Конкуренция и право :: События недели :: 26 сентября

6–7 октября в Алматы Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Центр защиты конкуренции, Альянс антимонопольных экспертов и Международный центр конкурентного права и политики БРИКС проведут VIII Евразийский антимонопольный форум. В программе:

сессии «Вопросы защиты и поддержки конкуренции в меняющейся реальности», «Доминирование на товарных рынках: обновленные подходы к определению доминирующего положения», «Правоприменительная практика по делам о нарушении антимонопольного законодательства в ЕАЭС»;
семинар по повышению квалификации для сотрудников антимонопольных органов;
тренинг для бизнеса по практическим вопросам снижения антимонопольных рисков.

«Конкуренция и право» – информационный партнер форума.

Готовится к выходу № 5 журнала «Конкуренция и право» за 2022 г. Тема номера – «Пятый антимонопольный пакет».
Читайте в выпуске:

Новые правила для «цифры»: позиция регулятора и экспертов;
Антимонопольное решение признано недействительным. Как взыскать убытки;
Дробление и объединение госзакупок в один лот. Подходы в России и Евросоюзе;
Ценообразование на лекарства в России и за рубежом: регулирование и практика;
Как ВС РФ изменил подход к порядку расчета долей ретейла в регионах;
Алексей Ширков: «Антимонопольному законодательству надо трансформироваться с учетом глобальной цифровизации»;
Судебный навигатор.

Ваши предложения и материалы присылайте по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.

На сайте журнала опубликован новый обзор решений судов по антимонопольным спорам. ВС РФ вынес решение по расчету долей ретейла в субъектах РФ; кассация напомнила, как принимается решение о том, является ли информация рекламой; суды поспорили, обязан ли победитель закупки подписать договор, если переговоры о снижении его цены затянулись.

Нормотворчество

Госдума приняла закон о порядке проведения электронных аукционов по предоставлению в собственность/аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (см. депутатский законопроект).

Депутат Госдумы Станислав Наумов внес на ее рассмотрение законопроект об ограничении запрета на распространение звуковой рекламы жилыми домами.

Объекты ЖКХ госкомпаний и унитарных предприятий будут реализовываться на торгах
Правительство внесло в Госдуму подготовленные ФАС поправки в законы о защите конкуренции и о приватизации. Компании с госучастием более 50% должны будут проводить торги при совершении сделок с объектами коммунального сектора. ГУПы и МУПы будут реализовывать объекты ЖКХ на торгах и направлять дополнительные инвестиции в отрасль.

Также по теме:

Порядок продажи ГУПами и госкомпаниями объектов ЖКХ на торгах ужесточат

Минцифры подготовило ограничивающий спам-звонки законопроект
Документ установит для компаний лимит на рекламные звонки абонентам, за звонки сверх нормы наступит ответственность. Министерство предполагает, что проект будет внесен в Госдуму в осеннюю сессию.

Также по теме:

Штрафы за спам-звонки могут повысить до 1,6 млн руб.

Бизнес просит не сокращать сроки предоставления отчетности по интернет-рекламе
В отзыве на разработанный Минцифры проект постановления Правительства, по которому игроки рынка должны предоставлять оператору рекламных данных информацию об интернет-рекламе по истечении 20 календарных дней с даты ее появления в сети, бизнес просит продлить этот срок хотя бы до 30 дней. ТПП отметила, что сокращение сроков изменит процесс сверок и систему документооборота, что может спровоцировать лавинообразное изменение условий договоров с клиентами, рост издержек участников рынка рекламы и др.

Подсанкционные госкомпании обяжут выполнять квоты по закупкам у малого бизнеса
Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил Минфину, Минэкономразвития и Федеральному казначейству к середине ноября подготовить поправки в законодательство, согласно которым для госкомпаний, в отношении которых введены санкции, сохранят квоты по закупкам у субъектов МСП. Минфину поручено подготовить проект правительственных директив для таких госкомпаний: они будут обязаны ежемесячно и по итогам года направлять в Корпорацию МСП информацию об объеме закупок у малого бизнеса.

Также по теме:

Корпорация МСП поможет малому бизнесу решить проблемы с выполнением госконтрактов в условиях частичной мобилизации

Глава Приморья призвал ускорить торги по госзакупкам для ликвидации природных ЧС

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства вступление в силу Правил техприсоединения к магистральным газопроводам отложено до 1 сентября 2023 г.

Новости и события

Глава ФАС представил Правительству ежегодный доклад о состоянии конкуренции
Максим Шаскольский доложил о достижениях службы в области государственной конкурентной политики в 2021 г. (краткая версия доклада): в сфере контроля за ценообразованием на рынке продовольствия, регулирования тарифов, биржевой торговли, перерегистрации цен на ЖНВЛП, расследований в отношении цифровых гигантов, а также рассказал о ходе работы над пятым антимонопольным пакетом. Подробнее здесь.

ФАС: снижение цен на товары, ввезенные по параллельному импорту, достигает 50%
На крупных маркетплейсах в категориях «одежда», «обувь», где разрешен свободный импорт, снижение средней цены товаров составляет 7–50%. По некоторым потребтоварам, где параллельный импорт не допущен, рост цен доходит до 30%, объемы реализации снижаются от 8 до 20% по сравнению с 2021 г.

Также по теме:

Организации параллельного импорта могут уйти с рынка из-за мобилизации

Торговым сетям рекомендовали ввести мораторий на штрафы поставщиков за срыв сроков по заказам
В связи с возможными перебоями в логистике Минпромторг рекомендовал торговым сетям ввести мораторий на применение штрафов к поставщикам за несвоевременное или неполное выполнение заказов. Национальная мясная ассоциация полагает, мораторий стоит оформить через подписание соглашений между профильными ассоциациями и предотвратить ретроспективное выставление санкций по прошествии значительного времени.

ФАС рассказала, как будет развивать биржевую торговлю
Ведомство предлагает включить в перечень реализуемых на бирже товаров лесопродукцию, водные биоресурсы, продукты нефтегазохимии и др. По мнению ФАС, это поспособствует формированию национальных ценовых индикаторов на продукцию, не зависящих от внешних факторов, поможет обеспечить переток объемов предложения участников процесса в соответствии со спросом на внутреннем рынке.

Административная и уголовная практика

22 человека задержаны по делу о картельном сговоре в Брянской области
По уголовному делу об ограничении конкуренции (ч. 2 ст. 178 УК РФ) задержаны руководители и представители коммерческих организаций. Они договорились не конкурировать друг с другом на электронных аукционах Фонда капремонта многоквартирных домов Брянской области, чтобы поддерживать максимально высокие цены. Преступление выявлено благодаря совместной работе полиции, следователей и ФАС.

Раскрыт картель на торгах по поставке запчастей для трамваев и троллейбусов
Челябинское УФАС установило, что 9 хозсубъектов нарушали п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции при участии в торгах на территории различных субъектов РФ. Общий доход картелистов составил 32,7 млн руб.

Также по теме:

Раскрыты антиконкурентные соглашения в сфере транспортирования ТКО

Судебная практика

ВС РФ подтвердил картель на «охранных аукционах»
Адыгейское УФАС признало ООО «Агентство охраны „Ресурс-Легион“» и ООО «Охранное агентство „Шериф-М“» заключившими соглашение по поддержанию цен на торгах на заключение контракта по физической охране Адыгейской республиканской станции скорой медицинской помощи и центра медицины катастроф (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). ВС РФ отказал в передаче спора для рассмотрения в СКЭС ВС РФ.

Ханты-Мансийское УФАС сочло Администрацию горпоселения Белый Яр и ООО «Колибри» заключившими антиконкурентное соглашение (п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции), указав, что оснований для закупки у едпоставщика не было. ВС РФ отметил, что сделка с нарушением Закона № 44-ФЗ сама по себе не означает антиконкурентное соглашение, а наличия такого соглашения и его последствий УФАС не доказало.

АС ЦО поддержал Белгородское УФАС, которое признало законным предъявление ООО «Медтехника» особых требований при закупке хирургического лазера.

Апелляция: Управление делами администрации Ульяновска участвовало в сговоре
11-й ААС подтвердил законность решения Ульяновского УФАС об антиконкурентном соглашении МКУ «Управление делами администрации города Ульяновска» и ООО «СК „Альпы“» на торгах по ремонту кровли администрации Ленинского района (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции). МКУ разделило предмет закупки на 10 договоров для формального соблюдения Закона № 44-ФЗ и проведения закупки у едпоставщика, создало компании преимущественные условия деятельности.

АС Свердловской области счел недействительным решение Свердловского УФАС о включении ООО «Уральская консалтинговая компания „Ноев ковчег”» в Реестр недобросовестных поставщиков. Компания отказалась подписывать контракт из-за резкого роста стоимости работ на фоне иностранных торговых ограничений.

Международные новости

В Союзном государстве для обеспечения взаимного признания электронных цифровых подписей предложено создать межгосударственный удостоверяющий центр, что обеспечит в т. ч. беспрепятственный доступ к госзакупкам. Сообщение Минэкономразвития.

Чешский регулятор впервые учел внедрение комплаенса при снижении штрафа
Управление по защите конкуренции Чехии наложило штраф на 17,6 млн чешских крон (710 тыс. долларов) на дистрибьютора Z-TRADE за установление цены перепродажи на свечи и люксовые ароматовары (нарушение Закона о защите конкуренции Чехии и законодательства ЕС о конкуренции). Штраф уменьшен за признание нарушения и внедрение эффективной комплаенс-системы.

Новости M&A от регуляторов Италии, Испании, США, Австралии и Новой Зеландии представлены в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.