1 октября вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации», который впервые устанавливает единые правовые основы для работы посреднических цифровых платформ.

Антимонопольное регулирование цифровых платформ. Почему нужна эволюция подходов – читайте статью Анны Арутюнян, директора направления по антимонопольной и регуляторной политике ООО «РВБ.

Подготовка нормативного акта велась по поручению Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина и под кураторством заместителя Председателя – Руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко. Задача закона – обеспечить безопасную цифровую среду и баланс интересов операторов платформ, их партнеров и пользователей. Новое регулирование позволяет создать условия для дальнейшего развития платформ и предпринимательства, в том числе малого и среднего бизнеса.

«Сегодня цифровые платформы, в том числе маркетплейсы, обеспечивают доступ к рынку для миллионов предпринимателей. Единые правила работы платформ с партнерами создают понятные условия для всех участников рынка и способствуют его дальнейшему развитию. Новый закон также обеспечивает защиту прав продавцов, исполнителей услуг и потребителей, добросовестную конкуренцию и соблюдение баланса интересов всех участников платформенной экономики. Например, алгоритмы поисковой выдачи становятся прозрачнее, продавцы сами решают, участвовать ли им в акциях, а покупатели знают, что платформы проверяют своих партнеров и их товары в государственных информсистемах», – отметил Дмитрий Григоренко.

Основное внимание разработанного регулирования сосредоточено на посреднических цифровых платформах, которые объединяют информацию о товарах и услугах, позволяют заключать сделки и проводить оплату.

«За последние годы платформы кардинально изменили структуру рынка – сегодня они связывают миллионы производителей, продавцов и потребителей по всей стране, включая удаленные территории. По официальным данным за 2025 год, через платформы оказывали свои услуги более 2 миллионов граждан. А объем интернет-торговли превысил 13 триллионов рублей, из них почти 70 процентов пришлось на платформы. Мы создали понятную правовую рамку, которая защищает интересы потребителей, дает бизнесу гарантии прозрачного и предсказуемого взаимодействия. Сбалансированное регулирование позволит платформенной экономике стать одним из ключевых драйверов структурной трансформации экономики», – подчеркнул министр экономического развития России Максим Решетников.

Для потребителей ключевые изменения связаны с усилением ответственности платформ за проверку информации о товарах и услугах. Важным элементом защиты потребителей становится интеграция цифровых платформ с государственными информационными системами, содержащими данные о сертификации, декларировании соответствия, госрегистрации и маркировке продукции, что позволяет усилить контроль за качеством и безопасностью товаров.

Для бизнеса – продавцов, индивидуальных предпринимателей и самозанятых – закон создает новые гарантии прозрачности и предсказуемости работы. Оператор платформы теперь обязан уведомлять партнеров об изменениях договора – касающихся ответственности, вознаграждения, приемки, хранения и возврата товаров – не менее чем за 45 дней, а об иных изменениях не менее чем за 15 дней. Проведение скидочных акций за счет продавца теперь возможно только с его согласия, которое он вправе отозвать.

Кроме того, вводится обязательная система досудебного разрешения споров (рассмотрения жалоб). С вступлением закона в силу оператор посреднической цифровой платформы будет обязан создать такую систему для рассмотрения жалоб партнеров в электронной форме. Партнер в свою очередь до обращения в суд для оспаривания действий оператора (связанного с применением штрафов, блокировок, снижением рейтинга, изменением положения карточки товара в поисковой выдаче) должен будет предъявлять оператору жалобу через эту систему, а тот – рассмотреть ее в течение 15 дней. Если она обоснована – отменить санкции в отношении партнера в течение 48 часов.

К вступлению закона в силу сформирована и вся необходимая нормативная база: Правительство заблаговременно приняло полный комплекс подзаконных актов, обеспечивающих работу всех механизмов регулирования платформенной экономики. Это, в частности, постановление, наделившее Минэкономразвития полномочиями по ведению реестра посреднических цифровых платформ – именно на них в первую очередь распространяется действие закона. Ознакомиться с реестром можно будет на специальном информационном ресурсе. Кроме того, утверждены дополнительные критерии отнесения цифровой платформы к посредническим. Например, для включения в реестр размер среднесуточной аудитории интернет-площадки должен составлять не менее 100 тыс. человек в среднем за прошлый год, а совокупная стоимость сделок с использованием платформы – не менее 50 млрд руб. за прошлый год.

Одновременно с основным законом вступает в силу Федеральный закон от 04.08.2026 № 295-ФЗ, которым в КоАП РФ введены новые статьи, устанавливающие административную ответственность за наиболее чувствительные для рынка нарушения. Статья 14.69 защищает права продавцов и содержит 12 самостоятельных составов. Так, применение оператором платформы к партнеру мер по ограничению доступа к личному кабинету, прекращению размещения карточки товара, снижению рейтинга или изменению положения в поисковой выдаче без согласия партнера на снижение цены влечет штраф для должностных лиц от 30 до 80 тыс. руб., для юридических лиц – от 100 до 400 тыс. руб. Штраф до 500 тыс. руб. грозит за незаконное ограничение доступа к личному кабинету и отказ рассматривать претензии предпринимателей, до 400 тыс. – за принудительные скидки за счет продавца и ухудшение поисковой выдачи при отказе от акций. Статья 14.70 касается продавцов и запрещает торговлю товарами, ограниченными или запрещенными в интернете, – продукцией без маркировки «Честный знак», лекарствами, БАДами, медизделиями и пестицидами без действующих сертификатов или деклараций. Первое нарушение обойдется компаниям в 30–70 тыс. руб., предпринимателям и должностным лицам – в 5–30 тыс., повторное – до 200 тыс. руб. для организаций и до 50 тыс. руб. для ИП.

Минэкономразвития запустило лендинг с реестром посреднических цифровых платформ.

Минэкономразвития России