30 января 2023 г. Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд оставил в силе постановления Самарского УФАС России о наложении штрафов на АО «Специализированный застройщик „Кошелев-проект Самара“» и АО «Кошелев-проект» (ранее – ЗАО «Проектно-промышленное строительное объединение» АО «Авиакор»).

В сентябре 2021 г. УФАС установило, что «Авиакор» и «Кошелев-проект Самара» совместно готовились к электронным аукционам и достигли договоренности о модели поведения на закупках по строительству четырех автодорог (общая стоимость контрактов 787 млн руб.) и двух общеобразовательных школ (общая стоимость контрактов 419 млн руб.).

УФАС выявило, что электронные цифровые подписи, которыми удостоверялось совершение юридически значимых действий при участии этих закупках, выданы одному лицу от имени обеих организаций. Кроме того, анализ заявок «Кошелев-проект Самара» и «Авиакора» показал, что они подавались в один день и идентичны по содержанию и оформлению.

Также при участии в закупочных процедурах хозсубъекты делали минимальное количество ценовых предложений. В ходе торгов НМЦК снижалась на 0,5%, после чего компании отказывались от конкурентной борьбы и процедура торгов завершалась. По результатам всех закупок побеждал «Кошелев-проект Самара», компания получала возможность заключать муниципальные контракты с заказчиком по цене, минимально отличающейся от НМЦК либо равной ей.

Проектно-сметную документацию по всем объектам закупки разрабатывали непосредственно участники торгов, а не заказчик с учетом муниципальных нужд. НМЦК для проведения аукционов была сформирована на основе сметной документации, переданной «Авиакором» заказчикам.

Учитывая эти факты, УФАС оштрафовало «Кошелев-проект Самара» на 64,4 млн, а «Кошелев-проект» – на 14,28 млн руб. за нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции (ч. 2 ст. 14.32 КоАП РФ).

Две судебные инстанции поддержали позицию УФАС.

Самарское УФАС России

Читайте также: «КС РФ рассмотрел жалобу на критерии связанности компаний при квалификации сговора на торгах».