Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 50, за 27

Правительство внесло в Госдуму законопроект о регулировании различных сфер на время проведения в Санкт-Петербурге мероприятий финального матча Лиги чемпионов UEFA сезона 2021/22. В том числе устанавливаются особенности распространения рекламы, обеспечения добросовестной конкуренции, госрегулирования стоимости гостиничного обслуживания.

Депутат Госдумы Сергей Леонов внес на ее рассмотрение законопроект, направленный на пресечение нарушений законодательства РФ при торговле в Интернете, который предполагает в т. ч. изменения законов о рекламе и о торговле.

ФАС поддержала законопроект о легализации туристического жилья («Известия»)
Служба концептуально согласна с введением уникального идентификационного номера для владельцев туристической недвижимости и созданием единого федерального реестра такого жилья (законопроект депутата Госдумы Вячеслава Фетисова). ФАС предложила несколько уточнений. Проект поддержали также Роспотребнадзор, Ростуризм и Минэкономразвития.

Также по теме:

Бизнес критикует распределение субсидий в туротрасли («Известия»)

Ведомства раскритиковали законопроект о распределении квот на добычу водных биоресурсов («Ведомости»)
ФАС, Минэкономразвития, Минпромторг и Минфин сочли недоработанным проект Минсельхоза о распределении квот на добычу водных биоресурсов. ФАС указывает на риски для конкуренции: масштабное перераспределение может привести к сосредоточению в одних руках большого объема ресурсов. Служба предлагает ввести предельный размер долей квот, который может быть закреплен за одной компанией или группой. Для тех, кто в результате перераспределения превысит предел в 50%, доступ к аукционам должен быть ограничен.

ФАС подготовила:
– поправки к Закону о рекламе, запрещающие создавать в рекламе банковских, страховых и иных финуслуг впечатление о преимуществах объекта рекламирования с помощью ссылки на наличие госучастия;
– проект постановления Правительства о корректировке Положения о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу.

Также по теме:

Вино, обман и оскорбления: ФАС против рекламы (Право.ру)

Разрабатывается норматив продаж энергетического угля на бирже (ТАСС)
Минэнерго и ФАС согласовывают проект совместного приказа о минимальных объемах биржевых продаж энергетического угля марок Д и ДГ в размере 10% от производства. Ведомства прорабатывают с компаниями методологические вопросы формирования стандартного биржевого контракта на поставку угля и продукции его переработки, оценивают целесообразность введения фьючерсных контрактов.

Документы и разъяснения

В письме ФАС разъяснены положения Закона о рекламе о запрете использовать транспортные средства исключительно или преимущественно как передвижные рекламные конструкции.

В письме Федерального казначейства разъяснены вопросы применения электронного актирования с 1 января 2022 г. в ЕИС в сфере закупок.

Также по теме:

В 2022 г. рынок гарантий по госконтрактам ждет переформатирование («Ведомости»)

Бизнес выступил против усложнения механизма финансирования госконтрактов (РБК)

Итоги года: госзакупки после долгих скитаний вышли на торную дорогу (Интерфакс-ProЗакупки)

Итоги работы ЕИС в сфере закупок в 2021 г. (ЕИС в сфере закупок)

Новости и события

Торговую наценку на социально значимые продукты отрегулируют (Прайм)
Вице-премьер РФ Виктория Абрамченко сообщила, что Правительство и ФАС выявили отсутствие средних наценок на все социально значимые группы товаров в торговых сетях. Профильным ведомствам поручено принять НПА о соответствующем регулировании.

Названы лидеры среди регионов РФ по уровню содействия развитию конкуренции в 2020 г. (Минэкономразвития России)
В первую пятерку вошли Удмуртия, Нижегородская, Магаданская, Томская и Ростовская области. Аутсайдеры – Ингушетия, Калмыкия и Адыгея. Также утверждены 3 лучших и 10 рекомендованных региональных практик содействия развитию конкуренции.

Минстрой хочет повысить гибкость строительных госконтрактов («Коммерсантъ»)
Ведомство направило в Минэкономразвития предложение ввести единый агрегированный индекс для целей ценообразования; предусмотреть в Законе № 44-ФЗ постоянный механизм корректировки цены контракта, если индекс не соответствует фактической инфляции. Основание для этого – отклонение сметной стоимости контракта более чем на 5% от изначальной, в таких случаях заказчик будет обязан привести цену контракта к фактической, даже если подрядчик его об этом не просил.

Европейский бизнес предупредил о дефиците медтехники из-за правил импортозамещения («Ведомости»)
Ассоциация европейского бизнеса направила в кабмин письмо с просьбой отменить ограничение «второй лишний» в госзакупках медоборудования. Правило может привести к монополизации рынка и зависимости системы здравоохранения от ограниченного количества производителей, отмечает АЕБ.

Административная и уголовная практика

ФАС выявила ценовой сговор на рынке металлопроката (ФАС России)
Семь хозсубъектов вступили в сговор и поддерживали цены на торгах по поставке металлопроката с совокупной начальной ценой свыше 2,69 млрд руб. (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Выданы предписания. Ведомство направит материалы правоохранителям для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Также по теме:

Металлотрейдеров уличили в сговоре («Коммерсантъ»)

В Оренбургской области выявлен картель на рынке строительства дорог (Оренбургское УФАС России)

Возбуждено дело о картеле поставщиков электросетевого оборудования (ФАС России)

Вынесено заключение об обстоятельствах дела о монопольно высоких ценах на горячекатаный прокат (ФАС России)
Комиссия ФАС пришла к выводу, что ПАО «Северсталь», ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат» и ПАО «Новолипецкий металлургический комбинат» установили и поддерживали монопольно высокие цены на горячекатаный плоский прокат на территории страны (п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Есть доказательства установления компаниями более высоких цен для внутреннего рынка по сравнению с внешним. Комментарии компаний.

«Россети Центр» оштрафованы на 158,9 млн руб. за злоупотребление доминирующим положением (Белгородское УФАС России)
УФАС оштрафовало ПАО «Россети Центр» за неправильное применение тарифа во взаиморасчетах по договору оказания услуг по передаче электроэнергии с ООО «Региональная генерирующая компания». Компания обратились за заключением мирового соглашения в ФАС.

ФАС заблокировала покупку «Атакайцемента» (ФАС России)
Служба отказала АО «Актуальные инвестиции» и ОАО «Новоросцемент» в покупке ООО «Атакайцемент». По мнению ведомства, сделка приведет к получению приобретателями возможности в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения цемента в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах.

Также по теме:

ФАС пресекла монополию на рынке цемента («Известия»)

Судебная практика

Суд: Щелковский водоканал нарушил Закон о защите конкуренции (Московское областное УФАС России)
АС г. Москвы признал законным решение УФАС о нарушении МУП «Межрайонный Щелковский водоканал» ст. 17 Закона путем объединения при организации и проведении электронного аукциона в одном лоте технологически и функционально не связанных услуг.

Апелляция поддержала УФАС в деле об антимонопольном нарушении Администрации Раменского горокруга и ИП (Московское областное УФАС России)
9-й ААС счел законными решение и предписание УФАС в отношении Администрации Раменского городского округа Московской области и индивидуального предпринимателя за нарушение ст. 15 Закона о защите конкуренции. Администрация создала ИП преимущественные условия ведения хоздеятельности, предоставив муниципальную преференцию путем незаконного продления договора аренды.

Апелляция подтвердила сговор при реконструкции моста в Ростове-на-Дону (Ростовское УФАС России)
15-й ААС признал законным и обоснованным решение УФАС об антиконкурентном соглашении Минтранса Ростовской области, Администрации г. Ростова-на-Дону и АО «Ростовавтомост» с целью создать компании преимущества при участии в электронном аукционе на реконструкцию путепровода через железную дорогу (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Опубликован новый номер журнала «Конкуренция и антимонопольное регулирование в ЕАЭС» (Евразийская экономическая комиссия)
Выпуск электронного журнала посвящен итогам 2021 г. Ключевые темы: безбарьерный доступ бизнеса к госзакупкам в ЕАЭС; сотрудничество конкурентного блока ЕЭК с подразделениями международных организаций по конкуренции; актуальные вопросы антимонопольного регулирования в странах ЕАЭС и др.

Интервью

Глава ФАС Максим Шаскольский объяснил, как служба может повлиять на цены на продукты, стройматериалы и лекарства; каких изменений ждать в регулировании тарифов ЖКХ; что нужно для развития конкуренции в стране; как ФАС борется с рекламным спамом и что поменялось в работе ведомства за 2021 г. (см. видео).
Основные тезисы интервью представлены также в публикациях СМИ:

ФАС не ожидает резкого роста цен на бензин и дизель в 2022 г. (ТАСС)

Крупную нефтяную компанию заподозрили в приоритетной поставке топлива на экспорт (ТАСС)

Глава ФАС: штрафы для металлургов в делах по прокату «могут удивить» (ТАСС)

ФАС рассчитывает ввести ограничение цен на отели в период крупных форумов к ПМЭФ-2022 (ТАСС)

ФАС может разработать меры по регулированию динамического ценообразования услуг. Шестой антимонопольный пакет могут вынести на утверждение к 2023 г. (ТАСС)

Ретейлеры добровольно снизили цены на продукты («Коммерсантъ»)

О конкуренции российских компаний с транснациональными корпорациями, структурных сдвигах в экономике из-за развития экосистем и о том, как новая методика расчета тарифов для инфраструктуры связи повлияет на цены для абонентов, рассказала начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева.