Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 13, за 1

В конце марта Антимонопольный клуб журнала «Конкуренция и право» провел новую встречу в формате мастер-класса по оптимальному дизайну и эффективному функционированию системы предупреждения рисков. Опытом и рекомендациями поделились представители крупнейших компаний – гуру в сфере антимонопольного комплаенса.

Вышел в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г. В центре выпуска – «Фокус-темы».
Читайте в номере:
• Защита от «паразита»;
• Топ антимонопольных инициатив;
• ГЧП и концессии выведут из тени;
• Гонка за инновациями, или Антитраст против сговоров с использованием ценовых алгоритмов;
• Принудительное лицензирование: в поисках баланса интересов;
• Три вопроса о недействительности антиконкурентных сделок;
• Повестка ГОЗ-2019. Перспективы для гражданского рынка;
• Взаимодействие органов власти и хозсубъектов на торгах: границы допустимости.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Законопроект о перерегистрации предельных отпускных цен на лекарства готовится ко второму чтению (ФАС России)
Проект наделяет ФАС полномочиями по экономическому анализу предельной отпускной цены на лекарства из перечня ЖНВЛП при ее госрегистрации и перерегистрации. Служба указывает, что новая методика предусматривает разные коэффициенты снижения для разных групп лекарств в зависимости от их цены. ФАС против идеи пересмотра цены не чаще одного раза в год, т. к. это может привести к манипулированию ценами на российском рынке в случае их снижения на референтных рынках.

Также по теме:

Представители фармбизнеса и органы власти поговорили о перспективах для инновационных лекарств на российском рынке (ФАС России)

Специалисты обсудили госполитику в области обращения лекарств и медизделий (ФАС России)

В Госдуму внесен правительственный законопроект о совершенствовании законодательства о контрактной системе в сфере госзакупок, в т. ч. о более оперативном их проведении. Госдума планирует принять его в трех чтениях уже в апреле. Правительство поручило Минфину, Минтрансу и ФАС при подготовке проекта ко второму чтению проработать вопрос о категориях лиц, имеющих право обжаловать действия (бездействие) при осуществлении закупочных процедур.

Также по теме:

Минфин предлагает скорректировать порядок заключения госконтрактов с единственными поставщиками (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин разработал новые предложения по упрощению госзакупок (Интерфакс)

Федеральное казначейство и ФАС сочли перспективным развитие агрегаторов торговли вместо автоматизации закупочных процедур (Интерфакс)

Казначейство запустило в промэксплуатацию мобильное приложение для госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Пособие ОНФ по «серым» схемам в госзакупках дополнили разделом о картелях (РИА Новости)

Госдума планирует весной-осенью принять тремя пакетами поправки по госзакупкам (Интерфакс-ProЗакупки)

Артем Лобов рассказал о предложениях ФАС по совершенствованию системы госзаказа в части контроля (ФАС России)

Минфин разделит реформу госзакупок на быстрые и сложные изменения («Коммерсантъ»)

Госдума приняла в первом чтении поправки в Закон № 44-ФЗ о госзакупках в сфере культуры (Госдума)

Власти предлагают увеличить импортозамещение в госзаказе («Ведомости»)

Медведев: Контрактная система в нынешнем виде зачастую мешает работать, нужно сокращать время закупочных процедур (Интерфакс-ProЗакупки)

Казначейство планирует автоматизировать процесс определения цен в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Госдума планирует принять один законопроект об упрощении госзакупок весной, еще один – осенью (Интерфакс-ProЗакупки)

Органам власти будет грозить штраф за неправомерный отказ в приеме документов застройщиков (ФАС России)
На рассмотрении в Правительстве находятся подготовленные ФАС поправки в КоАП РФ об ответственности должностных лиц органов власти за нарушение порядка осуществления процедур в сфере строительства: отказ в приеме документов и предъявление к заявителю и его документам незаконных требований.

Поставщики предупредили о рисках при выводе малых сетей из-под Закона о торговле (RNS)
Предложенный в законопроекте Минпромторга вывод из-под Закона о торговле предприятий малого и среднего торгового бизнеса, выручка которых за предыдущий год составляет не более 2 млрд руб., может привести к монополизации рынка ретейла и спровоцировать риски неконтролируемого роста крупных федеральных сетей под видом договоров франчайзинга за счет выдавливания с рынка независимых малых и средних предпринимателей, считает глава ассоциации «Руспродсоюз» Дмитрий Востриков.

Официальные документы и разъяснения

Подписаны федеральные законы от 01.04.2019:
– № 45-ФЗ о переводе торгов госимуществом в электронную форму (комментарий с сайта Президента РФ);
– № 50-ФЗ об усовершенствовании порядка организации контроля в сфере госзакупок (комментарий с сайта Президента РФ).

В письме ФАС и Банка России приводится стандарт раскрытия информации о размере комиссии при осуществлении платежей через терминалы и банкоматы. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Комиссии за платежи в банкоматах сделают прозрачнее («Коммерсантъ»)

Новости и события

ФАС инициировала массовые проверки организаций ОПК (ФАС России)
По обращению Минобороны ведомство проверяет 46 организаций, своевременно не представляющих материалы для расчета цен на вооружение. 748 организаций проверят из-за несвоевременного представления отчетов о финансовой деятельности при исполнении ГОЗ по правилам, введенным Постановлением Правительства от 24.01.2019 № 27.

Также по теме:

ФАС берет на прицел вооружения («Коммерсантъ»)

ФАС запускает механизм публичной инициативы по защите конкуренции на рынках медтехники и медизделий (ФАС России)
На сайте службы размещена анкета, с помощью которой любое заинтересованное лицо может сообщить о нарушениях общих правил конкуренции на рынках медтехники и изделий медназначения. Публичная инициатива – новый механизм объединения усилий национальных антимонопольных органов государств ЕАЭС и ЕЭК для выявления проблем, связанных с недостаточным развитием конкуренции на этих рынках.

ФАС предложила обнулить комиссию за снятие наличных в банкоматах (ТАСС)
Для борьбы с «зарплатным рабством» ведомство предлагает отменить комиссии за снятие наличных в любых банкоматах, сообщил замглавы ФАС Андрей Кашеваров. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Как бизнес принял идею отмены комиссии за снятие наличных («Известия»)

Отмена комиссии за снятие уравняет банки («Коммерсантъ»)

Банкам придется платить за чужих клиентов (Regnum)

Банки, ретейл и платежные системы решили не подписывать меморандум о снижении комиссий за эквайринг («Известия»)
Ретейлеры отказались ставить подписи в документе, т. к. в нем был проигнорирован широкий спектр товаров и услуг, для которых необходимо снижать комиссии. Центробанк ограничился тем, что направил в Правительство письмо с предложением уменьшить ставки для ряда социальных продуктов и крупных покупок, по остальным группам товаров стороны будут достигать компромисса в ручном режиме.

Нефтяники продлили до июля соглашение с Правительством о стабилизации цен на топливо («Ведомости»)
Нефтеперерабатывающие компании будут и дальше сдерживать цены на моторное топливо на мелкооптовом рынке, а также выполнять условия соглашения с Минэнерго и ФАС от октября 2018 г.

Также по теме:

Представитель Козака рассказал о деталях соглашения по стабилизации топливного рынка (RNS)

Минфин опубликовал результаты мониторинга применения Закона № 223-ФЗ в 2018 г.

Также по теме:

ТПП РФ: производство, а не торговля должно стать в центре внимания системы госзакупок (Торгово-промышленная палата РФ)

Административная и уголовная практика

«Ленсвет» оштрафован на полмиллиона рублей за неисполнение предписания УФАС (Санкт-Петербургское УФАС России)
СПб ГУП «Ленсвет» не исполнило предписание УФАС, выданное в связи с тем, что при проведении аукциона на поставку комплектующих к СИП предприятие неправомерно отклонило заявку участника, составленную по всем требованиям документации заказчика (нарушение ч. 5 ст. 67 Закона № 44-ФЗ).

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга получил предупреждение о недопустимости передачи полномочий по приватизации и продаже госимущества (Санкт-Петербургское УФАС России)
Антимонопольному органу стало известно о планируемой передаче этих полномочий от КИО к ГКУ «Имущество Санкт-Петербурга». Подобные действия нарушают федеральное и региональное законодательство, а также могут привести к ограничению или недопущению конкуренции на этом рынке (признаки нарушения ст. 15 Закона о защите конкуренции).

В Москве раскрыт сговор четырех поставщиков медцентров (Московское УФАС России)
УФАС выявило картельный сговор между ООО «Фармхим», ООО «Медфармхим», ООО «Медтех» и ООО «Химфарм» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Компании приняли участие в восьми аукционах на поставку реактивов и расходных материалов для национальных медцентров.

Также по теме:

Раскрыт картель на 70 торгах по поставке тестов для выявления наркотических веществ (Московское УФАС России)

Медучреждения пяти регионов пострадали от сговора (Московское УФАС России)

«Оборонэнерго» оштрафовано за нарушение правил техприсоединения к электросетям (Московское областное УФАС России)
УФАС наложило на АО «Оборонэнерго» административный штраф на сумму 150 тыс. руб. Компания не выполнила мероприятия по договору о техприсоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям (ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ).

На Алтае раскрыт «дорожный» картель (Алтайское краевое УФАС России)
УФАС выявило сговор между ГУП ДХ АК «Южное ДСУ», ООО «Мосты Сибири и антикоррозийные технологии» и ООО «Западно Сибирский центр антикоррозийной защиты» на торгах по ремонту искусственных сооружений автодорог Алтайского края (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). В основу доказательств легло поведение участников сговора не только на торгах, но и после их проведения. Выданы предписания.

Судебная практика

Апелляция поддержала решение ФАС в отношении компании «Лабиринт-Волга» (ФАС России)
Девятый ААС подтвердил законность и обоснованность предписания ФАС для ООО «Лабиринт-Волга» о прекращении недобросовестной конкуренции (торговля табачной продукцией вблизи образовательных учреждений). Это дало компании необоснованное преимущество по отношению к конкурентам, которые несли или могли понести из-за этого убытки (нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Апелляция признала законным предупреждение УФАС для «Красного и Белого» (Московское областное УФАС России)

Кассация: предупреждение УФАС для «Красного и Белого» о недопустимости торговли табачной продукцией вблизи образовательных учреждений законно (Ленинградское УФАС России)

ВС РФ отказался рассматривать жалобы «СМТ» и «Джии Хэлскеа» по делу о картеле (Самарское УФАС России)
Суд отказал в передаче кассационных жалоб ООО «СМТ» и ООО «Джии Хэлскеа» для рассмотрения в заседании СКЭС ВС РФ. Ранее УФАС признало эти компании, минздрав Самарской области, ООО «ЦЭХ-Здоровье», ООО «Медсимвол» и областную клиническую больницу им. Д.В. Середавина виновными в антиконкурентных соглашениях на открытом аукционе на выполнение работ по техобслуживанию и ремонту медоборудования.

Апелляция оставила в силе решение о штрафе в 2,4 млн руб. для ФСК ЕЭС за злоупотребление доминирующим положением (Ростовское УФАС России)
Пятнадцатый ААС подтвердил законность и обоснованность постановления УФАС о назначении штрафа ПАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы». Компания безосновательно отказала хозсубъекту в согласовании модернизации автоматизированной системы коммерческого учета электрической энергии, а также понуждала демонтировать измерительные приборы.

Кассация признала ФПК злоупотребившей доминирующим положением (Московское УФАС России)
АС МО поддержал решение и предписание УФАС в отношении АО «Федеральная пассажирская компания». Компания навязывала собственникам вагонов невыгодные условия договоров перевозки, настаивая, чтобы услуги техобслуживания оказывали только организации, входящие в состав ФПК.

Апелляция: Ленавтодор нарушил антимонопольное законодательство (Ленинградское УФАС России)
Тринадцатый ААС отказал ГКУ «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» в иске к УФАС, признавшему учреждение виновным в нарушении п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (создание преимущественных условий на торгах).

Арбитраж счел незаконным решение УФАС по делу экс-министра здравоохранения Камчатки (ТАСС)
АС Камчатского края признал незаконным решение Камчатского УФАС по делу экс-министра здравоохранения Камчатского края. УФАС вынесло решение, что заключение контракта на приобретение здания для поликлиники в Петропавловске-Камчатском без использования конкурсных процедур и заключение госконтракта с единственным участником незаконны. Но суд указал, что дело рассматривалось с процессуальными нарушениями.

Апелляция подтвердила решение ФАС в отношении фирмы «Аква-Дон» (ФАС России)
Девятый ААС подтвердил законность решения ФАС в отношении ООО «Фирма „Аква-Дон“» по делу о нарушении антимонопольного законодательства. Компания ввела в гражданский оборот на территории РФ питьевую воду «Серебристая нега» в упаковке, имитирующей продукцию ООО «Быстра».

Также по теме:

СИП не усмотрел недобросовестной конкуренции в производстве адыгейского сыра (ТАСС)

Международные новости

Еврокомиссия подозревает BMW, Daimler и Volkswagen в картельном сговоре
European Commission, 05.04.2019
По мнению ЕК, компании ограничили конкуренцию в разработке технологий по очистке выхлопов бензиновых и дизельных двигателей легковых автомобилей, продаваемых в Евросоюзе. Картелисты лишали потребителей возможности покупать автомобили с этими системами, несмотря на доступность технологий для производителей, уверены в ЕК.

Интервью

Госдума приняла в первом чтении законопроект о распределении квот на вылов краба через аукционы. Чем вызвана эта законодательная инициатива Правительства? Почему отрасли именно сейчас нужны перемены? На эти вопросы ответил глава ФАС Игорь Артемьев.

Также по теме:

Глава Росрыболовства: одна группа лиц не сможет обладать более 35% квоты на вылов краба (ТАСС)

ФАС доработала и внесла в Правительство обсуждавшийся более пяти лет законопроект, меняющий определение и регулирование естественных госмонополий. Замглавы службы Сергей Пузыревский рассказал, какие сферы лишатся этого статуса и почему это произойдет.

Также по теме:

На сайте ФАС размещены реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 апреля 2019 г.