Конкуренция и право :: Антимонопольные новости

конференции «Антимонопольное право в эпоху санкций» (16 июня, Право.ru). В программе пять секций:
– Современные вызовы российской экономики и антимонопольное законодательство;
– Цифровые рынки и порядок применения антимонопольного законодательства к объектам IP;
– Актуальная судебная практика в антимонопольной сфере;
– Эффективные инструменты для бизнеса в сфере развития конкуренции. Аквариум-сессия: построение «дорожной карты»;
– Антиконкурентные соглашения;
круглому столу «Антитраст в действии» (20 июня, ассоциация «Некоммерческое партнерство „Объединение Корпоративных Юристов“» и ФАС). В повестке три сессии:
– Вопросы продажи и продвижения товаров в новых реалиях (проблемы легализации параллельного импорта в РФ; недобросовестная конкуренция в виде имитации дизайна ушедших из РФ брендов и др.);
– Цифровые рынки: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования (последняя практика в отношении цифровых гигантов; принципы взаимодействия участников цифровых платформ – первые результаты; как будет реагировать антимонопольный орган на новые вызовы и др.);
– Расследование сговоров (направления работы ФАС в части проведения проверок; возрастающее применение уголовного права в виде ответственности за картели; что поменялось в подходе ФАС после принятия в 2021 г. антимонопольного Постановления Пленума ВС РФ и др.).

В фокусе

Госдума приняла в третьем чтении поправки к законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, направленные на устранение конфликта интересов при проведении закупок (см. правительственный законопроект).

Госдума приняла в первом чтении законопроекты:

о введении внешней администрации по управлению иностранными компаниями, объявившими об уходе с российского рынка (инициаторы – депутаты, комментарий Госдумы);
совершенствовании правовых основ деятельности Счетной палаты. В числе прочего планируется, что ведомство будет проводить аудит поставщиков по договорам, заключаемым в целях исполнения госконтрактов (инициатор – Президент, комментарий Госдумы).

Также по теме:

Алексей Кудрин представил отчет о работе Счетной палаты в 2021 г. (Госдума)

ФАС внесла в Правительство:

проект, который до конца 2022 г. освобождает органы власти от обязанности подавать в антимонопольный орган заявление о согласовании предоставления госпреференции в целях соцобеспечения населения, поддержки субъектов МСП, обеспечения обороноспособности страны и безопасности государства;
законопроект о поддержке операторов наружной рекламы. В частности, предлагается снизить платежи по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций в 2022 г. на срок до года, продлить договоры и разрешения в этой сфере на год без проведения торгов.

Минфин подготовил законопроект, обязывающий производителей продавать на бирже до 25% продукции при существенном изменении условий на рынке.

Также по теме:

Готовится перевод ряда отраслей на биржевое ценообразование («Коммерсантъ»)

Минфин предложил продавать на бирже до 25% продукции при существенных рыночных колебаниях (Интерфакс)

Власти предложили ограничить наценки на стройматериалы и металл (РБК)
Минпромторг разослал в профильные ведомства проект постановления Правительства, по которому министерство, Минстрой, Минэнерго и власти регионов смогут до конца 2022 г. регулировать наценку производителей и поставщиков стройматериалов, металлопроката и сырья для их выпуска. Речь идет о временных соглашениях властей, производителей и поставщиков. Минстрой согласовал проект, отметив необходимость проработать регулирование норматива рентабельности производителей стройматериалов/сырья, порядок которого не указан в проекте.

Также по теме:

Наценки на базовые товары упали до рекордного минимума за год («Известия»)

Законодательный апдейт

Постановлениями Правительства:

установлено, что на этапе размещения госконтракта к потенциальным поставщикам будет предъявляться требование об отсутствии информации о них в РНП по причине отказа от исполнения контракта из-за того, что заказчик попал под санкции. Комментарии Правительства, Минфина;
скорректировано Положение о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу;
утверждены правила принятия решения об использовании изобретения для производства в РФ лекарства в целях его экспорта без согласия патентообладателя, методика определения размера и порядок выплаты компенсации патентообладателю при принятии такого решения;
определены критерии, при соответствии которым интернет-рекламодатели будут обязаны представлять информацию о рекламе в Роскомнадзор.

Также по теме:

Минздрав сообщил о трудностях с закупкой медизделий (ТАСС)

Объем несостоявшихся тендеров в ИТ вырос в полтора раза («Коммерсантъ»)

Уровень конкуренции в закрытых закупках можно увеличить («Капитал страны»)

Регуляторы могут ограничить распространение информации о закупках радиоэлектроники (Интерфакс-ProЗакупки)

Условия выращивания госкомпаниями подрядчиков из МСП уточнят («Коммерсантъ»)

В кабмине рассказали об увеличении числа госкомпаний, обязанных выполнять квоты по закупкам у МСП, и расширении использования офсетных контрактов (Правительство РФ)

Распоряжением Правительства упрощены закупки материалов и оборудования для науки и образования. Комментарий Правительства.

Приказом ФАС при службе создан Экспертный совет по развитию конкуренции в субъектах РФ. Председатель совета – статс-секретарь – замглавы ФАС Сергей Пузыревский.

События и обсуждения

Поставщики просят не разрешать ретейлерам безгранично наращивать долю рынка («Коммерсантъ»)
Производители продуктов («Руспродсоюз», Национальная мясная ассоциация, «Рыбный союз», Масложировой союз, Национальный союз хлебопечения, Ассоциация производителей пива) просят премьер-министра Михаила Мишустина не отменять запрет на расширение торговых сетей при достижении 25% рынка на определенной территории. Дальнейшее усиление доминирования сетей и снижение конкуренции грозит ограничением доступа для поставщиков, сокращением ассортимента, перераспределением дохода в пользу крупнейших сетей, сказано в обращении. Минпромторг и ФАС не видят в инициативе каких-либо рисков.

Вячеслав Лебедев поддержал частичный отказ от мотивировочной части судебных решений (Legal.Report)
ВС РФ разработал меры по оптимизации судебной нагрузки. Суды общей и арбитражной юрисдикции поддержали предложение законодательно закрепить перечень категорий дел, не представляющих особой сложности, по ним мотивировочная часть судебного решения будет составляться только по заявлению участника судопроизводства и при подаче апелляционной жалобы. Предлагается также обсудить отказ от составления письменных протоколов судебных заседаний в гражданском, арбитражном и административном судопроизводстве.

Уроки практики

Международный аэропорт Владивосток получил антимонопольное предупреждение (Приморское УФАС России)
АО «Международный аэропорт Владивосток» изменил правила применения тарифа за использование телетрапа, округлив фактическое время использования до часа в большую сторону. УФАС выдало аэропорту предупреждение о необходимости определить плату за фактически использованное время (п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Сибирскую генерирующую компанию подозревают в манипулировании ценами (ФАС России)
ФАС возбудила против ООО «Сибирская генерирующая компания» дело по признакам завышения ценовых заявок и манипулирования ценами на оптовом рынке электроэнергии (п. 11 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Арман Шаккалиев: «Новые для права ЕАЭС инструменты „мягкого регулирования“ на деле доказали свою эффективность и востребованность» (Евразийская экономическая комиссия)
В 2022 г. ЕЭК выдала шесть предупреждений о необходимости устранить признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках. Половина реализована: на рынках водоочистительного оборудования, чая, приложений для мобильных устройств для отслеживания передвижения несовершеннолетних. В связи с публичными заявлениями должностных лиц хозсубъектов стран ЕАЭС о возможном антиконкурентном поведении ЕЭК выдала четыре предостережения. Они коснулись рынков медицинских и туристических услуг.

Также по теме:

ФАС: страны ЕАЭС работают над стабилизацией экономической ситуации не только на национальных уровнях, но и на межгосударственном (ФАС России)

Страны ЕАЭС договорились о развитии электронных торговых площадок и системы закупок (Евразийская экономическая комиссия)

Белоруссия предлагает снять ограничения на участие в госзакупках между странами ЕАЭС (Интерфакс-ProЗакупки)
Республика Беларусь предлагает странам ЕАЭС отменить взаимные ограничения на доступ к госзакупкам, сформировать общий перечень импортозамещающих товаров и выработать комплекс мер по содействию импортозамещению.

Производители лосося урегулировали претензии по коллективному антимонопольному иску в США («Конкуренция и право»)
В США урегулированы претензии в рамках коллективного иска покупателей о сговоре шести производителей норвежского лосося с целью установления цен (Mowi, Grieg, Lerøy, SalMar и др.).

Британский регулятор заподозрил Google в недобросовестной конкуренции (РИА Новости)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании расследует практики Google в секторе стека маркетинговых технологий (сложный набор услуг, которые облегчают продажу пространства для онлайн-рекламы между продавцами и покупателями). Управление проверит три ключевых звена этой цепи, в каждой из которых Google владеет крупнейшим поставщиком услуг, и выяснит, не нарушает ли корпорация антимонопольные нормы.

Французский регулятор опубликовал новое руководство по антимонопольному комплаенсу («Конкуренция и право»)
Французское конкурентное ведомство пересмотрело руководящие указания (guidelines) 2012 г. по программе антимонопольного комплаенса. В новом документе, в частности, представлен более широкий набор ресурсов ведомства для поддержки усилий сторон, заинтересованных во введении и эффективном функционировании комплаенса.

Предъявлены требования к сделке игроков банковского рынка Ирландии («Конкуренция и право»)
Комиссия по конкуренции и защите прав потребителей Ирландии одобрила при соблюдении ряда обязательств приобретение Bank of Ireland активов KBC Bank Ireland. Иначе сделка вызовет проблемы с конкуренцией из-за ухода KBC с ипотечного рынка страны. В числе требований предоставление небанковским кредиторам 1 млрд евро за счет покупки их ценных бумаг и 1 млн евро компаниям, которые разрабатывают инновации для ипотечного рынка Ирландии.

Cefetra Polska оштрафована за навязывание фермерам невыгодных условий сотрудничества («Конкуренция и право»)
Управление по защите конкуренции и прав потребителей Польши наложило штраф более 2 млн польских злотых (около 472 тыс. долларов) на Cefetra Polska – одного из крупнейших игроков польского рынка торговли зерном. Решение касается контрактов Cefetra Polska и фермеров, поставляющих ей зерно, рапс и бобовые. Компания требовала от контрагентов поставки согласованных объемов даже тогда, когда они не могли этого сделать из-за форс-мажора или других независящих от них обстоятельств. Регулятор счел, что злоупотребление Cefetra Polska переговорной силой подвергало поставщиков чрезмерному договорному риску.

Турецкий регулятор впервые одновременно заключил мировое соглашение и смягчил ответственность за картель («Конкуренция и право»)
Антимонопольное ведомство Турции впервые заключило мировые соглашения с участниками картеля и одновременно задействовало процедуру смягчения ответственности. Две компании вступили в сговор на рынке природной минеральной воды с целью установления цен путем обмена информацией о ценах, датах их изменения и повышения.

Мексиканские аэропорты подозреваются в антиконкурентных практиках («Конкуренция и право»)
Федеральная комиссия по экономической конкуренции Мексики открыла расследование из-за возможных монополистических практик на рынке доступа к коммерческим площадям и предоставления коммерческих услуг в аэропортах юга и юго-востока страны. В качестве примеров приводятся практики связанных покупок или продаж, установление дискриминационных цен, отказ от заключения сделок и др.

Южнокорейские производители курицы оштрафованы за сговор («Конкуренция и право»)
Комиссия по справедливой торговле Южной Кореи наложила штрафы за картель на общую сумму 699 млн южнокорейских вон (около 552 тыс. долларов) на шесть местных переработчиков мяса птицы и отраслевую ассоциацию. В 2013–2017 гг. они устанавливали цены и распределяли поставки. В числе нарушителей лидер рынка Harim Co.