Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 16, за 20

Вышел в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Уроки практики».
Читайте в номере:
– Допустимая неконкуренция;
– Правила рекомендации цены перепродажи. На что обращает внимание ФАС;
– Тонкости заключения соглашения по обстоятельствам дела;
– Как решения антимонопольного органа влияют на комплаенс;
– Антимонопольный комплаенс: практические советы по организации эффективного механизма;
– Исключительное право с антиконкурентным эффектом;
– Шесть рисков маркетинговой коммуникации;
– 10 вопросов руководителю Дагестанского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Правительство внесло в Госдуму поправки к Закону № 57-ФЗ, которыми предлагает усилить контроль за сделками иностранных инвесторов в отношении акций (долей), составляющих уставный капитал стратегического хозяйственного общества.

Также по теме:

Стратегов берегут от иностранцев («Коммерсантъ»)

Минфин планирует до 1 мая внести в Правительство оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)
В финальный вариант пакета войдут пять блоков поправок: сокращение количества способов проведения закупок с 11 до 3, упрощение порядка и сокращение сроков их проведения; определение допусловий, при которых госзаказчики могут проводить совместные конкурсы и аукционы, упрощение порядка их проведения; введение единой типовой формы банковской гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке и исполнения контракта; введение электронного документооборота на всех этапах закупочного процесса; ускорение определения нового поставщика при расторжении контракта и др.

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект, которым в т. ч. предлагается установить недискриминационный доступ платежных организаций к приему платы за госуслуги и ЖКУ с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры.

Минэкономразвития раскритиковало проект ФАС о предустановке российского софта на гаджеты (ТАСС)
Министерство считает необходимым доработать проект постановления Правительства об обязательной предустановке отечественных приложений на гаджеты. По его мнению, это требование может привести к дополнительным расходам производителей, которые привыкли заключать долгосрочные контракты с разработчиками операционных систем и поставщиками. Предлагается ограничить сферу применения проекта только новой продукцией (новыми моделями), впервые запускаемой в производство после вступления проекта в силу; провести эксперимент и ограничить круг устройств, на которые нужно предустанавливать российское ПО; прописать более конкретные требования к такому ПО.

ФАС направила на согласование проект постановления Правительства об установлении специальных сроков при госрегулировании цен на 2021 г. в связи с введением ограничений из-за распространения коронавируса.

Систему по торгам госимуществом могут передать Федеральному казначейству (Интерфакс-ProЗакупки)
Минфин разработал проект постановления Правительства, в котором предлагает определить Федеральное казначейство оператором системы по торгам госимуществом и поручить ему модернизацию этой системы (сейчас этим занимается Минэкономразвития).

Также по теме:

Постановлением Правительства полномочия по регулированию в сфере госимущества, в т. ч. по его продаже на торгах, переданы от Минэкономразвития в Минфин

Ведомства обсуждают временное снижение норм продаж топлива на бирже («Интерфакс»)
ФАС и Минэнерго планируют снизить в два раза нормативы биржевых продаж в рамках совместного приказа (бензина с 10 до 5% от объема производства, дизтоплива – с 6 до 3%, авиатоплива – с 10 до 5%, мазута – с 2 до 1%, СУГ – с 5 до 2,5%). Снижение будет введено на время ограничительных мер в РФ из-за коронавируса с 1 апреля по 30 июня. Поправки проходят межведомственное согласование.

Также по теме:

Правительство вдвое снизит норматив продаж для нефтекомпаний («Коммерсантъ»)

Минпромторг хочет обязать госзаказчиков строить суда только в РФ («Коммерсантъ»)
Министерство разместило для публичных обсуждений проект приказа, которым предлагает обязать бюджетных заказчиков судов и морской техники, которые работают по Закону № 44-ФЗ, строить суда только в РФ.

Документы и разъяснения

Федеральными законами от 24.04.2020:
– № 124-ФЗ внесены поправки к законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, касающиеся в т. ч. поддержки участников закупок в условиях пандемии (сообщение с сайта Президента);
– № 140-ФЗ предусмотрена возможность заключать договоры аренды, безвозмездного пользования в отношении госимущества федеральных казенных учреждений уголовно-исполнительной системы без проведения конкурсов или аукционов, если ранее проведенные торги или аукционы признаны несостоявшимися (сообщение с сайта Президента).

Также по теме:

Подписан закон о новых нормах в сфере закупок, обеспечивающих развитие экономики в условиях коронавирусной инфекции (Интерфакс-ProЗакупки)

Постановлением Правительства внесены комплексные изменения в акты кабмина по вопросам осуществления закупок. В частности, скорректирован порядок включения информации о стране происхождения товара в реестр контрактов и расширены полномочия Счетной палаты, связанные с доступом к информации, содержащейся в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки.

Также по теме:

Постановлением Правительства определено, что до 31 декабря 2022 г. порядок выбора способа определения поставщика при осуществлении госзакупок для нужд Крыма и Севастополя согласовывается с Минфином

Приказом Минстроя утвержден порядок определения НМЦК при закупках в сфере строительства, реализуемых в рамках национальных проектов

Приказом Минздрава и Минпромторга скорректированы правила расчета НМЦК для госзакупок ряда одноразовых медизделий из ПВХ

Приказом ФАС предусмотрена выдача предупреждений о ликвидации или принятии мер по прекращению осуществления видов деятельности унитарного предприятия, которое создано или ведет деятельность с нарушением требований Закона о защите конкуренции. Первое такое предупреждение уже выдано.

ФАС опубликовала разъяснения:
– о вопросах проведения торгов на право заключения договоров владения (пользования) государственным (муниципальным) имуществом в период нерабочих дней;
– внесении изменений в договоры аренды государственного (муниципального) имущества в связи с введением режима повышенной готовности.

Также по теме:

Минфин предложил регионам ускорить контрактацию и оплату закупок средств борьбы с коронавирусом (Интерфакс-ProЗакупки)

Новости и события

ФАС рекомендует ретейлерам сократить закупочные цепочки для сдерживания цен (ТАСС)
Служба отмечает, что, если закупка идет не напрямую, а через посредника, цена товара увеличивается на каждом этапе. Негативно влияет на цену и укрупнение лота заказа, потому что круг поставщиков сужается. ФАС также призывает ретейлеров следить, насколько их цены отличаются от цен конкурентов.

Также по теме:

Поставщики и сети договариваются о порядке проведения акций («Коммерсантъ»)

Производители продуктов просят Правительство о моратории на скидки в магазинах («Ведомости»)

Минпромторг не считает возможным отменять штрафы за недопоставку продуктов (ТАСС)

ФАС провела совещание с крупнейшими торговыми сетями (ФАС России)

Президент поручил Правительству обеспечить:
– увеличение до 50% максимального размера аванса при исполнении ранее заключенных контрактов по созданию объектов капстроительства;
– предоставление возможности госзаказчикам не применять штрафные санкции к исполнителям работ по госконтрактам на реализацию проектов в области капстроительства, если их неисполнение вызвано ограничениями, связанными с мерами по противодействию распространению COVID-2019.

Также по теме:

Порядок проведения госзакупок в стройотрасли будет изменен (Интерфакс-Недвижимость)

Высшая школа экономики подготовила доклад «Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний».

Также по теме:

ВШЭ перечислила проблемы закупок государства и его компаний («Коммерсантъ»)

Административная и уголовная практика

В связи с пандемией коронавируса ФАС рассрочила дагестанским фармкомпаниям оплату крупных штрафов за участие в картеле (ФАС России)
С учетом изменения экономической ситуации из-за распространения COVID-19 ФАС рассрочила на три месяца исполнение постановлений о назначении ООО «Глобалмедтех» и ООО «Дагмедтехника» штрафов на общую сумму более 57 млн руб. Компании признаны виновными в поддержании цен более чем на 1000 торгах на поставку лекарств и медизделий для медучреждений и министерства здравоохранения Республики Дагестан.

Прокуроры выдали 89 представлений госзаказчикам по материалам ФАС и Бюро расследований ОНФ (ФАС России)
По поручению Генпрокуратуры вынесены представления об устранении нарушений закона в связи с заключением госконтрактов с компаниями, привлеченными к административной ответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица. Генпрокуратура планирует интегрировать Реестр юрлиц, привлеченных к адмответственности за незаконное вознаграждение от имени юрлица, в ЕИС в сфере закупок, что упростит процедуру проверки участников торгов на соответствие требованиям закона.

ОНФ выявил в 13 субъектах РФ признаки картелей на торгах по строительству фельдшерско-акушерских пунктов (Общероссийский народный фронт)
В докладе Президенту ОНФ проанализировал информацию по закупочным процедурам для строительства фельдшерско-акушерских пунктов в регионах. Выявлены признаки сговоров на сумму 1,3 млрд руб. По сигналам активистов проекта ФАС уже возбудила антимонопольные дела в Иркутской, Ленинградской и Тверской областях.

Также по теме:

Обнаружены признаки картеля на торгах в рамках нацпроекта (Санкт-Петербургское УФАС России)

В Подмосковье выявлены признаки картельного сговора частных охранных компаний (Московское областное УФАС России)

Участников аукционов на поставку питания в учреждения Ленинградской области подозревают в сговоре (Ленинградское УФАС России)

Четыре компании подозреваются в сговоре на рынке соцпитания в Санкт-Петербурге (ТАСС, Бюро расследований ОНФ)

В Пензе раскрыт сговор перевозчиков (Пензенское УФАС России)

Генпрокуратура выявила признаки картельного сговора при закупке молочной продукции в Брянской области (Генеральная прокуратура РФ)

Власти Уфы получили антимонопольное предупреждение («Коммерсантъ»)
Башкортостанское УФАС выдало предупреждение администрации Уфы и городскому совету, предложив им изменить нормативные акты, регулирующие вопросы содержания и благоустройства городских кладбищ и работу МБУ «Комбинат спецобслуживания населения». По версии ведомства, власти не обеспечивают конкуренцию на рынке ритуальных услуг, чем нарушают ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции и Закон № 44-ФЗ.

Также по теме:

Рузский региональный оператор получил антимонопольное предупреждение (Московское областное УФАС России)

Правительство Республики Хакасия ограничило конкуренцию при отборе застройщиков (Хакасское УФАС России)

На сайте ФАС опубликован топ лучших дел терорганов ведомства о злоупотреблении доминирующим положением по итогам 2019 г.

Судебная практика

Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» подала в Суд ЕАЭС заявление о разъяснении положений Договора о ЕАЭС, касающихся соблюдения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, в т. ч. полномочий ЕЭК по пресечению нарушений порядка действий ЕЭК при разночтениях между государствами ЕАЭС в толковании положений Договора.

Президиум ВС РФ утвердил Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1.

Международные новости

Британское конкурентное ведомство рассказало об особенностях рассмотрения слияний в период пандемии COVID-19 (Competition and Markets Authority)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании опубликовало руководство по оценке слияний во время пандемии коронавируса. В нем описаны ключевые особенности практики регулятора в этой сфере, включая сбор информации, сроки проведения расследований, организацию совещаний и слушаний и др.

Интервью

Как меняется картина в регионах, когда туда приходят крупные агрегаторы такси, кто будет отвечать за предустановку на импортную технику отечественных приложений, какова позиция регулятора по вопросу включения коммерческих сайтов в список значимых и выросли ли тарифы на связь с начала самоизоляции, рассказал замглавы ФАС Анатолий Голомолзин.