Конкуренция и право :: События недели

«Спецвыпуск новостей для литигаторов. Актуальные судебные вопросы 2022»;
«Победить или умереть. Путь к победе в суде» (в т. ч. в повестке: способы урегулирования спора до начала судебного процесса; что учесть при подготовке к предварительному судебному заседанию; как экологично вести споры с регуляторами и госкомпаниями);
«Суд идет. Процессуальные нюансы и ошибки в суде» (в т. ч. в повестке: мировое соглашение: что необходимо проверить, чтобы суд утвердил; групповые иски: как уменьшить риск предъявления самостоятельных требований; встречный иск: что учесть при подаче);
«Секреты счастливых отношений. Как выстраивать отношений с судьей, оппонентами и коллегами».

Журнал выступает информационным партнером форума.

Для чего ЕЭК запустила цифровой модуль по оценке наличия нарушений правил конкуренции на трансграничных рынках? Как прокуроры следят за исполнением законодательства о госзакупках? Какие санкции предусматривают новые уголовные составы за неисполнение обязательств по гособоронзаказу? Ответы – в рубрике «Цифры и факты».

В современной рыночной экономике цифровые компании и платформы начали занимать доминирующие позиции, влиять на реальный сектор, что в свою очередь увеличивает риски для конкуренции. Чтобы их снизить, разработан пятый антимонопольный пакет. В статье на сайте журнала рассмотрены наиболее значимые новеллы.

Нормотворчество

Минцифры считает недоработанным законопроект о принудительном лицензировании объектов авторских и смежных прав
В письме министерства депутату Дмитрию Кузнецову с критикой его проекта указано: неясно, как принудительное лицензирование ПО иностранных правообладателей, прекративших техподдержку, распространение лицензий потребителям РФ, решит проблему с невозможностью исполнения российскими пользователями действующих договорных обязательств.

Аренду государственной недвижимости предлагается продлевать без торгов
Заксобрание Санкт-Петербурга внесло в Госдуму законопроект о праве арендаторов государственной/муниципальной недвижимости до 31 декабря 2023 г. заключить допсоглашение к договору аренды о продлении его срока не более чем на 3 года без торгов.

Подготовлены «мобилизационные» поправки в сфере закупок
Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства о возможности изменить существенные условия контракта для обеспечения федеральных нужд, если при его исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией в РФ. В таких обстоятельствах предусмотрены невключение информации о поставщике в РНП по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, полное списание неустоек (штрафов, пеней) и др.

Также по теме:

При невозможности исполнения госконтрактов их условия можно будет изменить

ФАС предлагает уточнить антикризисные меры в сфере госзакупок

Минфин хочет существенно упростить механизмы импортозамещения в закупках

Минфин: в 2022 г. уровень конкуренции и экономии в закупках уменьшился

Эксперт: часть региональных электронных магазинов для закупок малого объема может уйти с рынка

Эксперт: большинство некрупных госкомпаний не смогут в 2022 г. выполнить квоты по закупкам у малого бизнеса

В госзакупках продолжается период неопределенности

Документы и разъяснения

Федеральными конституционными законами от 04.10.2022 о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе новых субъектов РФ определены в т. ч. особенности регулирования отношений в сфере госзакупок в Донецкой (№ 5-ФКЗ) и Луганской (№ 6-ФКЗ) народных республиках, Запорожской (№ 7-ФКЗ) и Херсонской (№ 8-ФКЗ) областях.

Федеральными законами от 07.10.2022:

№ 385-ФЗ установлен порядок проведения электронных аукционов по предоставлению в собственность/аренду государственной/муниципальной земли. Сообщение с сайта Президента;
№ 389-ФЗ усилен контроль над иностранным участием в сфере рыболовства, расширен круг российских компаний, установление контроля над которыми иностранными инвесторами подлежит предварительному согласованию. Сообщения с сайта Президента, ФАС;
№ 391-ФЗ введено досудебное рассмотрение тарифных споров в сфере обращения с ТКО. Сообщения с сайта Президента, ФАС.

Постановлениями Правительства:

большая часть бизнеса освобождена от плановых проверок в 2023 г. Сообщение Правительства;
регионам разрешены закупки для целей Минобороны, отменен запрет допуска иностранных товаров для закупок в целях проведения спецоперации, мобилизационной подготовки, мобилизации.

Также по теме:

Регионы России смогут сами закупать беспилотники и средства связи за счет бюджета

В Госдуме разрабатывают законопроект о ценах на товары для мобилизованных

ФАС выпустила разъяснения по контролю за предоставлением преференций
Опубликовано Разъяснение Президиума ФАС от 29.09.2022 № 22 «Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за предоставлением государственных или муниципальных преференций». В нем обобщена практика ведомства по теме за 10 лет, раскрыты подходы к оценке соответствия преференции ее целям.

В письмах ФАС разъяснены нормы Закона о рекламе:

об учете интернет-рекламы, требованиях к порядку ее размещения и взаимодействия органов исполнительной власти по теме;
о требованиях к рекламе, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В письме Минфина разъяснен порядок определения отдельными заказчиками объема закупок у СМП и СОНКО.

Новости и события

На сайте ФАС размещены:

реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 октября 2022 г.;
информация о предельных оптовых и розничных надбавках к фактическим отпускным ценам производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП, и о субъектах РФ, не принявших такие решения, по состоянию на 5 октября 2022 г.

Административная и уголовная практика

Раскрыт картель на рынке информационных услуг для московских больниц
Московское УФАС признало ООО «Единая справочная служба», ООО «Эднот» и ООО «Партнер» нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Компании заключили и реализовали сговор на торгах по оказанию информационно-справочных услуг городским клиническим больницам Москвы.

Также по теме:

В Челябинске найдены признаки сговора при закупке запчастей для трамваев

Судебная практика

Кассация подтвердила: участвовать в торгах на охрану госимущества вправе любое лицо вне зависимости от ведомственной принадлежности объектов
АС МО счел правомерным решение Московского УФАС, которое признало ФГУП «Федеральный экологический оператор» нарушившим ч. 7 ст. 69 Закона № 44-ФЗ: предприятие отклонило заявку ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса России» на электронном аукционе по оказанию услуг охраны, полагая, что у него нет права охранять объекты использования атомной энергии.

9-й ААС поддержал решение Московского УФАС включить в РНП сведения об ООО «НВ-ЛАБ». Компания вовремя не подписала контракт и не внесла обеспечение, т. к. производитель остановил поставки из-за политической и экономической обстановки. Суд указал, что невозможность поставки не освобождает победителя от ответственности; контракт следовало подписать вовремя, вопрос о его приостановке нужно решать на этапе исполнения.

Апелляция отказалась признать уральских металлотрейдеров участниками картеля
9-й ААС отменил предписания ФАС для 7 крупных металлотрейдеров за сговор по поддержанию высоких цен на торгах металлопродукцией. Суд установил, что трейдеры не являются конкурентами, их договорные отношения следует считать вертикальными. Штрафы за картель составили 1,77 млрд руб. АС Свердловской области и АС г. Москвы отменили их.

Суд по иску ФАС передал государству Мурманский рыбный порт
АС Мурманской области постановил взыскать в доход государства 100% акций АО «Мурманский морской рыбный порт» и применить последствия недействительности ничтожных сделок. В иске ФАС говорилось, что группа лиц, включая иностранного инвестора, путем последовательных сделок установила контроль над портом, который имеет стратегическое знание для обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Также по теме:

Государство отсудило акции крупного рыбного порта

Международные новости

Решением Высшего Евразийского экономического совета новым членом Коллегии (министром) ЕЭК назначен Бахыт Султанов. В его компетенции вопросы антимонопольного регулирования и конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС. Сообщение ЕЭК.

Еврокомиссия обновила правила подготовки неофициальных разъяснений по вопросам конкуренции
Опубликован обновленный документ ЕК (Informal Guidance Notice), который позволяет компаниям запрашивать неофициальные рекомендации регулятора по применению правил конкуренции Евросоюза при возникновении новых или нерешенных вопросов (по ст. 101 и 102 Договора о функционировании ЕС о запрете антиконкурентных соглашений, согласованных действий и злоупотребления доминирующим положением). Предусмотрены более гибкие условия, ЕК сможет решать с помощью инструмента широкий круг вопросов, давать бизнесу рекомендации в т. ч. когда речь идет о кризисных и других ЧС.

Также по теме:

Еврокомиссия обновила инструмент eLeniency

Против альянса JetBlue и American Airlines подан антимонопольный иск в США
Минюст США, 6 штатов и округ Колумбия подали иск против American Airlines и JetBlue Airways из-за альянса перевозчиков на северо-востоке страны. Власти США утверждают, что альянс нарушает антимонопольное законодательство, ведет к росту цен на авиабилеты и нанесет ущерб потребителям за пределами региона.

Итальянский суд отменил антимонопольный штраф Apple и Amazon на 173 млн евро
Суд отменил штраф Управления по конкуренции Италии для Apple и Amazon за блокировку продаж устройств Apple и Beats реселлерам с целью ограничить конкуренцию и поддерживать высокий уровень цен.

Также по теме:

Во Франции втрое снижен штраф для Apple за антимонопольное нарушение

Болгарские власти обвинили Лукойл в злоупотреблении доминированием
Болгарская комиссия по защите конкуренции подозревает Лукойл Болгария («дочка» российского Лукойла) в злоупотреблении доминирующим положением на рынке (нарушение Закона Болгарии о защите конкуренции и Договора о функционировании ЕС). OMV Bulgaria и Insa Oil пожаловались, что компания оказывает ценовое давление на конкурентов, изменяя ценовые условия в оптовой торговле и отменяя скидки в зависимости от объема закупок.