Конкуренция и право :: Антимонопольные новости

Роль государства при внедрении и построении системы комплаенса компании. В т. ч. доклад «Как внедрить эффективную систему антимонопольного комплаенса: разъяснения ФАС»;
Cooperative compliance: друг или враг? Безопасное взаимодействие с контрагентами и партнерами. В т. ч. доклад «Управление IP-рисками при закупках товаров и услуг»;
Секреты построения комплаенс-системы в компании.

Сориентируйтесь в потоке проектов и документов по вопросам защиты и развития конкуренции в условиях санкций в новой рубрике на сайте журнала.

Вы поддерживаете легализацию параллельного импорта в РФ? Поделитесь своим мнением в опросе редакции.

В фокусе

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:

о смягчении административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности. В т. ч. правило о замене штрафа на предупреждение за впервые совершенное нарушение распространяется на всех субъектов правонарушений, выявленных в ходе госконтроля. Комментарии Минюста, Правительства;
введении моратория на применение антимонопольного законодательства к действиям Правительства и высших должностных лиц органов госвласти субъекта РФ при принятии решений по ч. 1 и 2 ст. 15 Закона № 46-ФЗ. Речь идет об определении по 31 декабря 2022 г. допслучаев закупок у едпоставщика и порядка осуществления этих закупок. Мораторий могут распространить на отношения, связанные с закупками заказчиков на основании таких решений;
устанавливающий, что использование результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в товарах, и средств индивидуализации, которыми такие товары маркированы, не является нарушением. Освобождение от гражданской, административной и уголовной ответственности коснется только параллельного импорта товаров из перечня Минпромторга.

Также по теме:

Решения региональных властей о закупках у едпоставщиков выведут из-под Закона о защите конкуренции (Интерфакс-ProЗакупки)

Ольга Горбачева: заказчик может изменить контракт, если докажет невозможность исполнения условий (ТАСС)

Эксперты обсудили подготовку рекомендаций для предотвращения попадания добросовестных бизнесменов в РНП (Московское УФАС России)

Параллельных импортеров защитят от возможной ответственности («Коммерсантъ»)

Первый замглавы ФТС Руслан Давыдов о том, несет ли параллельный импорт риски для потребителей (РБК)

Минпромторг: товары параллельного импорта появятся в РФ летом («Коммерсантъ»)

Параллельный импорт: список товаров расширят и защитят от санкций (Газета.ру)

Ассоциация европейского бизнеса опубликовала меморандум по параллельному импорту

ФАС подготовила:

законопроект о расширении компетенции арбитражных судов за счет дел об оспаривании НПА, устанавливающих, изменяющих, отменяющих регулируемые тарифы;
проект постановления Правительства об изменении Правил регулирования тарифов в сфере теплоснабжения. Унифицируются экспертные заключения органов регулирования тарифов в регионах, что позволит в режиме реального времени отслеживать параметры тарифных решений, на предварительном этапе исключать нарушения законодательства. Комментарий ФАС;
обновленный проект постановления Правительства о случаях допустимости соглашений между кредитными и страховыми организациями. Уточнен срок действия документа – с 1 марта 2023 г. по 28 февраля 2029 г. По проекту заемщики смогут сами выбирать страховщика при оформлении кредита, менять его уже после получения займа без ухудшения условий;
проект постановления Правительства, по которому российские экспортеры зерна, подсолнечного масла и шрота при заключении экспортных внебиржевых договоров должны предоставлять бирже допсведения, в т. ч. о взаимозависимости или аффилированности поставщика и покупателя.

Также по теме:

Банкам запретят навязывать страховщиков в следующие шесть лет («Известия»)

Министр энергетики: биржевая торговля углем двух марок начнется в июне (ТАСС)

Обсуждается организация биржевых торгов металлами и сырьем для них (Интерфакс)

ФАС: для «Газпрома» необходимо ввести минимум продаж газа на бирже (ТАСС)

Обсуждается новый механизм изменения цены строительных госконтрактов («Коммерсантъ»)
Минстрой подготовил проект постановления Правительства, который упростит и расширит механизм увеличения стоимости строительных госконтрактов. Предполагается возможность их удорожания более чем на разрешенные сейчас 30%, а также неоднократный пересмотр в упрощенном порядке без прохождения госэкспертизы.

План первоочередных действий по повышению устойчивости экономики в условиях санкций пополнился 14 позициями. Так, повысят до 2 млрд руб. порог стоимости активов, при покупке которых будет действовать уведомительный порядок согласования с ФАС. До 2023 г. приостановят ограничение для торговых сетей, по которому на компанию не может приходиться более 25% товарооборота на определенной территории. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Единороссы передали в кабмин новый пакет мер по поддержке экономики в условиях санкций (ТАСС)

Законодательный апдейт

Приказом ФАС уточнены методические указания по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения.

Также по теме:

Разработаны стандарты раскрытия информации для сфер ЖКХ в формате онлайн: в области обращения с ТКО, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения (ТАСС)

События и обсуждения

ФАС определит экономическую обоснованность ценовых заявок при продаже электроэнергии («Коммерсантъ»)
Президент поручил кабину продолжить проработку мер по сдерживанию роста цен на электроэнергию. ФАС в короткие сроки утвердит методику определения обоснованности ценовых заявок при продаже электроэнергии. Уже завершается разработка алгоритма анализа таких заявок, который поможет лучше выявлять случаи манипулирования ценой.

ФАС требует от гостиниц отчета о ценах («Коммерсантъ»)
Московское областное УФАС потребовало от отельеров региона предоставить данные о стоимости услуг размещения с 15 апреля по 15 мая, пояснить причины повышения цен, указать совокупную выручку объектов за последний год. Проверки также проходят в Москве, Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Тверской и Ульяновской областях. Их цель – выявить наличие или отсутствие признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Также по теме:

Ростуризм: рост цен на проживание в отелях РФ не превышает сезонных колебаний (ТАСС)

Бизнес просит отложить вступление в силу закона об учете интернет-рекламы («Коммерсантъ»)
Ассоциация развития интерактивной рекламы и Ассоциация коммуникационных агентств России предложили Роскомнадзору и Минцифры отложить на полгода вступление в силу требований о передаче Роскомнадзору сведений об интернет-рекламе (вступают в силу 1 сентября 2022 г.). Регулятор и участники рынка не готовы к их исполнению: нормативные акты дорабатываются, из-за санкций невозможно закупить оборудование для хранения информации о показах интернет-рекламы за пять лет и др. Роскомнадзор отказал участникам рекламного рынка, отметив, что «закон делает рынок более прозрачным и конкурентоспособным».

Обсуждается проект доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г. (Российский союз промышленников и предпринимателей)
В текст доклада включены предложения Комитета РСПП по развитию конкуренции по созданию равных конкурентных условий для государственных и коммерческих сервисов при развитии ИТ-платформ, предоставляющих услуги населению и бизнесу.

ФАС: в 2022 г. увеличилось количество регистраций цен на жизненно важные препараты (ФАС России)
Ведомство полагает, что оценивать развитие производства и выхода новых лекарств целесообразно через регистрацию цен на них. В 2022 г. ФАС получила 2846 заявлений о регистрации цен на лекарства из перечня ЖНВЛП, за аналогичный период 2021 г. – 1980.

Также по теме:

Фармкомпании не торопятся пересматривать цены на жизненно важные лекарства («Ведомости»)

Фармкомпании не хотят поставлять вакцины на прежних условиях («Коммерсантъ»)

Правительство отследит расчеты сетей и поставщиков продуктов («Коммерсантъ»)
Первый вице-премьер Андрей Белоусов поручил Минпромторгу и ФАС проконтролировать соблюдение ретейлерами сроков оплаты за продукты питания, при выявлении системных нарушений предоставить предложения по урегулированию ситуации. С началом санкций производители продуктов стали просить ретейлеров сократить предельные сроки оплаты, ссылаясь на острый дефицит оборотных средств из-за скачков курсов валют, разрыва логистических цепочек, перехода поставщиков сырья и материалов на предоплату и т. д.

Уроки практики

Раскрыт картель на торгах в сфере дорожно-транспортной инфраструктуры (Московское областное УФАС России)
УФАС признало ООО «НИПИИ ЭТ „Энерготранспроект“» и ООО «АГП» виновными в антиконкурентном соглашении по поддержанию цен на электронном конкурсе госкомпании «Российские автомобильные дороги» по подготовке к строительству автодороги М-4 «Дон» (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Материалы дела передадут правоохранителям для решения о возбуждении дела по ст. 178 УК РФ.

«Сатурн Центр» уличен в недобросовестной конкуренции (Московское УФАС России)
УФАС признало ООО «Сатурн Центр» нарушившим п. 1 ст. 14.6 Закона о защите конкуренции: на сайте интернет-магазина Всеинструменты.ру использовалось обозначение, сходное до степени смешения с товарными знаками конкурента компании АО «Кимрская фабрика им. Горького». Выдано предписание.

Также по теме:

Производитель печенья «Кременкульское» оштрафован за недобросовестную конкуренцию (Челябинское УФАС России)

Администрацию Томска подозревают в нарушении Закона о защите конкуренции (Томское УФАС России)
УФАС возбудило дело против Администрации г. Томска по ч. 3 ст. 15 Закона о защите конкуренции и Департамента дорожной деятельности и благоустройства администрации по ч. 1 и 3 ст. 15. Нарушение усматривается на рынке содержания и ремонта дорог. Департамент и МБУ «Томск САХ» в обход конкурентных процедур заключили соглашения, определив порядок предоставления из бюджета города субсидий на выполнение муниципальных заданий.

Danone обвиняют в создании неравных условий закупки продукции («Коммерсантъ»)
Сеть «Реалъ» пожаловалась в ФАС на использование Danone доминирующего положения для создания неравных условий закупки своей продукции. Danone официально заявляет о единых отпускных ценах, но в неформальных разговорах подтверждает особые условия для части клиентов. ФАС не видит признаков антимонопольного нарушения компании. При отказе ФАС от возбуждения дела «Реалъ» пожалуется на Danone в прокуратуру.

Покупка «Лукойлом» ООО «Шелл Нефть» одобрена с предписанием (ФАС России)
ФАС разрешила «Лукойлу» приобрести 99,99% доли ООО «Шелл Нефть» при условии регулярной реализации нефтепродуктов на бирже, исполнения запрета на приобретение нефтепродуктов на бирже в основную сессию торгов.

В 2021 г. ФАС оштрафовала газораспределительные организации на 65,3 млн руб. (ФАС России)
Раскрыто 549 нарушений газораспределительных организаций и их должностных лиц: срыв сроков техусловий договора, нарушение порядка расчета платы, необоснованный отказ или уклонение от заключения договора, навязывание невыгодных условий.

Международные новости

Новый законопроект Конгресса США лишит Google монополии на рекламу (РБК)
Группа сенаторов внесла в Конгресс США законопроект, запрещающий компаниям, которые ежегодно обрабатывают трансакции цифровой рекламы на сумму свыше 20 млрд долларов, участвовать более чем в одной части этого бизнеса. В случае принятия проекта Google будет вынуждена выбрать один из занимаемых ею сегментов рекламного бизнеса.

Казахстан упростит процедуры госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)
С 1 июля 2022 г. Республика Казахстан вводит новый способ госзакупок – конкурс с использованием рамочных соглашений, который позволит упростить и вдвое сократить сроки процедур – до 30 дней. Способ будет использоваться по закупкам типичных товаров, работ и услуг, таких как приобретение канцелярских товаров, ГСМ, услуг связи и т. д.

Modulaire оштрафован на 1,85 млн евро за нарушение по сделке («Конкуренция и право»)
Управление по делам потребителей и рынков Нидерландов оштрафовало производителя модульных домов Modulaire за позднее уведомление о приобретении конкурента. Штраф компании был снижен, т. к. Modulaire признала нарушение, согласилась выплатить штраф, полностью сотрудничала с управлением.

Также по теме:

Новости M&A в Евросоюзе, США, Австралии и Индонезии («Конкуренция и право»)

ВС Индонезии вынес решения в сфере защиты конкуренции («Конкуренция и право»)
Суд оставил в силе два решения Комиссии по контролю за деловой конкуренцией Индонезии: о дискриминационной практике Garuda Indonesia при выборе партнеров для оптовой продажи билетов на умру (вид мусульманского паломничества, «малый хадж»); о сговоре трех компаний на торгах о закупке медицинских приборов для госбольницы.