Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 1, за 31 декабря 2021 г.

Журнал оказывает информационную поддержку конференции «Судебная практика – 2021–2022: топ-чарт ключевых кейсов» (18 февраля, Право.ru).
В программе четыре сессии:
– Нестареющая классика: судебные споры с публичным элементом. В т. ч. ожидается обсуждение темы «Антимонопольное регулирование: актуальные позиции ФАС России в спорах о защите конкуренции. Топ-5 антимонопольных споров 2021–2022 гг.»;
– Первая десятка: чарт самых актуальных судебных кейсов 2021–2022 гг.;
– На грани вылета из чарта: актуальные вопросы банкротных споров 2021–2022 гг.;
– Еврочарт: актуальные позиции иностранных судов. Речь пойдет в т. ч. о том, как избежать споров с правообладателем при параллельном импорте товаров на территорию РФ.
Промокод CL40 для читателей журнала «Конкуренция и право» дает скидку 40% на участие в мероприятии. Активировать промокод можно внизу страницы здесь.

Необходимо ли компании согласовывать в ФАС комплаенс-систему? Ждем вашего ответа в опросе редакции.

Нормотворчество

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:
– корректирующий обязанности головного исполнителя, исполнителя поставок продукции по гособоронзаказу;
– вводящий в КоАП РФ новый состав правонарушения – непредставление предложения о цене на продукцию по гособоронзаказу и информации о затратах на ее производство.

Также по теме:

В Госдуму внесли законопроект о штрафах за непредставление предложения о цене продукции по ГОЗ (ТАСС)

Поставщикам по ГОЗ могут установить штраф за непредставление ценовой информации (Интерфакс-ProЗакупки)

Размещен для публичных обсуждений проект приказа ФАС и Минэнерго о повышении нормативов продаж на бирже автобензина и дизтоплива на 1% – до 12 и 8,5% соответственно.

Также по теме:

ФАС возобновит отслеживание цен на нефтепродукты в регионах (Интерфакс)

Документы и разъяснения

Федеральными законами от 30.12.2021:
– № 476-ФЗ внесены поправки в т. ч. в Закон № 44-ФЗ, позволяющие списывать неустойки (штрафы и пени) по госконтрактам, не исполненным в 2021 г.;
– № 487-ФЗ разрешена на ярмарках винодельческой продукции реклама вина, произведенного в ЕАЭС из выращенного на территории стран ЕАЭС винограда.

Постановлениями Правительства обновлено регулирование в сфере закупок:
– расширен перечень российских товаров, для которых устанавливается минимальная обязательная доля закупок;
– увеличен список случаев, в которых при заключении контракта в документации о закупке указываются формула цены и максимальное значение цены контракта;
– определено, что при расчете объема закупок у субъектов МСП не учитываются закупки медтехники, если начальная (максимальная) цена договора выше 400 млн руб.;
– утверждены в т. ч. информация и документы, на основании которых участники закупки подтверждают соответствие дополнительным требованиям;
– введено с 1 января 2022 г. согласование проведения закрытого конкурса/аукциона по утвержденным правилам;
– утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд;
– закреплен порядок списания неустоек за 2021 г. по госконтрактам из-за удорожания стройресурсов.

Также по теме:

Правительство утвердило новый порядок согласования проведения закрытых госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Российской вычислительной технике могут дать дополнительные преимущества на рынке госзакупок («Коммерсантъ»)

Производители процессоров из РФ могут получить допподдержку за счет новых норм о госзакупках электроники (Интерфакс-ProЗакупки)

Самозанятые получили более 1 млрд руб. по закупкам госкомпаний в 2021 г. (Корпорация МСП)

Переход на экологичные госзакупки может привести к росту госрасходов в мире на 3–6% (Интерфакс-ProЗакупки)

Поставки отечественной продукции по госзакупкам и закупкам госкомпаний РФ в 2021 г. составили 5,5 трлн руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Распоряжением Правительства утвержден план законопроектной деятельности кабмина на 2022 г., в него вошли 10 проектов, касающихся сфер регулирования ФАС.

Также по теме:

Нормы об ответственности госкомпаний за невыполнение квот по закупкам российских товаров подготовят в марте (Интерфакс-ProЗакупки)

Проект о штрафах за невыполнение квот по госзакупкам внесут в Госдуму осенью (ТАСС)

Приказами Федерального казначейства утверждены:
– регламент государственной информационной системы torgi.gov.ru;
– порядок регистрации в ЕИС в сфере закупок и правила пользования системой.

Новости и события

По предложению ФАС ретейлеры ограничат наценки на продукты (ФАС России)
Служба предложила крупнейшим торговым сетям проработать механизмы ответственного ценообразования, направленные на добровольное снижение цен на социально значимые продтовары. АО «Тандер» (сети «Магнит» и «Дикси») и Х5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток», «Карусель, «Чижик») готовы ограничить максимальный уровень наценок 10%, а торговая сеть «Бристоль» – 10–15%.

Также по теме:

Ретейлеры обещают не увеличивать свой процент по базовым продуктам («Коммерсантъ»)

В «Ашане» и «Ленте» оценили идею ограничить наценки на соцтовары (Прайм)

Аграрии поддержали решение ретейлеров по наценкам (Прайм)

Минпромторг: средняя наценка торговых сетей на базовые товары – 15–16% (ТАСС)

Крупные ретейлеры готовы снизить наценку на базовые продукты («Российская газета»)

ФАС объяснила просьбу бизнесу не комментировать рост цен на продукты («Коммерсантъ»)

Минфин опубликован перечень из 13 региональных гарантийных организаций, удовлетворяющих требованиям п. 3 ч. 1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ (включены в число субъектов контроля по Закону № 44-ФЗ с 1 января 2022 г.).

На сайте ФАС размещены:
– реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 января 2022 г.;
– укрупненная структура доклада о состоянии конкуренции в РФ за 2021 г.

Административная и уголовная практика

Новосибирский регоператор размещения отходов оштрафован за злоупотребление доминирующим положением (Новосибирское УФАС России)
УФАС признало МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство» виновным в нарушении п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции и оштрафовало на 300 тыс. руб. Предприятие включило в договор на оказание услуг по размещению отходов, не являющихся ТКО, требования о предоставлении доступа к системе ГЛОНАСС транспортного средства.

Также по теме:

УФАС оштрафовало подконтрольного мэрии Новосибирска перевозчика мусора (РБК)

Раскрыт картель участников аукциона на поставку передвижных ФАПов (Чувашское УФАС России)
ООО «Идеал» и ООО «Торговый дом „Ворсма“» заключили антиконкурентное соглашение по поддержанию цены на открытом аукционе по закупке 16 передвижных фельдшерско-акушерских пунктов (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

«Стройспецсила» и «Русстилстрой» подозреваются в сговоре на торгах (Московское областное УФАС России)

«Прогресс» оштрафован на 4,9 млн руб. за антиконкурентное соглашение (Чувашское УФАС России)
УФАС привлекло ООО «Прогресс» к административной ответственности за заключение с Госкомитетом Чувашской Республики по делам гражданской обороны и ЧС на 9 электронных торгах соглашения, направленного на ограничение конкуренции и создание преимуществ для компании (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции). Также установлено антиконкурентное соглашение между госкомитетом и ООО «Импульс» на 6 торгах, между «Импульсом» и ООО «Бэлкони плюс» на 7 аукционах. Директор и учредитель ООО «РТМ» координировал экономическую деятельность хозсубъектов, которая повлекла поддержание цен в 21 электронных торгах (нарушение ч. 5 ст. 11 Закона).

«Яндекс» присоединился к разбирательству ФАС против Apple («Коммерсантъ»)
ФАС удовлетворила ходатайство «Яндекса» о привлечении к антимонопольному делу в отношении Apple из-за ограничения доступа к альтернативным методам оплаты в App Store. В дело намерена включиться ассоциация «Интернет-видео» (объединяет онлайн-кинотеатры ivi, Okko, Megogo и др.): кинотеатры недовольны, что за оплату подписки на их услуги Apple берет комиссию 30%. Ходатайство ассоциации на рассмотрении в ФАС.

Судебная практика

Тамбовский мусорный оператор не смог оспорить в апелляции 25 млн руб. штрафа от ФАС («Коммерсантъ»)
9-й ААС признал законным штраф АО «Тамбовская сетевая компания» за злоупотребление доминирующим положением. Компания ограничила число потенциальных участников торгов по сбору и перевозке отходов.

Суд подтвердил антиконкурентное соглашение фонда капремонта и администраций 26 округов Подмосковья (Московское областное УФАС России)
АС г. Москвы поддержал решение УФАС о нарушении Фондом капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и администрациями 26 горокругов Московской области ст. 16 Закона о защите конкуренции при заключении договоров на проведение капремонта общего имущества МКД без проведения торгов.

Также по теме:

Арбитраж: Администрация Волгодонского района Ростовской области и «Новый проект» заключили антиконкурентное соглашение (Ростовское УФАС России)

Международные новости

Казахстан обновил законодательство о госзакупках (Евразийская экономическая комиссия)
С 1 января 2022 г. вступил в силу закон Республики Казахстан, вносящий комплексные изменения в т. ч. в Закон о госзакупках, например исключение обязанности организаторов торгов устанавливать в конкурсной документации приоритет для товара, произведенного с применением вторичного сырья из Казахстана.

Еврокомиссия заблокировала сделку южнокорейских судостроителей («Конкуренция и право»)
Комиссия запретила Daewoo Shipbuilding & Marine Engineering приобрести компанию Hyundai Heavy Industries Holdings. Регулятор полагает, что в результате слияния объединенная компания займет доминирующее положение, что снизит конкуренцию на мировом рынке строительства крупных танкеров для перевозки сжиженного природного газа, уменьшит число поставщиков и повысит цены на крупные суда, перевозящие СПГ, а в конечном счете и цены для потребителей энергии. Это 10-й запрет ЕК на сделку за последние 10 лет.

Также по теме:

В Германии запрещено слияние поставщиков дренажных систем (Bundeskartellamt)

Три продавца маркетплейса Amazon сознались в сговоре («Конкуренция и право»)
Антимонопольное подразделение Минюста США сообщает, что 3 продавца Amazon признали себя виновными в сговоре по фиксации цен на диски DVD и Blu-Ray на маркетплейсе (нарушение закона Шермана). В рамках расследования обвинение предъявлено 4 лицам.

Директор британской фармкомпании дисквалифицирован за участие в антиконкурентной практике («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции и рынкам Великобритании лишило экс-директора оптовой фармкомпании Lexon права 4 года занимать руководящую должность или участвовать в управлении любой компанией в Англии, Шотландии или Уэльсе. Он дисквалифицирован в связи с причастностью к антиконкурентным действиям. Ранее регулятор установил, что Lexon, King Pharmaceuticals и Alissa Healthcare Research незаконно делились конфиденциальной коммерческой информацией об антидепрессанте нортриптилине.

Французские власти оштрафовали офисы судебных приставов и 77 их членов на 1,3 млн евро за сговор («Конкуренция и право»)
Французское антимонопольное ведомство оштрафовало офисы судебных приставов Bureau de signification de Paris и Société civile de moyens des études et groupement des huissiers de justice de Seine-Saint-Denis, а также их членов за антиконкурентные соглашения. Условия членства в BSP и SCM были необъективными, непрозрачными и дискриминационными, в правила SCM входил пункт о распределении клиентов. По процедуре урегулирования штраф BSP составил 320 тыс., 51 судебного пристава в Париже – общую сумму 538,8 тыс. евро. SCM назначен штраф более 396,8 тыс. (ликвидирован судом, освобожден от штрафа) и 595,7 тыс. евро для 26 ее судебных приставов (уменьшен до 485,3 тыс. с учетом финансовых трудностей части приставов).