Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 3, за 24

Готовится к выходу в свет 1-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2022 г.
Читайте в выпуске:
– Антимонопольный инструментарий и глобальное сотрудничество против трансграничных картелей;
– Сговоры с участием органа власти. Специфика доказывания;
– Как согласовать комплаенс-систему в ФАС;
– Пленум ВС РФ об основаниях для отмены решения антимонопольного органа;
– Реклама финуслуги – договор оказания услуги или способ информирования о ней;
– Проблемы включения в РНП по Закону № 223-ФЗ;
– Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Необходимо ли компании согласовывать в ФАС комплаенс-систему? Поделитесь своим мнением в опросе редакции.

Нормотворчество

Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законы:
– увеличивающий до 800 млн руб. предельный размер выручки хозсубъекта для целей антимонопольного контроля (см. правительственный законопроект, комментарий ФАС);
– вносящий изменения в законы о защите конкуренции и о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества, направленные на устранение административных барьеров при совершении некоторых сделок в целях стимулирования развития специальных административных районов (см. правительственный законопроект).

Также по теме:

Госдума повысила порог ежегодной выручки для признания компаний доминирующими (Интерфакс)

Предлагается продавать на бирже древесину от приоритетных инвестпроектов (Интерфакс)
Лесопереработчиков могут обязать при реализации приоритетных инвестпроектов в РФ продавать часть лесоматериалов на бирже. Аналогичные требования могут ввести для компаний, выигравших аукцион на получение государственного или муниципального участка в аренду, следует из подготовленного ФАС проекта «дорожной карты» развития биржевой торговли на 2022–2025 гг.

Также по теме:

Рынок не верит в планы ФАС расширить биржевую торговлю лесом («Коммерсантъ»)

ФАС не согласна с критикой бизнеса по идее о торговле лесом на бирже (Интерфакс)

Металлурги просят власти не уравнивать тарифы для контейнерной перевозки (ТАСС)
Члены ассоциации производителей черной металлургии «Русская сталь» направили первому вице-премьеру РФ Андрею Белоусову письмо с просьбой инициировать доработку проекта приказа ФАС об уравнивании тарифов на различные виды контейнерных перевозок стальной продукции. С их точки зрения, введение изменений приведет к дискриминации отдельных грузовладельцев и операторов подвижного состава, росту транспортных издержек производителей металлопродукции более чем на 3 млрд руб. в год, что скажется на увеличении цен для конечных потребителей.

Также по теме:

Металлурги пожаловались на планы снова поднять тарифы на перевозку стали (РБК)

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства оптимизирован порядок госрегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В письме ФАС разъяснены особенности формирования предельных цен производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП.

Новости и события

Новые правила контроля крупных госконтрактов обеспокоили рынок («Коммерсантъ»)
Сбер просит Правительство создать рабочую группу с участием крупнейших подрядчиков и доработать новые правила казначейского сопровождения госконтрактов. Банк полагает, что правила приведут к удлинению сроков расчетов с контрагентами, росту кассовых разрывов и нагрузки на оборотный капитал подрядчиков, увеличению потребности в привлечении собственных средств исполнителей, сокращению числа субподрядчиков и поставщиков. Рабочая группа уже формируется, в нее войдут представители Минфина, Минстроя, Федерального казначейства, профессионального сообщества.

Ведомства считают преждевременным введение минимальной розничной цены на пиво («Коммерсантъ»)
Минпромторг, ФАС и Минфин полагают, что введение МРЦ может дестабилизировать сложную ценовую ситуацию на продовольственных рынках. ФАС не уверена, что это не приведет к перераспределению спроса в адрес крепкого алкоголя.

Также по теме:

ФАС выступила против введения минимальной цены на пиво (Интерфакс)

Минпромторг усомнился в необходимости минимальной цены на пиво («Известия»)

Эксперт оценил последствия введения минимальной цены на пиво («Известия»)

Ассоциация производителей пива назвала МРЦ избыточной мерой с негативным эффектом («Известия»)

Эксперты Аналитического центра при Правительстве хотят выяснить причины высокой доли несостоявшихся конкурентных процедур в контрактной системе. Они просят бизнес до 4 февраля ответить на несколько вопросов.

Также по теме:

Генпрокуратура усилит надзор за исполнением законодательства в сфере госзакупок (Госдума)

Эксперты обсудили цифровизацию госзакупок (РБК+)

На сайте ФАС опубликован аналитический отчет о состоянии конкуренции на оптовых рынках алкогольной продукции в РФ за 2019–2020 гг.

Также по теме:

ФАС охарактеризовала оптовый рынок алкоголя в России и предложила рассмотреть вопрос раздельного регулирования разных видов алкоголя (ТАСС)

Состоялась встреча премьер-министра Михаила Мишустина и руководителя ФАС Максима Шаскольского. Обсуждались итоги работы межведомственной группы по мониторингу цен на социально значимые товары, вопросы контроля за рынком лекарств, регулирования цен на стройматериалы, мониторинга за состоянием конкуренции и тарифного регулирования.

Также по теме:

Михаил Мишустин призвал быстро реагировать на рост цен на продукты, лекарства и стройматериалы (ТАСС)

Наценки на социально значимые продукты снизились с августа 2021 г. (ТАСС)

Гражданам и бизнесу сэкономили 5,6 млрд руб. в тарифах на связь и ЖКХ (РИА Новости)

ФАС выявила компании, чьи действия завышали цены стройматериалов («Российская газета»)

Как государство сдерживает цены на стройматериалы (РБК)

Административная и уголовная практика

На Hamilton Medical AG заведено административное дело из-за непредоставления сведений ФАС (ФАС России)
ФАС запросила у швейцарского производителя аппаратов ИВЛ Hamilton Medical AG информацию в рамках дела по признакам координации действий официальных дистрибьюторов при участии в госзакупках аппаратов ИВЛ. Компания не предоставила сведения и не дала мотивированных пояснений о причинах неисполнения требования.

Teva Russia отказано в согласовании цены на препарат (Telegram-канал ФАС России)
ФАС отказала Teva Russia в согласовании цены и отменила уже согласованные цены на «Клопидогрел-Тева». Служба установила превышение заявленной предельной отпускной цены и ранее согласованных цен на другие упаковки лекарства по сравнению с отпускными ценами в Венгрии и Нидерландах.

«Дочек» «Лукойла» и «Газпромнефти» в Нижегородской области подозревают в завышении цен на бензин (ФАС России)
Нижегородское УФАС возбудило дело против ООО «Лукойл – Центрнефтепродукт» и ООО «Газпромнефть – Региональные продажи» по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Установлено их коллективное доминирование на товарном рынке нефтепродуктов. По данным УФАС, розничные цены компаний на бензин АИ-92 и АИ-95 превышают уровень расходов, необходимых для обеспечения его производства и реализации.

Раскрыт сговор на торгах в рамках нацпроекта «Образование» (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС признало ООО «Монитор компани» и двух ИП нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции при участии в торгах в рамках реализации нацпроекта «Образование».

Также по теме:

В Томске расследуется сговор на рынке транспортировки мусора (Томское УФАС России)

Выявлены признаки сговора шести поставщиков металлопродукции (Челябинское УФАС России)

Судебная практика

Городецкий молочный завод оспорил в кассации решение об участии в картеле («Коммерсантъ»)
АС ВВО отменил решение Нижегородского УФАС об участии АО «Городецкий молочный завод» (ранее – ЗАО «Молоко») в картеле на рынке школьного питания. Кассация указала, что нижестоящие инстанции не в полной мере оценили и учли доводы предприятия и исследовали решение УФАС. Дело направлено на новое рассмотрение в АС Нижегородской области.

Также по теме:

Птицефабрики победили в апелляции по спору о ценовом сговоре (дело 1, 2) (РБК)

Апелляция: поставщики хлоргексидина в Ростовской области вступили в сговор (Ростовское УФАС России)

Мэрия Уфы проиграла в апелляции спор с УФАС и частными перевозчиками («Коммерсантъ»)
18-й ААС счел законными решение и предписание Башкортостанского УФАС по нарушениям ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции в документе Администрации Уфы о планировании регулярных перевозок по муниципальным маршрутам. В нем шла речь о закрытии шести маршрутов частных перевозчиков, часть которых дублировала маршруты поддерживаемого властями ГУП «Башавтотранс».

Суд: наценка «Почты России» на посылки в труднодоступные районы незаконна (Прайм)
АС г. Москвы поддержал ФАС, признавшую, что АО «Почта России» незаконно установило 100-процентную надбавку к стоимости посылок в труднодоступные регионы (нарушение п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Суд Евросоюза аннулировал штраф Еврокомиссии для Intel на 1 млрд евро (ТАСС)
Суд отменил штраф, наложенный ЕК в 2009 г. за препятствование Intel свободной конкуренции путем предложения компенсационных скидок производителям компьютеров. Суд указал, что анализ, проведенный комиссией, неполный и не позволяет установить, что скидки могли негативно влиять на конкуренцию.

Четыре американца обвиняются в сговоре на рынке труда медперсонала («Конкуренция и право»)
Минюст США сообщает о предъявлении руководителям агентств по оказанию медпомощи на дому обвинения в сговоре с целью устранить конкуренцию за услуги специалистов по индивидуальной поддержке (Personal Support Specialist) путем фиксации их зарплаты и соглашения не нанимать сотрудников друг друга (распределение рынка труда). Это первое обвинение в ряду подобных продолжающихся разбирательств. В расследовании принимает участие в т. ч. Антимонопольное подразделение министерства.

Федеральная торговая комиссия США заблокирует слияние оборонных предприятий («Конкуренция и право»)
Комиссия полагает, что вертикальная сделка по приобретению корпорацией Lockheed Martin (генподрядчик Минобороны США) компании Aerojet Rocketdyne Holdings Inc (последний независимый американский поставщик ракетных двигателей, субподрядчик) за 4,4 млрд долларов даст Lockheed Martin возможность нанести ущерб конкурентам и увеличить концентрацию рынков, важных для нацбезопасности и обороны страны, поднять цены, снизить качество продукции и уменьшить число инноваций. Это первый запрет FTC на слияние оборонных предприятий за последние десятилетия.

Транспортные компании в Индии оштрафованы на 8,4 млн долларов за картель («Конкуренция и право»)
Комиссия по конкуренции Индии оштрафовала Nippon Yusen Kabushiki Kaisha, Kawasaki Kisen Kaisha, Mitsui O.S.K. Lines, Nissan Motor Car Carrier Company и их сотрудников (всего 33 лица) за участие в сговоре при предоставлении услуг морского транспорта производителям оригинального автооборудования. Компании исключили конкуренцию друг с другом, обменивались конфиденциальной коммерческой информацией, поддерживали или повышали цены. По программе смягчения наказания NYK Line и ее должностные лица освобождены от санкций, на 50% снижены штрафы для MOL и ее сотрудников и на 30% – для NMCC и ее работников. В итоге K-Line, MOL и NMCC заплатят 242,3 млн (3,25 млн долл.), 101,2 млн (1,35 млн долл.) и 286,9 млн рупий (3,85 млн долл.) соответственно.