Конкуренция и право :: События недели :: 30 мая

конференции «Антимонопольное право в эпоху санкций» (16 июня, Право.ru). В программе пять секций:
– Современные вызовы российской экономики и антимонопольное законодательство;
– Цифровые рынки и применение антимонопольного законодательства к объектам IP;
– Актуальная судебная практика в антимонопольной сфере;
– Эффективные инструменты для бизнеса в сфере развития конкуренции. Аквариум-сессия: построение «дорожной карты»;
– Антиконкурентные соглашения;
круглому столу «Антитраст в действии» (20 июня, ассоциация «Некоммерческое партнерство „Объединение Корпоративных Юристов“» и ФАС). В повестке три сессии:
– Вопросы продажи и продвижения товаров в новых реалиях (проблемы легализации параллельного импорта в РФ; недобросовестная конкуренция в виде имитации дизайна ушедших из РФ брендов и др.);
– Цифровые рынки: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования (последняя практика в отношении цифровых гигантов; принципы взаимодействия участников цифровых платформ – первые результаты; как будет реагировать антимонопольный орган на новые вызовы и др.);
– Расследование сговоров (направления работы ФАС в части проведения проверок; возрастающее применение уголовного права в виде ответственности за картели; что поменялось в подходе ФАС после антимонопольного Постановления Пленума ВС РФ 2021 г. и др.);
Х Петербургскому международному юридическому форуму (29 июня – 1 июля, площадка КВЦ «Экспофорум»). Впервые за два года форум пройдет в традиционном для себя – очном – формате.
Структурно деловая программа форума состоит из восьми тематических блоков: право, бизнес, санкции; человек и право; право в международных отношениях; цифровая трансформация; контрольно-надзорная деятельность и регуляторика (в т. ч. антимонопольное регулирование в условиях санкций); правосудие и процесс; окружающая среда; юридическая наука и образование.
Юбилейный Х Петербургский международный юридический форум – крупнейшая площадка для диалога между представителями юридического, предпринимательского, политического и правоохранительного сообществ по вопросам права в интересах граждан, бизнеса, совершенствования правоприменительной практики, продвижения законодательных инициатив в целях развития правовой культуры и регулирования социально-экономической сферы в современных условиях.
Форум проводят Минюст России и Фонд Росконгресс в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2022 № 55.
Заполнить анкету на участие в форуме можно на его официальном сайте legalforum.info.

Новый дайджест судебной практики расскажет о решениях кассационной инстанции по делам о координации экономической деятельности на рынке агрегаторов такси; об уклонении от заключения контракта из-за временной нетрудоспособности главы компании; о квалификации информации в качестве рекламы или социальной рекламы.

Нормотворчество

В Госдуму внесены законопроекты:

разрешающий в определенных случаях по соглашению сторон изменять условия концессионного соглашения без согласования с антимонопольным органом, если при исполнении соглашения изменились обстоятельства, из которых стороны исходили при его заключении;
наделяющий Правительство полномочием устанавливать случаи заключения до конца 2022 г. концессионного соглашения, концедентом по которому является субъект РФ, без проведения конкурса по решению высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ (инициатор обоих проектов – Правительство, подготовлены Минэкономразвития);
отменяющий для МСП плату на электронных площадках в случае победы в процедуре госзакупок (взимается оператором ЭТП) (инициаторы – депутаты, комментарий Госдумы).

Также по теме:

Минэкономразвития предложило дать регионам право на концессии без конкурса (РБК)

Победителей спецторгов госзаказчиков могут освободить от платы за участие в закупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Предлагается разрешить формировать начальную (максимальную) цену за единицу услуги в Законе № 44-ФЗ («Коммерсантъ»)

Запущен портал «Произведено в РФ» для поиска отечественных аналогов импортной продукции («Российская газета»)

Торгово-промышленная палата собрала тысячи заявлений о санкционном форс-мажоре, но не может их официально подтвердить (Интерфакс-ProЗакупки)

Предлагается предоставить дальневосточным МСП преференции при участии в госзаказе («Коммерсантъ»)

Эксперт: антикризисные поправки к закупочному законодательству могут вернуть массовое обращение векселей (Интерфакс-ProЗакупки)

Финансовую нагрузку на строительных подрядчиков предложено снизить («Коммерсантъ»)

Эксперты обсудили меры поддержки МСП в сфере закупок и вопросы параллельного импорта (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Минпромторг подготовил проект постановления Правительства о порядке расчета суммы увеличения цен госконтрактов по гособоронзаказу, действующих в 2022–2023 гг., из-за роста затрат, включаемых в себестоимость продукции прямым методом, превышающего установленные индексы цен (индексы-дефляторы), и пересмотра цен таких госконтрактов.

ФАС разместила для общественных обсуждений проект приказа, которым предлагает не проверять часть обстоятельств при рассмотрении в целях обнаружения признаков антимонопольного нарушения информации о повышении цен поставщиками по гособоронзаказу.

Документы и разъяснения

Правительство:

утвердило:
– положение о создании и деятельности комиссии по отбору оператора рекламных данных, условия такого отбора;
– правила взаимодействия Роскомнадзора с операторами рекламных данных и интернет-рекламодателями;
– порядок предоставления ведомством доступа к информации об интернет-рекламе ФАС и ФНС;
– состав информации о распространенной интернет-рекламе, подлежащей учету, хранению и обработке Роскомнадзором;
уточнило порядок внесения изменений в концессионное соглашение в сфере ЖКХ. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Утверждены новые правила, которые ускорят модернизацию ЖКХ («Российская газета»)

Приказом Роскомнадзора определен состав информации о распространенной интернет-рекламе, имеющейся у Роскомнадзора, доступ к которой вправе получить рекламодатель, -распространитель, оператор рекламных систем/данных, оператор соцрекламы, порядок предоставления такой информации.

Новости и события

Запущен сервис подачи жалоб на спам (ФАС России)
ФАС и операторы связи запустили сервис обращений граждан к операторам для быстрой (в течение 72 ч) блокировки спам-звонков и СМС.

Также по теме:

Как абоненты смогут уменьшить количество нежелательной рекламы («Известия»)

Оператор МТС объяснил, как работает сервис блокировки спама («Российская газета»)

ФАС поддерживает полное разрешение параллельного импорта с отдельными исключениями (РИА Новости)
Ведомство полагает, что целесообразно определить перечень товаров, для которых действует запрет на параллельный импорт, отменив общее правило, и установить исключения для некоторых товаров. Об этом заявил замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

Также по теме:

В Госдуме поддержали освобождение от ответственности за параллельный импорт («Российская газета»)

ФАС: параллельный импорт поможет развитию конкуренции на рынке (ТАСС)

Роспотребнадзор: параллельный импорт снимает риски по гарантийному обслуживанию (ТАСС)

Смогут ли автодилеры и другие предприятия исполнить обязательства перед потребителями («Коммерсантъ»)

На сайте ФАС опубликованы:

доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г.;
реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 июня 2022 г.

На сайте Минфина опубликованы:

сводный аналитический отчет о результатах мониторинга госзакупок за 2021 г.;
отчеты о результатах мониторинга госзакупок за II и III кв. 2021 г., за I кв. 2022 г.

Административная и уголовная практика

Предотвращена передача 23 га городской земли в аренду без торгов (Курское УФАС России)
УФАС пресекло согласованные действия Комитета по управлению имуществом Курской области и компании по незаконной передаче двух государственных земельных участков в аренду на 10 лет без проведения обязательных конкурентных процедур (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции). Материалы дела переданы в СУ СК по Курской области для решения вопроса о наличии признаков уголовно наказуемого деяния.

Также по теме:

Выявлено антиконкурентное соглашение в рамках нацпроекта «Демография» (Иркутское УФАС России)

«Русскую сталь» предостерегли из-за прогноза о снижении выпуска (ТАСС)
ФАС выдала предостережение исполнительному директору ассоциации «Русская сталь» в связи с его публичным заявлением о возможном сокращении производства продукции металлургическими предприятиями РФ.

Судебная практика

ВС РФ отказал экс-губернатору Челябинской области в рассмотрении жалобы по картельному спору с ФАС («Коммерсантъ»)
ВС РФ отказал в передаче для рассмотрения СКЭС кассационных жалоб на решение по спору с ФАС о дорожном сговоре с участием АО «Южуралмост».

Также по теме:

Арбитраж подтвердил сговор с участием поставщика продуктов питания в медучреждения ООО «Весна» («Коммерсантъ»)

ВС РФ: потребитель должен знать, у кого приобретает билеты онлайн (Московское УФАС России)
ВС РФ подтвердил нарушение ООО «Яндекс» ст. 8 Закона о рекламе. В распространенной в системе «Яндекс.Директ» рекламе сервиса реализации театральных билетов (ООО «Медиа Гуру») не было сведений о продавце.

Суд: ОАО «РЖД» навязывало Росэнергоатому невыгодные условия договора (Московское УФАС России)
После возврата кассацией дела «на новый круг» АС г. Москвы подтвердил незаконность навязывания перевозчиком АО «Концерн Росэнергоатом» платы за использование путей необщего пользования на ежесуточной основе вне зависимости от частоты использования путей и объемов оказания услуг (нарушение п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Арбитражный суд Московского округа:

счел законными решение и предписание ФАС в отношении Daimler A.G. Компания не рассмотрела обращения дистрибьюторов о разрешении на ввоз в РФ автозапчастей своего производства. ФАС признала эти действия недобросовестной конкуренцией и выдала предписание (ст. 14.8 Закона о защите конкуренции). Комментарий ФАС;
отклонил кассационную жалобу ПАО «РусГидро» на постановление ФАС об административном штрафе более 8,9 млн руб. за заключение антиконкурентного соглашения с ООО «Стройлайн» на торгах на проведение строительных работ на Саяно-Шушенской ГЭС (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона). Комментарий ФАС;
подтвердил решение ФАС: Южное таможенное управление и ООО «Комбинат строительных материалов – 14» заключили на аукционе по приобретению здания с НМЦК 253,4 млн руб. антиконкурентное соглашение, которое могло привести к созданию преимуществ для компании (п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона). Комментарий ФАС.

ГБУЗ «Областная клиническая больница Калининградской области» объявило аукцион на поставку медизделий. ООО «Морской ординар» пожаловалось в Калининградское УФАС, что объект закупки описан под конкретного производителя. УФАС сочло жалобу обоснованной. АС СЗО указал, что госзаказчик может предъявлять особые требования к товару с учетом специфики деятельности.

В Воронеже до суда дошло уголовное дело о дорожном картеле («Коммерсантъ»)
В Центральный райсуд Воронежа поступило уголовное дело об ограничении конкуренции (ч. 2 ст. 178 УК РФ) против гендиректора ООО «Дорожное строительство и ремонт». По версии следствия, руководители ДСР и ООО «Россошанское дорожное ремонтно-строительное управление № 1» сговорились для распределения контрактов на ремонт дорог в регионе. Воронежское УФАС признало их действия картелем.

Международные новости

ЕЭК опубликовала отчет о работе в 2021 г. В том числе обобщены результаты деятельности в сфере госзакупок и развития конкуренции.

Leadiant оштрафована на 3,5 млн евро за завышение цен на жизненно важное лекарство («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции Италии признало Essetifin, Leadiant Biosciences, Leadiant и Sigma-Tau Arzneimittel (принадлежат группе Leadiant) злоупотребившими доминированием на итальянском рынке производства и продажи орфанного препарата. Leadiant продавала лекарство Национальной службе здравоохранения Италии по несправедливо завышенным ценам.

Auchan и Carrefour заподозрены в дискриминации поставщиков («Конкуренция и право»)
Управление по защите конкуренции и прав потребителей Польши начало два расследования о недобросовестном использовании торговыми сетями договорных преимуществ. Предполагается, что Auchan Polska и Carrefour требуют от поставщиков платить за доставку их продукции с центральных складов сетей в магазины, а объем маркетинговых услуг, предоставляемых поставщикам, определен нечетко.

Власти Австралии обвиняют Mastercard в злоупотреблении рыночной властью («Конкуренция и право»)
Австралийская комиссия по защите прав потребителей и конкуренции подала в Федеральный суд Австралии иск об антиконкурентном поведении Mastercard Asia/Pacific и Mastercard Asia/Pacific (Australia). Предполагается, что их действия могли существенно снизить конкуренцию на рынке услуг по приему дебетовых карт. Mastercard заключила соглашения с более чем 20 крупными ретейлерами: они получали скидки на трансакции по картам, если соглашались обрабатывать все или большую часть операций через Mastercard, а не eftpos.

Также по теме:

Австралия сфокусируется на вопросах конкуренции в сфере цифровых платежей (Australian Consumer and Competition Commission)

В Канаде урегулирован групповой иск о сговоре банков и платежных систем (Competition Policy International)

Новая Зеландия усилит конкуренцию между супермаркетами («Конкуренция и право»)
В Новой Зеландии планируют изменить законодательство, чтобы усилить конкуренцию среди супермаркетов. Сейчас на рынке доминируют два игрока: Foodstuffs NZ и Woolworths. Для супермаркетов хотят ввести обязательный кодекс поведения, создать независимого отраслевого регулятора, обязать игроков рынка единообразно отображать цены на продукты и разрешить поставщикам вести коллективные переговоры.

Также по теме:

Власти Новой Зеландии заблокировали соглашения о совместной деятельности Anytime Fitness из-за угрозы сговора («Конкуренция и право»)

Интервью

Замминистра финансов Алексей Лавров рассказал, как изменилось законодательство о закупках в 2022 г., о пакетах новаций в этой сфере в связи с санкциями, подготовке дополнительных поправок в закупочное законодательство и перспективах его развития, в т. ч. об упрощении и ускорении процедур на уровне ЕАЭС.

Также по теме:

Алексей Лавров: контрактная система прошла этап концептуальных изменений (Минфин России)