Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 12, за 28 марта

Антимонопольному форуму 2022 (7 апреля, Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС). В программе:
– пленарная сессия «Антимонопольная политика в современных условиях»;
– сессии «Цифровые экосистемы: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования», «Прожектор АФ 2022: case studies самых громких антимонопольных споров», «Антимонопольные реалии слияний и поглощений», «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка», «Цены и тарифы», «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять», «Антимонопольные юристы: „в объективе“ вузов и „под прицелом“ рынка».
Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь;
серии онлайн-конференций «Комплаенс и антикоррупционная оговорка в GR» (27–28 апреля, GR-клуб GR Business Union).
27 апреля пройдет конференция «Комплаенс и риск-менеджмент в GR».
В числе тем мероприятия:
– Основные положения антимонопольного законодательства, учитываемые при осуществлении GR-коммуникаций. Понятие антимонопольного комплаенса;
– Как использовать комплаенс при построении эффективного взаимодействия с регуляторами, контрольными и надзорными госорганами;
– Антимонопольный комплаенс. Управление рисками в сфере закупок;
– Участие компании в госконтрактах как направление GR-функции. Основные риски для бизнеса и способы их минимизации.
28 апреля состоится конференция «„Антикоррупционная оговорка“ в GR».
На мероприятии будут обсуждаться в т. ч. следующие вопросы:
– Запреты и ограничения для должностных лиц госорганов. Что из этого нужно учитывать при построении GR-функции в компании;
– Выход из конфликта интересов между GR и должностными лицами госорганов;
– Взаимодействие с государственными контролирующими органами. Как минимизировать возникновение административных и регулятивных рисков.

КС РФ высказал позицию о том, можно ли признать недобросовестной конкуренцией участие лица в торгах без надлежаще оформленной лицензии. А суды кассации ответили, какие сведения налоговая инспекция вправе не представлять по антимонопольному запросу и может ли реклама радиостанции быть социальной. Читайте новый выпуск обзора судебных споров.

Нормотворчество

Совет Федерации отклонил закон, дающий прокуратуре право возбуждать без заявления потерпевшей стороны уголовные дела о хищениях в гособоронзаказе, нацпроектах, госзакупках.

Также по теме:

Отклонен закон о заведении дел в рамках госзаказа без заявления («Парламентская газета»)

Совет Федерации отклонил закон о расширении прав прокуратуры (Право.ру)

В Госдуму внесены правительственные законопроекты:
– направленный на усиление контроля иностранного участия в сфере рыболовства и расширяющий круг российских компаний, установление контроля над которыми иностранными инвесторами подлежит предварительному согласованию. Проект постановления Правительства, поправки в Закон о рыболовстве по теме; комментарий ФАС;
– содержащий многочисленные изменения в сфере закупок в условиях санкций. В т. ч. предлагается сократить срок оплаты по госконтрактам до семи рабочих дней с даты подписания документа о приемке, упростить до конца 2023 г. госзакупки под ключ в сфере строительства, урегулировать доступ к информации о закупках «подсанкционных» заказчиков и др. Комментарий Минфина.

Также по теме:

Правительство упростит госзакупки под ключ в строительстве (Интерфакс-ProЗакупки)

Кабмин внес упрощение закупок государства и его компаний в Госдуму («Коммерсантъ»)

Предлагается запретить валютные контракты внутри России (РБК)
ФАС разработала законопроект о запрете установления внутри РФ цены договора в привязке к иностранной валюте или мировым товарным индексам. Такое условие договора признается ничтожным. Минфин проект согласовал. Исследовательский центр частного права им. С.С. Алексеева и Совет при Президенте по кодификации не поддержали проект.

Также по теме:

Иностранную валюту исключают из ГК РФ («Ведомости»)

Почему ФАС предлагает перестать заключать внутренние договоры в долларах и евро («Коммерсантъ»)

Борис Титов: запрет валютных контрактов внутри РФ может не сработать (ТАСС)

Убрать курсовые риски из российской экономики пока не получается («Коммерсантъ»)

ГК РФ и иностранная валюта: что общего? (Regnum)

Правительство и компании ищут новые ориентиры для ценообразования («Ведомости»)

Документы и разъяснения

Федеральный закон от 01.04.2022 № 82-ФЗ устанавливает, что госконтроль за экономконцентрацией в области использования водных объектов осуществляется по Закону о защите конкуренции.

По Указу Президента закупки по Закону № 223-ФЗ иностранного ПО для объектов критической информационной инфраструктуры РФ подлежат согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлениями Правительства (входят в четвертый пакет мер поддержки бизнеса в условиях санкций):
– разрешен ввоз в РФ востребованных оригинальных товаров иностранного производства без согласия правообладателей. Ответственность за параллельный импорт отменяется (комментарии кабмина, Минпромторга, ФАС);
– размер авансов по госконтрактам, финансируемым из федерального бюджета, увеличен в 2022 г. до 90% от цены (комментарий кабмина).

Также по теме:

Как бизнес оценил возможность ввоза продукции без документов от производителя («Коммерсантъ»)

В России легализуют параллельный импорт автозапчастей («Ведомости»)

Наказание за параллельный импорт в РФ отменят («Известия»)

Минпромторг готовится к разрешению параллельного импорта («Коммерсантъ»)

Временно увеличен порог авансирования по госконтрактам (Интерфакс-ProЗакупки)

Эксперты обсудили антимонопольное регулирование и вопросы поддержки бизнеса в период санкций (ФАС России)

В письме Минфина приведен перечень документов и порядок их подачи для подтверждения соответствия операторов специализированных электронных площадок требованиям Закона № 44-ФЗ.

Новости и события

ФАС определила новые принципы реализации нефтегазохимии (ФАС России)
Служба рекомендовала крупнейшим нефтехимическим предприятиям соблюдать принципы ответственного ценообразования на нефтегазохимическую продукцию: не применять зарубежные ценовые индикаторы, не привязывать цены к курсам иностранных валют; использовать российские биржевые и внебиржевые индикаторы; изменить торговые политики, указав приоритетность поставок на внутренний рынок, цены и порядок их формирования.

Регулирование неравномерной продажи топлива на бирже могут отменить (ТАСС)
Минэнерго и ФАС обсуждают меру поддержки организации торгов на внутреннем рынке – приостановку на неопределенный срок в 2022 г. налогового регулирования по критерию регулярности и равномерности биржевых торгов.

Также по теме:

Налоговое регулирование равномерности торгов топливом на бирже могут остановить на полгода (Интерфакс)

ФАС предложила указывать условия оплаты сахара в сведениях о внебиржевых сделках (Интерфакс)

Металлургам советуют заключить соглашение для формирования цен (Интерфакс)
Минстрой порекомендовал изготовителям металлопродукции заключить отраслевое или межотраслевое соглашение для формирования конкурентной цены. Будет сформирован список аккредитованных дистрибьютеров, торговых домов, металлосервисных предприятий, для которых производители установят предельно допустимую наценку. Минпромторг опубликует список и передаст ФАС для контроля за ценами.

ФАС предложила меры для снижения цен на детское питание («Российская газета»)
Служба считает необходимым включить молочные смеси в перечень товаров, цены на которые подлежат регулярному мониторингу государством; рассмотреть возможность для торговых сетей сократить срок оплаты поставщикам стоимости продукции; обнулить таможенные пошлины на сырье и упаковку; упростить процедуру их ввоза из третьих стран и др.

На сайте ФАС размещены:
– обновленные Принципы экономического анализа практик ценообразования на предмет их соответствия Закону о защите конкуренции;
– реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 апреля 2021 г.

Административная и уголовная практика

Крупнейшего производителя сахара подозревают в незаконной координации экономической деятельности (ФАС России)
ФАС возбудила в отношении ООО «Продимекс» дело по признакам незаконной координации экономической деятельности торговых сетей, которая привела к повышению розничных цен на сахар (ч. 5 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Комментарий компании.

Также по теме:

ФАС проводит антикартельные проверки пяти дистрибьюторов сахара (ФАС России)

Возбуждено два дела по признакам антиконкурентных соглашений на рынке транспортирования ТКО (ФАС России)
ФАС возбудила дело против регоператора по обращению с ТКО ООО «Чистый город» и транспортировщика таких отходов ООО «Компания „Экосистема“» по подозрению в заключении антиконкурентного соглашения. Служба также усмотрела в действиях пяти региональных транспортировщиков ТКО признаки сговора для поддержания цен на торгах на оказание услуг по транспортированию ТКО на территории пяти субъектов РФ.

Также по теме:

Выявлен сговор при заключении контракта на закупку пожарного оборудования (Забайкальское УФАС России)

Раскрыт «дорожный» картель на 1,4 млрд руб. (Московское УФАС России)

Судебная практика

ВС РФ посчитал срок привлечения к ответственности за неисполнение антимонопольного предписания (Право.ру)
Амурское УФАС предписало ООО «Аэрофьюэлз Благовещенск» установить правильные тарифы на хранение авиатоплива и заправку самолетов, компания предписание не исполнила. Последовал штраф на 300 тыс. руб. Нарушитель успешно оспорил штраф в суде со ссылкой на пропуск двухмесячного срока привлечения к ответственности. ВС РФ с этим не согласился, указав, что срок давности привлечения к ответственности за неисполнение в срок антимонопольного предписания составляет один год.

Кассация подтвердила сговор при реконструкции моста в Ростове-на-Дону (Ростовское УФАС России)
АС СКО признал законным и обоснованным решение УФАС об антиконкурентном соглашении Минтранса Ростовской области, Администрации г. Ростова-на-Дону и АО «Ростовавтомост» с целью создать компании преимущества при участии в электронном аукционе на реконструкцию путепровода через железную дорогу (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Отклонена кассация «Ренессанс Кредита» по делу о тарифах МТС на СМС-рассылки («Коммерсантъ»)
АС МО отклонил иск ООО «Коммерческий банк „Ренессанс Кредит“» к ПАО «Мобильные телесистемы» о взыскании убытков на 72 млн руб. за более высокую цену СМС-уведомлений в сравнении с госбанками. Такую разницу в ценах со стороны телеком-операторов выявила ФАС. Это первая отклоненная кассация в серии споров частных банков с операторами «большой четверки» из-за повышения цен на СМС-рассылки.

Концессионер электросетей в Башкирии проиграл спор с УФАС («Коммерсантъ»)
АС Республики Башкортостан оставил в силе решение Башкортостанского УФАС, признавшего администрацию Ишимбайского района и ООО «Автоматизациясистемытехнологии» нарушившими Закон о защите конкуренции. Муниципалитет заключил с инвестором концессионное соглашение по передаче компании электросетей в 50-летнюю аренду. УФАС усмотрело в этом ограничение конкуренции: районные власти не должны были заключать соглашение без проведения конкурса.

Международные новости

ЕЭК предупредила хозсубъектов стран ЕАЭС о необходимости прекратить нарушения правил конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)
Комиссия направила предупреждения компаниям, ведущим деятельность на рынках чая, водосточного оборудования, услуг кальян-баров, а также разработчику приложения для отслеживания несовершеннолетних. Нарушения заключались в недобросовестном копировании хозсубъектами средств индивидуализации товаров заявителей.

Британская компания оштрафована на 1,5 млн фунтов стерлингов за ограничение скидок интернет-ретейлеров («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании оштрафовало поставщика осветительных приборов Dar Lighting за ограничение скидок онлайн-ретейлеров. За неисполнение предупреждений регулятора о незаконном поддержании цены перепродажи штраф увеличен на 35%. За признание в незаконных действиях и сотрудничество с ведомством – снижен на 20%.

Бразильские компании оштрафованы за антиконкурентные соглашения («Конкуренция и право»)
Административный совет по экономической безопасности Бразилии оштрафовал за участие в международном картеле Hoegh Autoliners и физлицо на 5,5 млн долларов. С помощью распределения рынка судоходные компании сохраняли главных клиентов. В отношении 54 физлиц и 7 компаний, заключивших соглашения с властями, дело закрыто. За антиконкурентное поведение на бразильском рынке смолы CADE оштрафовал на 9,8 млн долларов Royal Química, Cempre Apoio Educacional и 5 граждан. Участники картеля установили цену на смолу и обменивались конфиденциальной информацией. В отношении 9 компаний и их работников дело прекращено по соглашениям о смягчении ответственности.

Также по теме:

В Австрии раскрыт картель производителей мебели («Конкуренция и право»)

Испанские власти оштрафовали три сталелитейные компании на 24 млн евро за обмен информацией о ценах («Конкуренция и право»)

Австралийский производитель мороженого оштрафован на 12 млн долларов за эксклюзивные сделки с дистрибьютором («Конкуренция и право»)
Федеральный суд Австралии утвердил штраф Австралийской комиссии по защите прав потребителей и конкуренции для Australasian Food Group (бренд Peters Ice Cream) за антиконкурентные эксклюзивные сделки с PFD Food Services по продаже мороженого на заправках и в магазинах товаров повседневного спроса. Peters Ice Cream также обязали ввести программу комплаенса на три года и оплатить судебные издержки комиссии.

Новости зарубежного M&A представлены в материале на сайте «Конкуренции и права».