Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 14, за 6

На сайте журнала открыта новая рубрика COVID-19, где публикуется важная информация о нормотворческих инициативах и документах в условиях распространения коронавируса.

Готовится к выходу 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Уроки практики».
Читайте в номере:
– Допустимая неконкуренция;
– Правила рекомендации цены перепродажи. На что обращает внимание ФАС;
– Тонкости заключения соглашения по обстоятельствам дела;
– Как решения антимонопольного органа влияют на комплаенс;
– Исключительное право с антиконкурентным эффектом;
– Шесть рисков маркетинговой коммуникации;
– 10 вопросов руководителю Дагестанского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект, которым, в частности, предлагает ввести институт заключений федерального антимонопольного органа об оценке стандартов (правил) профессиональных объединений и саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка на предмет возможности ограничения конкуренции.

Минпромторг хочет ввести для всех видов госзакупок авансирование в размере 50% (Интерфакс-ProЗакупки)
В апреле 2020 г. будут подготовлены поправки в Закон № 44-ФЗ, согласно которым в госконтракты должно будет включаться условие о размере аванса не менее 50% (сейчас – до 30%) от цены контракта для всех видов закупок. Ранее о необходимости увеличить размер авансов для исполнителей госконтрактов заявлял премьер-министр Михаил Мишустин.

Также по теме:

Для госкомпаний может быть введено 30% авансирование закупок у субъектов МСП (Интерфакс-ProЗакупки)

Бизнес-омбудсмен Москвы предложила ввести амнистию на внесение МСП в Реестр недобросовестных поставщиков (ТАСС)

Минфин готовит проект постановления Правительства об иных случаях изменения цены госконтрактов, прорабатывает вопрос снижения размера обеспечения по госконтрактам и подготовил предложения по раздельному получению банковских гарантий по контрактам жизненного цикла (Интерфакс-ProЗакупки)

ИТ-разработчики просят передать управление предустановкой софта Минкомсвязи («Коммерсантъ»)
Ассоциация разработчиков программных продуктов «Отечественный софт» направила в ФАС, Минкомсвязь, Минпромторг и Центр компетенций по импортозамещению в сфере ИКТ предложения к разработанному ФАС проекту постановления Правительства о предустановке российского софта. Ассоциация просит принять постановление как минимум за полгода до вступления в силу соответствующего закона, т. е. к 1 июля 2020 г., чтобы у производителей было время подготовиться. Также раскритикована идея создания реестра программ для предустановки: Минкомсвязь уже ведет реестр отечественного софта. Этому же министерству разработчики просят передать и полномочия по управлению процессом предустановки, оставив за ФАС лишь контрольные функции.

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства, которым, в частности, регламентируется участие «самозанятых» граждан (кроме ИП) в закупках по Закону № 223-ФЗ, уточняются правила ведения Каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, определяются особенности планирования электронных малых закупок.

ФАС отсрочит предоставление заявок на установление тарифов (ФАС России)
Служба предложила перенести на 45 дней сроки раскрытия информации, предоставления в органы регулирования заявлений об установлении регулируемых цен на 2021 г., предоставления в ФАС тарифными органами субъектов РФ заявлений об установлении предельных уровней тарифов на 2021 г. Соответствующий проект постановления Правительства направлен на согласование в ФОИВы. Инициатива связана с реализацией мер, направленных на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан из-за распространения коронавируса.

Документы и разъяснения

Правительство утвердило особенности закупок в период нерабочих дней до 30 апреля (Интерфакс-ProЗакупки)
Постановлением кабмина в госзакупках рабочие дни временно заменены на календарные для проведения процедур в нерабочие дни до 30 апреля. Суббота и воскресенье не учитываются при исчислении сроков. Оговаривается возможность удаленной работы конкурсных комиссий и оформления результатов их работы в электронном виде, а также право заказчика увеличить срок исполнения обязательств по контракту на время, не превышающее срок, установленный в президентском Указе о введении нерабочих дней. Комментарий Минфина.

Также по теме:

ФАС разъяснила заказчикам и ЭТП режим работы до 30 апреля

Михаил Евраев рассказал об особенностях госзакупок в условиях пандемии COVID-19 (ФАС России)

ФАС сообщает об изменениях в работе в связи с пандемией COVID-19 (ФАС России)

Власти стали проводить больше закупок в режиме ЧС («Ведомости»)

Эксперты: антикризисные меры в сфере закупок не привлекут новых поставщиков, но поддержат существующих (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин разъяснил порядок действий в случае невыполнения обязательств по заключенным госконтрактам (Торгово-промышленная палата РФ)

Госкомпаниям направлены директивы о неприменении в 2020 г. штрафных санкций к поставщикам (Интерфакс-ProЗакупки)

Федеральным конституционным законом от 04.04.2020 № 2-ФКЗ установлено, что до 31 декабря 2022 г. в Крыму может быть введен особый порядок выбора способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя в целях осуществления отдельных закупок

Постановлением Правительства в связи с распространением коронавируса введены временные ограничения на осуществление торговли отдельными медизделиями.

Также по теме:

В России установили ограничения цен на продажу масок и перчаток («Известия»)

Правительство ввело госрегулирование цен на медицинские маски («Ведомости»)

Михаил Мишустин поддержал идею о регулировании аптечного рынка (см. законопроект) (РИА Новости)

Постановлением Правительства отменено большинство проверок бизнеса, в т. ч. связанных с риском картельных сговоров.

Также по теме:

Эксперты обсудили антимонопольное регулирование в условиях пандемии (Петербургский международный юридический форум 9½ «Законы коронавируса»)

ФАС стремится сохранить контрольные полномочия во время пандемии («Коммерсантъ»)

Новости и события

ФАС проверяет производителей и продавцов сахара на наличие сговоров (ТАСС)
В связи с поступлением информации о росте цен на сахар, перебоях в поставках товара в торговые сети ФАС организовала внеплановые проверки хозсубъектов, осуществляющих производство, фасовку и оптовую торговлю сахаром, на предмет наличия картелей. Проверки коснулись более 70 сахарных заводов, принадлежащих 30 собственникам. Комментарий ФАС.

В 2019 г. значительно выросло количество нарушений в рекламе финансовых услуг (ФАС России)
Служба подвела итоги госнадзора за соблюдением законодательства о рекламе за 2019 г. Антимонопольные органы РФ возбудили 4068 дел по признакам нарушения Закона о рекламе, пресекли 7056 нарушений. Возбуждено 4315 административных дел, по результатам их рассмотрения наложено штрафов на сумму более 114,6 млн руб. Наибольшее количество нарушений фиксировалось при распространении недостоверной рекламы – 22,4%.

В 2019 г. ФАС отказала в заключении 40 сделок (ФАС России)
Из 1196 поступивших за год заявок служба выдала 99 предписаний (10%), в заключении 40 сделок отказано (4%).

Также по теме:

Антимонопольный контроль за экономконцентрацией будет совершенствоваться (ФАС России)

Михаил Мишустин поддержал идею о механизме ограничения роста цен на продукты (РИА Новости)
Премьер-министр поддержал предложение фракции «Единая Россия» о механизме по ограничению роста цен на продовольственные товары. Представители партии полагают, что нужно обозначить группу товаров, торговая надбавка по которым будет не более 10%.

Также по теме:

Минпромторг не поддержал госрегулирование цен на еду («Ведомости»)

АКОРТ предостерегла Правительство от госрегулирования цен на еду («Известия»)

Производители предлагают сетям ограничить наценку («Коммерсантъ»)

ФАС рекомендует интернет-сервисам учитывать экономическую ситуацию при формировании коммерческой политики (ФАС России)
Служба направила Ассоциации компаний интернет-торговли письмо о том, что интернет-сервисам и электронным торговым площадкам в коммерческой деятельности нужно учитывать факторы, которые могут приводить к созданию дефицита, ажиотажного спроса, повышению цен на товары первой необходимости, и разработать разумные меры по предотвращению такого поведения. Принятие компаниями адекватных мер не будет рассматриваться как нарушение антимонопольных норм. Рекомендации связаны с поступающими в ФАС обращениями о фактах перепродажи товаров, которые скупаются в торговых сетях, через интернет-сервисы для размещения объявлений и электронные торговые площадки.

На сайте ФАС опубликованы:
– реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 апреля 2020 г.;
– набор открытых данных о результатах деятельности ФАС.

Административная и уголовная практика

Срок исполнения предупреждений производителям Ariel и Persil продлен (RNS)
ФАС продлила компаниям Procter&Gamble и Henkel до 18 и 31 мая соответственно срок исполнения предупреждений, выданных в связи с обнаружением в их действиях признаков антимонопольного нарушения. Служба выявила различия в качестве, составе и условиях использования продающихся в России порошков Ariel и Persil и их европейских аналогов.

Аэропорт «Внуково» нарушил Закон о защите конкуренции (Московское УФАС России)
УФАС признало АО «Международный аэропорт „Внуково“» нарушившим ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции. Аэропорт осуществил закупку у единственного поставщика вместо проведения конкурентных процедур.

Подмосковное министерство неправомерно отказалось выдать застройщику разрешение на строительство (ФАС России)
ФАС предписала министерству жилищной политики Московской области пересмотреть обращение застройщика «СЗ МАГИ» о выдаче разрешения на строительство жилых домов. Министерство незаконно предъявило требования о соответствии проектной документации границам, которые отсутствуют в СанПиН и не отражены в градостроительном плане участка.

Судебная практика

Апелляция подтвердила сговор «Бриллианта» и «Гигиены Мед» на торгах (Московское областное УФАС России)
9-й ААС признал законными решение и предписания УФАС о заключении ООО «Бриллиант» и ООО «Гигиена Мед» устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.

Рыбодобытчик оспорил в ВС РФ запрет на вылов по российским квотам («Коммерсантъ»)
ВС РФ отказался принимать жалобу ФАС об оспаривании решения кассации по делу рыбопромышленной компании ООО «РКФ» из Мурманска. Ведомство сочло, что компания аффилирована с иностранным юрлицом, а значит, не имеет права вылавливать рыбу по российским квотам. Учитывая позицию ФАС, Росрыболовство отказало компании в получении квот на вылов в северно-западной части Атлантического океана.

ВС РФ: МОЭСК злоупотребила доминирующим положением (Московское УФАС России)
ВC РФ подтвердил законность и обоснованность решения и предписания УФАС в отношении ПАО «МОЭСК». УФАС признало компанию злоупотребившей доминирующим положением при выявлении безучетного потребления электроэнергии РГУ нефти и газа (НИУ) им. И.М. Губкина. Сетевая организация обнаружила нарушения в работе прибора учета электроэнергии университета и безосновательно составила акт о безучетном потреблении.

КС РФ постановил изменить норму Закона № 44-ФЗ о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (ТАСС)
Суд признал противоречащей основному закону страны п. 2 ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ. Согласно этой норме в РНП могли быть ошибочно внесены имена учредителей юрлица, которые не являются его участниками к моменту заключения и исполнения этим юрлицом госконтракта. Власти обязаны внести изменения в закон, говорится в постановлении Суда.

Также по теме:

КС РФ: недопустимо включать в РНП бывших акционеров (РАПСИ)

Международные новости

Еврокомиссия выпустила руководство по ограниченному сотрудничеству между конкурентами во время пандемии COVID-19 (European Commission)
Документ дает временные антимонопольные ориентиры компаниям, которые готовы сотрудничать и координировать свою деятельность для увеличения производства и оптимизации поставок, в частности, остро необходимых медикаментов, медизделий и оборудования. Разъясняются критерии, по которым ЕК будет оценивать возможные проекты сотрудничества конкурентов, указывается, где и как компании могут получить руководство или согласие на такое сотрудничество в соответствии с правилами конкуренции Евросоюза.

Британское конкурентное ведомство заблокировало слияние компаний по бронированию авиабилетов (Competition and Markets Authority)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании полагает, что в результате покупки Sabre компании Farelogix число инноваций в услугах компаний может снизиться, а цены за некоторые продукты могут возрасти. CMA считает, что сохранение независимости Farelogix мотивирует Sabre к дальнейшим инновациям.