегулируемым тарифом пассажирских перевозок, а также изменила вид тарифа на регулируемый. Эти действия привели к ограничению конкуренции на рынке и предоставили преимущество ГУП «Башавтотранс». Выдано предписание.
Также по теме:
Власти Уфы лоббировали интересы «Башавтотранса» («Коммерсантъ»)
Раскрыт сговор УФНС по Республике Башкортостан и «УралСтройАрта» на торгах (Башкортостанское УФАС России) УФАС признало УФНС и ООО «УралСтройАрт» нарушившими Закон о защите конкуренции путем заключения соглашения, которое могло привести к ограничению конкуренции на торгах и созданию для компании преимущественных условий участия в них. Материалы дела направлены в СУ СК по Республике Башкортостан.
Также по теме:
Антимонопольщики установили сговор между УФНС и подрядчиком («Коммерсантъ»)
ФАС выдала операторам связи предписание по созданию совместного предприятия по 5G (ФАС России) Служба согласовала соглашение операторов подвижной радиотелефонной связи о совместной деятельности на территории РФ по построению сетей стандарта 5G при условии выполнения предписания, направленного на создание недискриминационного доступа к радиочастотам для всех участников рынка. Сторонам сделки нужно разработать и согласовать с антимонопольным органом условия использования инфраструктуры и (или) совместного использования радиочастот и предоставления инфраструктуры для MVNO операторов связи.
Также по теме:
Операторы оценили решение ФАС о создании СП по расчистке частот для 5G (РБК)
Минпромторг выступил против решения ФАС о завышении ВМЗ цен (ТАСС) Минпромторг считает необоснованным решение службы о завышении АО «Выксунский металлургический завод» цен на цельнокатаные железнодорожные колеса. ФАС указала, что в условиях дефицита, неопределенности и негативных ожиданий потребителей действия компании привели к увеличению цен на продукцию. По мнению министерства, такой подход к ценообразованию создает неопределенность и системные риски для частных компаний, противоречит принципам рыночной экономики и задаче снижать зависимость от импорта.
В Москве раскрыт картель четырех компаний на торгах в сфере ЖКХ (Московское УФАС России) УФАС признало ООО «Спектр», ООО «Техпромкомплекс», ООО «Оптимасервис» и ООО «Стройпрогресс» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании приняли совместное участие в 16 аукционах на право оказания услуг в сфере ЖКХ.
Также по теме:
«Горизонт» оштрафован за участие в сговоре (Московское областное УФАС России) |
|
Международные новости
|
Арман Шаккалиев назвал приоритеты ЕЭК в защите конкуренции на трансграничных рынках (Евразийская экономическая комиссия) С точки зрения министра по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК, в период пандемии защита конкуренции должна быть направлена на обеспечение доступности лекарств и медизделий по справедливым ценам, внедрение справедливых тарифов в роуминге на территории ЕАЭС, защиту равноправных отношений потребителей и цифровых гигантов в Интернете. ЕЭК работает над внедрением в право Союза руководств по лучшим конкурентным практикам в сфере цифровой экономики и интеллектуальной собственности.
Также по теме:
Эксперты обсудили достижения российского антимонопольного регулирования за 30 лет (ФАС России)
Арман Шаккалиев: Общественная приемная должна работать по принципу «открытых дверей» (Евразийская экономическая комиссия)
Антимонопольные регуляторы мира обсудили практику в период пандемии (ФАС России) По итогам года число выявленных ФАС антиконкурентных соглашений снизилось почти на 50%, изменилась их структура: стало меньше сговоров на торгах и больше – на товарных рынках. Служба в пандемию ориентировалась на предупредительный контроль, считает необходимым расширить его сферы и ввести сокращенные процедуры, ослабить антикартельный режим (легализация закупочных союзов). Об антикризисной практике рассказали представители конкурентных ведомств Австрии, Белоруссии, Бразилии, Италии, Норвегии, а также ЮНКТАД и ЕЭК.
Также по теме:
Эксперты обсудили глобальную антитраст-повестку, антимонопольное регулирование цифровых рынков и вопросы конкуренции на фармрынках в пандемию (ФАС России)
Китай изменит правила для иностранных инвестиций («Коммерсантъ») Власти Китая подготовили законопроекты, меняющие правила для иностранных инвесторов, причем в сторону как послабления, так и ужесточения. Страна намерена снять все ограничения для иностранных инвестиций в свою энергетическую отрасль. Госкомитет по делам развития и реформ КНР опубликовал проект изменений, укрепляющих систему проверки безопасности иностранных инвестиций. Они касаются всех отраслей и предполагают, что у властей будет возможность проверять как иностранные проекты в Китае или совместные предприятия местных и зарубежных инвесторов, так и китайские компании, которые полностью поглощены зарубежными инвесторами, и те, где есть миноритарная доля иностранного капитала.
Федеральная торговая комиссия США выпустила комментарий по вертикальным слияниям (Federal Trade Commission) FTC опубликовала комментарий по вопросу об анализе вертикальных слияний, в котором приводятся примеры дел, изучаются проконкурентные эффекты таких сделок и то, как они могут создавать барьеры для входа на рынок конкурентов.
Федеральная торговая комиссия США выдвинула условия по сделке производителей алкогольных напитков (Federal Trade Commission) Чтобы приобрести активы у конкурента Constellation Brands, производитель вина и спиртных напитков E. & J. Gallo Winery по требованию регулятора откажется от нескольких продуктовых линеек и исключит часть других из соглашения о покупке. Это урегулирует обвинения в том, что сделка на сумму 1,7 млрд долларов нарушит антимонопольное законодательство, устранит конкуренцию между компаниями и снизит конкуренцию в США на рынках шести видов алкоголя (дешевые игристое вино, бренди, портвейн, херес и др.).
Google и Facebook объединились для защиты от антимонопольного иска в США (Право.ру) Facebook и Google договорились помогать друг другу в деле об антимонопольном расследовании. Генпрокуроры 10 штатов США считат, что компании заключили соглашение: соцсеть согласилась не конкурировать с инструментами онлайн-рекламы Google в обмен на преференции при их использовании. Вероятно, компании знали, что их соглашение может привести к антимонопольному расследованию, и обсуждали, как урегулировать эту проблему.
В Германии пять компаний оштрафованы на 175 млн евро за антиконкурентные соглашения (Bundeskartellamt) Немецкое антимонопольное ведомство оштрафовало компании (и 10 их сотрудников), специализирующиеся на ковке алюминия, за участие в антиконкурентных соглашениях. Картелисты обменивались информацией о затратах на закупки, на встречах обсуждали, как переложить растущие расходы на клиентов, а также сообщали о том, как идет этот процесс.
В США принят закон о борьбе с преследованием в антимонопольной сфере (The U.S. Department of Justice) 23 декабря Дональд Трамп подписал закон о борьбе с преследованием по уголовному антимонопольному законодательству (Criminal Antitrust Anti-Retaliation Act), который запрещает работодателям принимать ответные меры в отношении лиц, сообщающих об уголовных нарушениях антимонопольного законодательства. С точки зрения Минюста США, закон будет стимулировать раскрывать информацию об антиконкурентном поведении и усилит программу уголовного преследования Антимонопольного подразделения министерства (The U.S. Department of Justice’s Antitrust Division). |
|