Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 14, за 8

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером IX Петербургского международного юридического форума (14–18 мая).
Мероприятия деловой программы ПМЮФ-2019 объединены в 10 тематических треков:
– Международное право. Международное правосудие. Верховенство права. Конституционное право.
– Частное право. Семейное право. Private clients;
– Корпоративное право;
– Инвестиции. Недвижимость. Отраслевое законодательство;
– Фармацевтика;
– Smart-общество. Цифровая экономика;
– Антимонопольное регулирование. Налоговое и таможенное регулирование. Государственные закупки;
– Разрешение споров. Судебная и арбитражная практика. Исполнение судебных и арбитражных решений;
– Культура. Наука. Образование. Спорт;
– Юридическая профессия. Управление юридическим департаментом. Адвокатура. Нотариат.
В рамках ПМЮФ-2019 состоится III Международный форум по банкротству.

Вышел в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г. В центре выпуска – «Фокус-темы».
Читайте в номере:
– Защита от «паразита»;
– Топ антимонопольных инициатив;
– ГЧП и концессии выведут из тени;
– Гонка за инновациями, или Антитраст против сговоров с использованием ценовых алгоритмов;
– Принудительное лицензирование: в поисках баланса интересов;
– Три вопроса о недействительности антиконкурентных сделок;
– Повестка ГОЗ-2019. Перспективы для гражданского рынка;
– Взаимодействие органов власти и хозсубъектов на торгах: границы допустимости;
– Кейс-сессия по комплаенсу.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Госдума приняла в третьем чтении законы:
– устанавливающий порядок предоставления нового вида квоты добычи крабов в инвестиционных целях (см. правительственный законопроект, комментарий Госдумы);
– реформирующий госзакупки учреждений культуры (см. депутатский законопроект, комментарий Госдумы, отзыв Правительства).

Также по теме:

Закон о крабовых аукционах прошел третье чтение (Право.ру)

ФАС рассказала об изменениях в распределении права добычи водных биоресурсов (ФАС России)

Минсельхоз раскритиковал идею выставлять квоты на вылов рыбы на аукционы (РБК)

Госдума приняла в первом чтении законопроект об упрощении системы госзакупок, предполагающий в т. ч. сокращение сроков проведения закупочных процедур. Как проходило рассмотрение законопроекта и какие поправки внесут в него ко второму чтению, рассказывают эксперты, опрошенные Интерфакс-ProЗакупки и РИА Новости.

Также по теме:

Дмитрий Медведев предложил сформулировать более жесткие требования к компаниям, претендующим на госконтракты (Интерфакс-ProЗакупки)

Регуляторы ответили на вопросы участников контрактной системы (ФАС России)

Необходимо выработать качественные критерии оценки поставщика на этапе его выбора (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Госдума совершенствует систему гоcзакупок («Российская газета»)

Счетная палата выявила рост нарушений в госзакупках в пять раз за два года (РБК)

Эксперты систематизировали распространенные методы манипулирования закупочными процедурами («Коммерсантъ»)

Московская областная дума внесла в Госдуму законопроект, который урегулирует вопросы возбуждения и рассмотрения дел об административных правонарушениях, допущенных при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд.

Поставщики высказались против исключения оплаты логистики из бонусов сетей («Коммерсантъ»)
Ассоциации производителей и поставщиков попросили зампреда Госдумы Ирину Яровую оценить предложение Минпромторга исключить логистические услуги из совокупного бонуса торговых сетей. По их мнению, это приведет к навязыванию сетями таких услуг по нерыночным ценам, будет препятствовать использованию более выгодных предложений сторонних компаний. ФАС дала отрицательный отзыв на этот законопроект.

ФАС работает над законопроектами в сфере гособоронзаказа:
– устанавливающим административную ответственность за неразмещение информации в информационно-аналитической системе сопоставления цен на однородные товары (работы, услуги) в сфере гособоронзаказа и гражданской сфере и в федеральном каталоге товаров (работ, услуг) гособоронзаказа;
– предусматривающим в т. ч. возможность продлить срок исполнения предписания ФАС, выданного по результатам проверок соблюдения законодательства в сфере гособоронзаказа.

Также по теме:

Генпрокуратура: представительства Минобороны нужно обязать проверять затраты на ГОЗ (РИА Новости)

Генпрокуратура предложила разрешить заводить дела в сфере ГОЗ без заявления (РИА Новости)

ФАС подготовила проект постановления Правительства, определяющий перечень из трех видов деятельности, для осуществления которых могут быть созданы ГУПы.

Официальные документы и разъяснения

ОКЮР сообщает, что утверждено Разъяснение Президиума ФАС «Об отдельных вопросах анализа состояния конкуренции».

На сайте Банка России опубликован план мероприятий («дорожная карта») по реализации Основных направлений развития финансового рынка РФ на период 2019–2021 г. В т. ч. речь идет о восьми мероприятиях по развитию конкуренции.

Новости и события

В ФАС обсудили влияние цифровизации на экономику и антимонопольное регулирование (ФАС России)
Начальник Правового управления ФАС Артем Молчанов сообщил, что пятый антимонопольный пакет одобрила Правкомиссия по цифровой экономике. После внесения «цифровых» поправок в Закон о защите конкуренции нужно изменить отраслевое законодательство, новые термины должны появиться в ГК РФ и в законодательстве об информации и информационных технологиях.

Планируется модернизировать правила техприсоединения к системам водоснабжения (ФАС России)
ФАС полагает, что существующие правила сложны в применении, необходимо создать экономические стимулы к снижению стоимости подключения, уничтожить избыточные административные барьеры, привлечь новых абонентов, устранить пробелы в порядке определения технической возможности подключения к водоснабжению.

ФАС подвела промежуточные итоги реализации Нацплана развития конкуренции на 2018–2020 гг. и поручений по итогам Госсовета по развитию конкуренции. А Минфин опубликовал промежуточные данные о реализации «дорожной карты» по развитию конкуренции и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018–2020 гг. для восьми отраслей экономики.

Также по теме:

ФАС: реализация нацпроектов открывает возможности развития конкуренции в РФ (ТАСС)

Минкомсвязь ввела в эксплуатацию Единый реестр программ для электронных вычислительных машин и баз данных государств ЕАЭС. Включение в реестр позволяет правообладателям участвовать в госзакупках в России наравне с российскими компаниями. Комментарий ЕЭК.

ФАС выявила в тарифах более 17 млрд руб. необоснованных средств (ФАС России)
За 2018 г. служба провела 11 проверок региональных тарифных органов, проанализировала 3931 тарифов, выдала 86 предписаний, рассмотрела 225 заявлений о досудебных спорах и разногласиях.

Административная и уголовная практика

УФАС усмотрело признаки нарушения закона в присвоении статуса стратегического инвестора «Новым территориям девелопмент» (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС возбудило дело в отношении правительства Санкт-Петербурга из-за создания преимущественных условий деятельности ООО «Новые территории девелопмент» (признаки нарушения ст. 15 Закона о защите конкуренции). Организации был необоснованно присвоен статус стратегического инвестора, а затем без оснований и без проведения торгов предоставлены два земельных участка для строительства гостиниц. Своим мнением по делу делятся опрошенные РБК эксперты.

Также по теме:

Санкт-Петербургское УФАС выступило против крупного девелоперского проекта (РБК)

ФАС приняла заключение об обстоятельствах дела о координации российской структурой Samsung цен на смартфоны и планшеты (ТАСС)
Служба пришла к выводу, что ООО «Самсунг Электроникс Рус Компани» координировало цены на смартфоны и планшеты при продаже устройств в России (нарушение ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции). См. также краткие отчеты ФАС по результатам анализа состояния конкуренции на рынках смартфонов и планшетов Samsung.

«Джонсон & Джонсон» оштрафован за рекламу «Гексорала» (ФАС России)
ФАС назначила административный штраф 200 тыс. руб. ООО «Джонсон & Джонсон» за ненадлежащую рекламу лекарства «Гексорал». В ней использовалось некорректное сравнение, гарантировалось положительное действие, потребители вводились в заблуждение (нарушение п. 1 ч. 2, ч. 7 ст. 5, п. 8 ч. 1 ст. 24 Закона о рекламе). Выдано предписание.

В Томской области выявлен сговор при закупках медицинских материалов на 1,3 млрд руб. (Интерфакс-Россия)
Томское УФАС признало шесть компаний участниками картеля на 140 торгах по поставке медицинских материалов для больницы, медцентра и медуниверситета. В расследовании участвовали Росфинмониторинг, прокуратура, ФСБ и ФНС. В УМВД по Томской области направлены материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 178 УК РФ («Ограничение конкуренции»).

Также по теме:

Поставщикам медоборудования поставили диагноз («Коммерсантъ»)

Обнаружены признаки сговора на 44 торгах на поставку лекарств (Московское УФАС России)

ФАС выдала предупреждение правительству Орловской области (ФАС России)
Утвержденный органом власти Порядок предоставления субсидии создает дискриминационные условия для отдельных сельскохозяйственных товаропроизводителей области (признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Губернатор Ульяновской области получил предупреждение ФАС (ФАС России)

Орловские власти по требованию ФАС изменили порядок предоставления субсидий аграриям (ТАСС)

Предупреждение на высшем уровне («Коммерсантъ»)

Авиакомпании «ЮТэйр», «НордСтар», «Победа» и «Россия» нарушили Закон о защите конкуренции (Дагестанское УФАС России)
Компании устанавливали и применяли необоснованные тарифы для пассажиров экономкласса на регулярные рейсы по маршруту «Махачкала – Москва – Махачкала» (нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Бывшему чиновнику назначено 15 лет колонии строгого режима за сговор на торгах (ФАС России)
Тверской суд Москвы приговорил бывшего мэра Владивостока к лишению свободы на 15 лет с отбыванием в колонии строгого режима; гендиректора ООО «Востокцемент» – к 8 годам лишения свободы условно; бывшего директора муниципального предприятия «Дороги Владивостока» – к 10 годам строгого режима. Каждому из них назначены штрафы по 500 млн руб. Ранее Приморское УФАС признало Администрацию города Владивостока, «Дороги Владивостока» и «Востокцемент» нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции.

В Московской области возбуждено дело о сговоре на торгах по ремонту автодороги (Московское областное УФАС России)
УФАС возбудило дело против ООО «Арина» и ООО «Ашстрой» по признакам антиконкурентного соглашения с целью поддержания цены в электронном аукционе по выполнению ремонта автомобильной дороги (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Из-за отсутствия состава нарушения ФАС закрыла дела против:
– АО «Саханефтегазсбыт», АО «НК „Туймаада-нефть“» и ООО «Сервис-Ойл», в действиях которых были обнаружены признаки сговора при госзакупках на рынке нефтепродуктов (Интерфакс-Россия);
– ПАО «Аэрофлот» и ООО «Москва Карго», которых подозревали в заключении антиконкурентного соглашения (RNS).

Судебная практика

Суд признал законным штраф в размере 900 тыс. руб. за участие в картеле (Краснодарское УФАС России)
АС Краснодарского края отказал ООО «21» в оспаривании постановления УФАС о привлечении компании к административной ответственности за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции путем заключения и участия в антиконкурентном соглашении, которое привело к поддержанию цен на торгах.

Кассация встала на сторону УФАС в споре с «Корпорацией Руан» (Ленинградское УФАС России)
АС СЗО отказал ООО «Корпорация Руан» в оспаривании решения УФАС. Компания считала незаконными положение конкурсной документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций относительно объема социальной рекламы и итоги конкурса.

Суд подтвердил законность штрафа «Пивоваренному дому Бавария» и «Агрофирме ФАТ» за использование символики FIFA (ФАС России)
АС г. Москвы признал законным постановление ФАС о наложении административных штрафов за недобросовестную конкуренцию на ООО «Группа компаний „Пивоваренный дом Бавария“», его гендиректора и ООО «Агрофирма ФАТ». Компании проводили стимулирующие мероприятия по продаже пива с использованием обозначений, сходных до степени смешения с товарными знаками FIFA. Это создавало у потребителей ложное впечатление об их причастности к FIFA.

Также по теме:

Tele2 оштрафован на 250 тыс. руб. за недобросовестную конкуренцию (ФАС России)

«Экотекс» оштрафован на 250 тыс. руб. за недобросовестную конкуренцию (ФАС России)

ВС РФ отправил на пересмотр дело о продаже «Порта Пермь» иностранному инвестору (ФАС России)
По мнению ФАС, операции с ценными бумагами привели к установлению незаконного контроля иностранного инвестора над АО «Порт Пермь», имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства. СКЭС ВС РФ согласилась с позицией ФАС и направила дело на новое рассмотрение в АС Пермского края. Ранее суды трех инстанций отказали ФАС в удовлетворении требований. Решение суда комментирует порт.

Международные новости

Еврокомиссия оштрафовала General Electric на 52 млн евро за предоставление неверной информации при рассмотрении сделки (European Commission)
Компания направила в ЕК уведомление о приобретении LM Wind, в котором указала, что не имеет в портфеле ветряных турбин мощностью больше 6 мегаватт. Но комиссия установила, что GE предлагает потенциальным клиентам турбину мощностью 12 мегаватт. GE подала повторное исправленное уведомление, ЕК одобрила сделку, но завела дело о предоставлении неверной информации.

В Узбекистане запретили госзакупки импортных лекарств при наличии отечественных аналогов (Национальное информационное агентство Узбекистана)
Президент Республики Узбекистан подписал указ, согласно которому, в частности, с 1 июля 2019 г. по 31 декабря 2020 г. в порядке эксперимента при госзакупках лекарств и медизделий госзаказчик будет отклонять все заявки о поставке импортных лекарств и медизделий при наличии двух и более участников – отечественных производителей аналогичной продукции (по международному непатентованному наименованию).