Решением Коллегии ЕЭК от 10.05.2018 № 68 определен алгоритм оценки последствий для конкуренции в ЕАЭС при применении в отношении внутреннего рынка защитных мер. Для каких случаев такая оценка обязательна, кто ее инициирует, какие результаты могут повлиять на решение Комиссии использовать или не использовать подобные защитные инструменты, журналу «Конкуренция и право» рассказал директор Департамента антимонопольного регулирования ЕЭК Алексей Геннадьевич Сушкевич.

Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Союзный антитраст».

Читайте в номере:

• Синергия антидемпинга и антитраста;
• Регулирование государственных закупок в праве ЕАЭС;
• Допустимые пределы предписаний;
• Шесть шагов выстраивания комплаенс-системы в организациях-доминантах;
• Регулирование естественных монополий на рынках обращения сложных сетевых товаров.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Роспотребнадзор разместил для публичных обсуждений законопроект, обязывающий заказчиков продуктов питания для детей устанавливать требование об отсутствии информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) в РНП.

ФАС приступила к разработке законопроекта, который обеспечит равный доступ заинтересованных лиц к гособъектам коммунальной инфраструктуры.

Подписаны федеральные законы:

– от 25.12.2018 № 480-ФЗ в т. ч. об отмене плановых проверок ФАС в сфере водоснабжения и водоотведения;

– от 27.12.2018 № 502-ФЗ о внесении поправок в Закон № 44-ФЗ, в частности, устанавливающих возможность уменьшения суммы банковской гарантии по мере поступления оплаты по контракту, обеспечением которого она является;

– об ответственности за ложные экспертные заключения в сфере госзакупок (изменения в КоАП РФ – от 27.12.2018 № 510-ФЗ, в УК РФ – от 27.12.2018 № 520-ФЗ, в Закон № 44-ФЗ – от 27.12.2018 № 512-ФЗ);

– от 27.12.2018 № 518-ФЗ об установлении единого порядка подготовки актов Президента и Правительства об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при госзакупках;

– от 27.12.2018 № 527-ФЗ об отмене национального роуминга;

– от 27.12.2018 № 531-ФЗ об изменении правил работы третейских судов, который в т. ч. выводит этот рынок из-под антимонопольного регулирования и прямо разрешает рассматривать в третейских судах споры в рамках договоров по Закону № 223-ФЗ;

– от 27.12.2018 № 571-ФЗ об освобождении госзаказчика от обязанности вести план закупок и план-график закупок для вооружения, военной и спецтехники;

– от 27.12.2018 № 572-ФЗ о едином порядке продления договоров аренды госимущества (комментарий ФАС).

Постановлениями Правительства:

– изменены условия доступа к госзакупкам медизделий из ПВХ;

– установлены особенности осуществления госзакупок, предметом которых является заключение энергосервисного контракта;

– предусмотрено пошаговое снижение цены договора управления многоквартирным домом и исключен критерий определения победителя конкурса по стоимости дополнительных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД (комментарий ФАС);

– утверждены Правила недискриминационного доступа на товарный рынок услуг общедоступной почтовой связи (комментарий ФАС).

Также по теме:

Условия доступа к госзакупкам медизделий изменились

«Коммерсантъ», 25.12.2018

«Почту России» обязали предоставлять частным службам доставки доступ к ее инфраструктуре

ТАСС, 26.12.2018

ФАС выпустила:

– разъяснения о рассмотрении дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе;

– письма по вопросам, возникающим при выдаче и исполнении предупреждений антимонопольного органа, а также выдаче предупреждений при передаче органами местного самоуправления земельных участков в аренду хозсубъектам без торгов;

– обзор правоприменительной практики антимонопольных органов, а также судебных решений по ст. 10 Закона о защите конкуренции в случае навязывания доминантом невыгодных условий при заключении договоров.

ФАС проведет анализ рынка сухого молока в границах ЕАЭС

ФАС России, 27.12.2018

Анализ ценообразования будет проведен на предмет установления различных цен для российских и белорусских потребителей и проверки их действий на соответствие положениям Договора о ЕАЭС, а также на предмет распределения объемов импорта продукции между белорусскими предприятиями с целью проверки рынков на соответствие критериям отнесения к трансграничным.

ФАС не поддержала доработанный проект антитабачной политики Минздрава

РИА Новости, 27.12.2018

Служба, в частности, полагает, что предложенный в проекте концепции госполитики противодействия потреблению табака на 2019–2030 гг. запрет на производство, ввоз и обращение некурительных табачных изделий приведет к тому, что производители курительного табака получат преимущества путем вытеснения с рынка производителей иных видов табачных изделий. Также ФАС критикует отсутствие толкования используемых в концепции понятий, например определения новых форм доставки никотина.

Президент утвердил перечень поручений по вопросам повышения эффективности системы лекарственного обеспечения населения в РФ, в т. ч. по ограничению практики определения субъектами РФ единственных поставщиков лекарств для обеспечения государственных и муниципальных нужд и по ускорению внедрения Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Правительство поручило ФАС совместно с Минпромторгом проанализировать цены на металлопрокатную и трубную продукцию металлургических предприятий и проверить их на предмет наличия признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Также по теме:

Нефтяники жалуются на подорожание труб для скважин

«Коммерсантъ», 24.12.2018

Нефтяники пожаловались Правительству на дорогой металлопрокат

«Российская газета», 26.12.2018

ФАС и металлурги: российские цены на металлопрокатную и трубную продукцию следуют за мировыми трендами

ФАС России, 28.12.2018

ФАС утвердила предварительную структуру Доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2018 г. Главная тема доклада – «Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации как основа развития российской экономики».

Дагестанское УФАС возбудило антимонопольное дело в отношении четырех авиакомпаний

ФАС России, 24.12.2018

УФАС подозревает «ЮТэйр», «НордСтар», «Победа» и «Россия» в нарушении п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компании устанавливали и применяли необоснованные тарифы для пассажиров экономкласса на регулярные рейсы по маршруту «Махачкала – Москва – Махачкала».

Администрацию Нижнего Новгорода подозревают в сговоре

Нижегородское УФАС России, 24.12.2018

УФАС возбудило дело в отношении администрации Нижнего Новгорода, МКУ «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» и ООО «СК Система» по признакам нарушения ст. 16 Закона о защите конкуренции. Хозсубъекты заключили соглашения, которые привели к ограничению конкуренции при проведении электронного аукциона на выполнение строительных работ на сумму более 130,5 млн руб.

Также по теме:

Возбуждено дело об антиконкурентном соглашении минобрнауки Дагестана и ООО «Дорстрой»

Дагестанское УФАС России, 24.12.2018

В Нижнем Новгороде возбуждено дело по признакам сговора органа власти и 16 хозсубъектов

Нижегородское УФАС России, 28.12.2018

Санкт-Петербургское УФАС: «Лента» создала дискриминационные условия для поставщика

Санкт-Петербургское УФАС России, 24.12.2018

УФАС установило нарушение п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле в действиях ООО «Лента». Ретейлер направил ООО «Петербургская ореховая компания» (производитель продукции, которая реализовывалась под частной торговой маркой «Ленты») уведомление об одностороннем отказе от договора поставки, чем лишил организацию возможности получить прибыль, но которую она могла бы рассчитывать.

Заведено дело о сговоре 13 челябинских перевозчиков, отказавшихся вывозить мусор

Челябинское УФАС России, 24.12.2018

УФАС нашла признаки нарушения п. 1, 4 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в действиях хозсубъектов, единовременно отказавшихся осуществлять сбор и вывоз твердых коммунальных отходов на территории Челябинска в связи с увеличением расстояния вывоза.

ФАС выдала предупреждение латвийской компании SIA Tamro

ФАС России, 25.12.2018

SIA Tamro экономически и технологически необоснованно уклоняется от заключения договора с российским фармдистрибьютором АО «Р-Фарм» на поставку монопольного препарата «Совальди» для лечения хронического гепатита С (признаки нарушения п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

ФАС ответила на обращение АКОРТ о необоснованном возбуждении дела о повышении цен на ТВ-приставки

ФАС России, 25.12.2018

Служба указывает, что дело против ООО «ДНС Ритейл», ООО «МВМ», ООО «Эльдорадо» и НАО «Юлмарт» возбуждено в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства с соблюдением необходимых административных процедур. ФАС не нашла объективных причин для роста цен и не считает обоснованной ссылку на ажиотажный спрос.

Также по теме:

Ретейлеры назвали недостоверной информацию ФАС о кратном завышении цен на ТВ-приставки

RNS, 25.12.2018

Минпромторг: торговые сети обещают сдерживать цены на ТВ-приставки

ТАСС, 25.12.2018

Против «Красного и белого» возбуждено антимонопольное дело

Ленинградское УФАС России, 25.12.2018

ООО «Альфа-М» (торговая сеть «Красное & Белое») не исполнило предупреждение УФАС, поддержанное апелляцией. Компания нарушила запрет на продажу табачных изделий вблизи образовательных учреждений (ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Арбитраж поддержал предупреждение УФАС сети «Красное & Белое»

Московское областное УФАС России, 26.12.2018

Riverstretch Trading & Investments грозит штраф за сделку без разрешения ФАС

ФАС России, 25.12.2018

ФАС составила протокол об административном правонарушении по факту совершения без согласования с антимонопольным органом сделки кипрской компании Riverstretch Trading & Investments о покупке 100% акций компании Novite Holdings Limited, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности ПАО «ФГ Будущее» и входящих в группу четырех негосударственных пенсионных фондов.

Свердловскую «Альфа Фарм» и «Областную станцию переливания крови» подозревают в сговоре при продаже иммуноглобулина в РФ

Интерфакс-Россия, 25.12.2018

Свердловское УФАС возбудило дело о картельном сговоре в отношении ГБУЗ «Областная станция переливания крови» и ООО «Альфа Фарм» при реализации иммуноглобулина. Речь идет о 90% всего объема поставок иммуноглобулина против клещевого энцефалита, которым прививают россиян.

Правительство Санкт-Петербурга получило предупреждение от УФАС

Санкт-Петербургское УФАС России, 25.12.2018

Правительство необоснованно присвоило ООО «Новые территории девелопмент» статус стратегического инвестора, а затем без оснований и без проведения торгов предоставило два земельных участка для строительства гостиниц, чем создало компании преимущественные условия деятельности (нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции).

«Каскад-ФТО» оштрафован более чем на 2 млн руб. за участие в картеле

Московское областное УФАС России, 25.12.2018

УФАС оштрафовало ООО «Каскад-ФТО» за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных торгах, проводимых государственными бюджетными учреждениями здравоохранения.

Также по теме:

«Бизнеском» оштрафован на 1,7 млн руб. за участие в сговоре

Московское областное УФАС России, 27.12.2018

Интерсталь получила предписание ФАС из-за недобросовестной конкуренции

ФАС России, 26.12.2018

ООО «Интерсталь» при производстве и введении в гражданский оборот на территории РФ своей продукции использовало полезную модель в производстве опалубки, применяемой в монолитном строительстве, без согласия правообладателя (нарушение ст. 14.5 Закона о защите конкуренции).

Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка неправомерно распределял помещения среди субъектов малого бизнеса

Санкт-Петербургское УФАС России, 26.12.2018

УФАС вынесло решение о нарушении КРППР ст. 15 Закона о защите конкуренции. Комитет предоставлял в аренду помещения бизнес-инкубатора в рамках процедуры конкурсного отбора, не предусмотренной законодательством РФ. Это создавало дискриминационные условия доступа субъектов МСП к инфраструктуре бизнес-инкубатора. Выдано предписание.

ФАС закрыла дело об установлении монопольно высокой цены на услуги регистрации доменных имен

ТАСС, 26.12.2018

Служба не нашла нарушения антимонопольного законодательства в увеличении платы за регистрацию доменов администратором национальных доменов .ru и .рф АНО «Координационный центр национального домена сети Интернет».

Возбуждено антимонопольное дело против РЖД и ФПК

Московское УФАС России, 28.12.2018

Основанием послужили сведения о систематическом уклонении монополистов от исполнения обязательств по экипировке вагонов контрагентов твердым топливом в пути следования в целях обогрева. УФАС рассмотрит также обоснованность расчетов за услуги по перевозке.

ВС РФ признал правомерным штраф «Мособлгазу» за навязывание невыгодных условий договора

Московское УФАС России, 24.12.2018

ВС РФ подтвердил законность постановления УФАС о привлечении «Мособлгаза» к административному штрафу за нарушение правил подключения к газовой сети. В течение трех лет компания навязывала заявителю невыгодные условия договора подключения земельного участка к газовым сетям, в т. ч. возлагала на него мероприятия по развитию сети газораспределения для иных потенциальных потребителей.

Кассация поддержала Комитет по печати и взаимодействию со СМИ Санкт-Петербурга в споре с ФАС

«Коммерсантъ», 24.12.2018

АС МО счел законным проведение комитетом торгов на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в Санкт-Петербурге. ФАС установила, что порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе был составлен ненадлежащим образом (нарушение ст. 17 Закона о защите конкуренции) и предписала внести изменения в конкурсную документацию и продлить срок рассмотрения заявок. Комитет проигнорировал предписание.

Президиум ВС РФ поддержал НМТП в споре с ФАС на 9,7 млрд руб.

«Коммерсантъ», 26.12.2018

Президиум признал незаконным решение ФАС, которая сочла, что порт установил монопольно высокие цены за перевалку грузов, выдала предписание скорректировать тарифы и заплатить в бюджет 9,7 млрд руб. дохода, полученного в результате нарушения (см. дело). Решение суда комментирует НМТП.

Апелляция поддержала позицию ФАС по закупке стоимостью около 85 млн руб.

ФАС России, 28.12.2018

Суд поддержал решение и предписание ФАС по иску ПАО «Нефтяная компания „Роснефть“». Служба установила, что компания предъявила к участникам закупки по утилизации отходов бурения излишние требования, которые ограничивают конкуренцию и противоречат положениям Закона № 223-ФЗ.

Начальник Контрольно-финансового управления ФАС Владимир Мишеловин рассказал о взаимодействии службы и пивоваренного бизнеса, введении раздельного регулирования разных видов алкогольной продукции, о том, как ведомство оценивает конкуренцию на этом рынке и какие риски грозят пивоваренной сфере.

Перспективы создания единой системы госзакупок для Евразийского экономического союза, изменения, которые произойдут в этой области в России в 2019 г., и новый сервис для малых торгов описывает генеральный директор ЗАО «Сбербанк-АСТ» Николай Андреев.