Конкуренция и право :: События недели :: 30 января

КС РФ разъяснил условия заключения договора с единственным участником закупки, а ВС РФ разобрался в споре о правомерности оценки ФАС гражданско-правовых договоров на предмет антимонопольного нарушения. Эти и другие решения судов изучены в новом выпуске обзора антимонопольных споров.

Приглашаем к сотрудничеству экспертов в области конкурентного права и ждем ваших материалов, а также предложений по темам статей по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.

Нормотворчество

Комитет Госдумы по финрынку одобрил ужесточение Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в «стратегов»
Комитет вынес положительное заключение на законопроект об изъятии в доход государства приобретенного зарубежным собственником по сделке, не согласованной с Правкомиссией по контролю за иностранными инвестициями в РФ.

Бизнес раскритиковал идею запретить использование латиницы в рекламе
ТПП, Национальная медиа группа, «Газпром-Медиа», оператор наружной рекламы Gallery не поддержали поправки в Закон о рекламе о запрете использовать латиницу в рекламных объявлениях. ТПП прорабатывает такую позицию с ФАС. В палате нововведения считают избыточными: тотальные запреты могут негативно повлиять на ведение деятельности в сфере рекламы и привести к искаженному восприятию рекламных сообщений потребителями.

Правительство внесло в Госдуму проект поправок к Закону о связи, который обеспечит единообразное взаимодействие организаций связи и органов власти при размещении сетей связи. Порядок использования госимущества определят органы власти соответствующих уровней на основе требований Закона о защите конкуренции. ФАС будет проверять этот порядок на соответствие антимонопольным нормам.

Также по теме:

ФАС проверит стоимость размещения сетей связи на гособъектах

ФАС разработала методику, упрощающую доступ к инфраструктуре для размещения сетей связи

231 жалобу на монополизацию провайдерами жилых домов получила ФАС за 2022 г.

В Госдуме обсудили вопросы обеспечения прав граждан на доступ к услугам связи и Интернету

Минфин разместил для общественных обсуждений законопроект, который разрешает поставщикам из стран ЕАЭС временно (до признания электронных ‎подписей этих стран в РФ) обмениваться документами с госзаказчиками РФ в ходе исполнения контрактов без использования ЕИС. Аналогичный порядок предусмотрен для подачи и рассмотрения жалоб.

Торговым сетям запретят штрафовать поставщиков за срыв заказов
ФАС направила на рассмотрение в ведомства проект по поддержке экономики в условиях санкций. В него вошло предложение запретить штрафовать поставщиков за срыв поставки продуктов для сети, когда предварительно дата исполнения обязательств не согласовывалась. Руспродсоюз идею поддержал. С точки зрения Ассоциации компаний розничной торговли, закрепление моратория на постоянной основе приведет к дисбалансу на рынке.

Также по теме:

ФАС уточнила позицию по штрафам для поставщиков

ФАС переведет торги по аренде госимущества в электронную форму
Служба разместила для публичных обсуждений проект приказа об электронной форме торгов на право заключения договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления государственным или муниципальным имуществом.

Также по теме:

Число электронных земельных торгов в 2023 г. может вырасти вдвое

Законопроект о едином порядке проведения имущественных торгов внесен в Правительство

Документы и разъяснения

Постановлениями Правительства с 1 сентября 2023 г. введен новый порядок раскрытия информации органами регулирования тарифов в сферах тепло-, водоснабжения, водоотведения и в области обращения с ТКО.

Приказом Минздрава и Минпромторга признана утратившей силу методика расчета НМЦК на одноразовые пластиковые медизделия при госзакупках.

Новости и события

Совет Федерации предлагает ввести мораторий на действие Закона № 44-ФЗ на период спецоперации
Спикер верхней палаты Валентина Матвиенко поручила подготовить предложение для Правительства ввести до завершения СВО мораторий на действие Закона № 44-ФЗ, чтобы регионы могли ускоренно принимать решения о начале строительства инфраструктурных, социальных и иных объектов.

Также по теме:

Совет Федерации считает нужным ввести мораторий на Закон № 44-ФЗ на период СВО

В Совете Федерации уточнили предложение о моратории на применение Закона № 44-ФЗ

Минфин: Закон № 44-ФЗ обеспечивает работу контрактной системы в сложных условиях

Николай Журавлев: мораторий на Закон № 44-ФЗ ускорит закупочные процедуры

Михаил Романов: заморозка действия Закона № 44-ФЗ не повлияет на открытость информации

Отложено введение штрафов за отсутствие маркировки интернет-рекламы
Административную ответственность за неисполнение требований о маркировке интернет-рекламы введут позднее марта 2023 г. Роскомнадзор анализирует типовые ошибки участников рынка, формирует составы правонарушений для проекта поправок в КоАП РФ.

Эксперты обсудили ГОСТ по антимонопольному комплаенсу
ФАС удалось на год отложить вступление в силу ГОСТ Р 70433-2022 о системе антимонопольного комплаенса в организации. Эксперты раскритиковали документ, в т. ч. императивность и избыточность требований, неподходящий для комплаенса формат стандарта.

Административная и уголовная практика

Раскрыт сговор на торгах на сумму более 675 млн руб.
Томское УФАС признало УМП «Спецавтохозяйство г. Томска», ООО «МЛТ Транспорт», ООО «МВМ» и 2 одноименных компании ООО «АБФ Логистик» виновными в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции на аукционах по транспортированию ТКО. «АБФ Логистик» и «МВМ» нарушили п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Материалы дела переданы правоохранителям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Также по теме:

В Чувашии выявлен сговор на торгах по ремонту автодорог

Судебная практика

В Краснодарском крае вынесен первый приговор по уголовному делу о картеле
Прикубанский райсуд г. Краснодара вынес 3 лицам обвинительный приговор по ст. 178 «Ограничение конкуренции» УК РФ. В основу дела легли материалы Краснодарского УФАС, которое признало ООО «Виар-Мед», ООО «Мед-Трейд» и 3 ИП заключившими картельное соглашение о поддержании цен на 29 электронных аукционах на поставку медизделий и расходных материалов (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Кассация: «СоюзСтрой» законно оштрафован на 16,8 млн руб. за участие в картеле
АС ВСО подтвердил законность постановления Иркутского УФАС о штрафе для ООО «Строительно-производственная база „СоюзСтрой“» за заключение картельного соглашения с целью поддержания цены на торгах по содержанию и ремонту автодорог в Иркутске на сумму более 1 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона).

Также по теме:

Апелляция подтвердила штрафы «Кошелев-проект» и «Кошелев-проект Самара» на 78 млн руб. за сговор на торгах

Кассация: «Снабженец» виновен в недобросовестной конкуренции
АС ДО счел правомерными решение и предписание Приморского УФАС для ООО «Компания „Снабженец“». Компания распространяет в РФ сварочные электроды, упаковка и наименование которых схожи с продукцией ООО «Инфострой» (нарушение п. 2 ст. 14.6 Закона).

АС ДО поддержал прокуратуру Хабаровского края, признав недействительными сделки Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре и ООО «Комсомольская энергоремонтная компания»: управление искусственно раздробило сделку, в один день проведя ряд малых закупок с единственным поставщиком на работы по восстановлению обочин.

Апелляция подтвердила передачу государству Мурманского рыбного порта
13-й ААС оставил в силе решение АС Мурманской области о взыскании в доход государства 100% акций АО «Мурманский морской рыбный порт» и применении последствий недействительности ничтожных сделок. В иске ФАС говорилось, что группа лиц, включая иностранного инвестора, путем последовательных сделок установила контроль над портом, имеющим стратегическое знание для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Апелляция: «ЭкоСтройРесурс» законно оштрафован за 12-кратное завышение платы за обращение с ТКО для медклиник
11-й ААС оставил в силе постановление Самарского УФАС о наложении штрафа 562 тыс. руб. на ООО «ЭкоСтройРесурс» за расчет ежемесячной платы за услуги по обращению с ТКО для медицинских клиник ООО «Хеликсмед» и ООО «СК ЛАБ» на основе количества посетителей организаций за весь год (нарушение ч. 1 ст. 10 Закона).

Апелляция признала недействительным контракт по комплексу фото- и видеофиксации нарушений ПДД в Челябинске
18-й ААС обязал ПАО «Ростелеком» вернуть ОГКУ «Центр обработки вызовов системы 112-Безопасный регион» 20,5 млн руб., оплаченных учреждением за аренду комплекса фото- и видеофиксации нарушений ПДД при отсутствии переданного комплекса и полного пакета документов. Челябинское УФАС установило: учреждение создало компании преимущественные условия участия в аукционе (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 17 Закона).

Суд: «Траст-Вега» правомерно оштрафован за антиконкурентное соглашение
АС Чувашской Республики счел законным постановление Чувашского УФАС о штрафе 415 тыс. руб. для ООО «Траст-Вега» за антиконкурентное соглашение с ООО «МВК „Экоцентр“» (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона). Сговор привел к ограничению конкуренции и созданию преимуществ для «Траст-Вега» на аукционе по транспортированию ТКО.

Международные новости

Опубликовано Соглашение между правительствами России и Белоруссии о единых правилах конкуренции. Подробнее здесь.

Параметры нацрежима в госзакупках ЕАЭС могут скорректировать
Министр по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Бахыт Султанов предложил определить пороговое значение стоимости предмета госзакупки, ниже которого нацрежим не может предоставляться.

Раскрыт сговор на торгах транспортного управления Нью-Йорка
Сотрудник Metropolitan Transportation Authority (крупное транспортное управление США) в суде признал себя виновным в участии в сговоре на многочисленных аукционах MTA по продаже транспортных средств с целью обеспечить победу компании, которую он контролировал вместе с сообщником. В рамках сговора специалист по продажам MTA и сообщник предоставили нарушителю конфиденциальную информацию о ценах. Ему грозит наказание в виде 20 лет лишения свободы и штрафа 250 тыс. долларов.

Турецкий регулятор подозревает Google в злоупотреблении доминированием
Антимонопольное ведомство Турции открыло расследование в отношении Alphabet, Google, Google International, Google Ireland и Google Advertising and Marketing из-за признаков злоупотребления доминирующим положением на рынке общих поисковых услуг (нарушение ст. 6 Закона Турции о защите конкуренции).