Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 44, за 15

Журнал оказывает информационную поддержку семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (13–15 декабря, Институт развития современных образовательных технологий).
Среди вопросов программы:
– последние изменения в закупках по Закону № 44-ФЗ;
– какие нюансы учесть заказчикам по Закону № 44-ФЗ при составлении документации о закупках и заключении контрактов;
– разбор типичных ошибок, недобросовестных действий заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
– новое в контроле закупок по Закону № 44-ФЗ со стороны Правительства и ФАС;
– последние изменения в порядке проведения закупок по Закону № 223-ФЗ;
– как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД;
– как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19;
– закупки у едпоставщика: случаи и ошибки применения, примеры из практики;
– порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.

Разработка и функционирование государственных информационных систем могут сопровождаться антимонопольными рисками. Какие проблемы чаще всего возникают, есть ли способы их избежать или решить? В материале на сайте журнала эти вопросы рассмотрены на примерах из практики территориальных управлений антимонопольной службы.

Органы власти наращивают свое присутствие в цифровой сфере, постепенно формируя экосистему. Уже сейчас заметны признаки того, что работа государственных платформ и сервисов влияет на интернет-среду. Новый ИТ-гигант с огромными госресурсами меняет равновесие на цифровом рынке. Создать сбалансированную модель помогут новые правила взаимодействия государства и бизнеса. Подробнее – в статье на сайте «Конкуренции и права».

Нормотворчество

Минвостокразвития разместило для публичных обсуждений проект федерального закона, который предполагает, что субъекты малого предпринимательства из районов Крайнего Севера смогут получить специальные преференции при проведении госзакупок.

Также по теме:

В Совбезе обсудили совершенствование системы госзакупок (Совет безопасности РФ)

Кабмин подготовит меры поддержки сферы госзакупок (Сайт Президента РФ)

Эксперты: около 75% госзаказчиков допускают непреднамеренные ошибки при проведении закупок (Интерфакс-ProЗакупки)

В РФ за два года выявили свыше 300 тыс. нарушений в сфере госзакупок (ТАСС)

Минэкономразвития выступило против изменения правил допуска отечественного ПО к госзакупкам («Коммерсантъ»)
Министерство направило в Минцифры письмо с критикой поправок к постановлению Правительства о запрете на приобретение иностранного ПО в рамках госзакупок. Минцифры предлагает допускать к госзакупкам не только ПО, исключительные права на которое принадлежат РФ и отечественным субъектам, но и софт иностранных компаний, которые контролируются из РФ «прямо или косвенно». Минэкономразвития считает, что это снижает порог прохождения ПО в реестр российского, создает риски формирования технологической зависимости от иностранных компаний-посредников у крупных отечественных госзаказчиков.

Минпромторг разместил для публичных обсуждений проект постановления Правительства о введении механизма «второй лишний» для госзакупок ряда стратегически важных лекарств, при котором заявки иностранных производителей отклоняются при наличии отечественных.

Также по теме:

Предложено ввести правило «второй лишний» при госзакупках некоторых лекарств (Интерфакс-ProЗакупки)

Минпромторг запускает эксперимент по «второму лишнему» в фарме («Коммерсантъ»)

Отечественные производители лекарств получат преимущество в госзакупках («Российская газета»)

Закупки сложной медтехники могут вывести из-под нормы о закупках госкомпаний у малого бизнеса (Интерфакс-ProЗакупки)

В трети регионов выявили сговоры на поставку лекарств для онкобольных (ТАСС)

ЕЭК о льготах на импорт авиатехники: закупка у поставщиков из ЕАЭС является приоритетом (Интерфакс-ProЗакупки)

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства утверждены Правила технологического присоединения к магистральным газопроводам (проект разработала ФАС).

Новости и события

Бизнес увидел риски роста цен на электричество из-за введения эталонов на энерготарифы («Известия»)
Ассоциация «Территориальные сетевые организации» просит вице-премьера Александра Новака отсрочить введение эталонных тарифов в электроэнергетике до разработки единых принципов начисления выплат для ТСО. ФАС хочет внедрить эталоны в 2022 г. В этом случае затраты электросетевых предприятий не будут учтены в полной мере, многих это приведет к банкротству; возможно подорожание электроэнергии для бизнеса и населения, считают в ассоциации. В ФАС исключили рост цены электроэнергии в этой ситуации. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Эксперт рассказал, как метод эталонов повлияет на цены на энергию (Прайм)

ФАС подготовила предложения по стабилизации цен на зимний дизель (ФАС России)
Служба предлагает повысить объем норматива продажи этого вида топлива на бирже до 10% (сейчас 7,5%); скорректировать демпфирующий механизм; принять механизм предоставления субсидии на транспортировку топлива для регионов Дальнего Востока; проработать комплекс мер по реализации дизтоплива надлежащего качества и др.

Также по теме:

Какие меры предлагает ФАС для решения проблем топливного рынка («Известия»)

ФАС может обсудить с Минфином и Минэнерго госрегулирование цен на мазут (Прайм)

Антимонопольщики готовы к регулированию цен на мазут («Коммерсантъ»)

ФАС обсуждает с независимыми АЗС допмеры по снижению цен на топливо (ТАСС)

ФАС считает нужным установить минимальный уровень продаж газа на бирже (Прайм)

ФАС усилит контроль за рекламой финансовых услуг (ФАС России)
Служба подготовит соответствующее поручение своим теруправлениям. ФАС считает возможным при отсутствии смягчающих обстоятельств назначать таким нарушителям административные штрафы в размере, близком к максимальному по закону.

Также по теме:

Эксперт оценила позицию ФАС по рекламе банковских услуг («Российская газета»)

ЭФАС заставит банки соблюдать рекламное законодательство («Российская газета»)

Бизнес предложил ввести квоты для ретейлеров на закупки у МСП («Известия»)
Предлагается также ограничить торговую наценку нижнего и верхнего пределов – не менее 10% и не более 30% для местных товаропроизводителей; усилить контроль ФАС за навязыванием малому бизнесу допусловий договора; ввести законодательные требования к типовому договору поставки для торговых сетей и др. Бизнес также отрицательно оценил законопроект ФАС о регулировании цен на гостиницы во время массовых мероприятий.

В Совете Федерации планируют создать комиссию для регулирования цен на продукты в России (Прайм)
По мнению спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, такую комиссию мог бы возглавить вице-спикер Андрей Яцкин. Матвиенко также предложила ФАС разобраться с цепочками посредников между производителями товаров и их потребителями.

Также по теме:

В ФАС рассказали о противодействии завышению цен в четырех регионах РФ (Regnum)

ФАС сообщила о результатах проверок производителей продтоваров (ФАС России)

Административная и уголовная практика

«МосОблЕИРЦ» получил антимонопольное предупреждение (Московское областное УФАС России)
УФАС выявило в действиях ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр» признаки нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции путем создания дискриминационных условий, которые ставят одни страховые организации в неравное положение с другими в части установления разных сумм вознаграждения за предоставление потребителям в платежных документах услуги добровольного страхования.

Судебная практика

ВС РФ не стал пересматривать спор, поддержав Волгоградское УФАС и три судебные инстанции в том, что односторонний отказ заказчика от госконтракта не всегда основание для включения подрядчика в РНП.

Власти Тывы выиграли суд по делу о ценах на уголь (Правительство Республики Тыва)
АС Республики Тыва отклонил иск ООО «Тувинская горнорудная компания» к Тывинскому УФАС и региональной Службе по тарифам об отмене решения УФАС о признании компании монополистом.

Международные новости

ФАС представила Модельные рекомендации по применению отказа от конфиденциальности (ФАС России)
В Модельных рекомендациях по применению механизма отказа от конфиденциальности (вейвера) при рассмотрении сделок экономической концентрации государств – участников БРИКС указано: когда сделку изучают антимонопольные органы двух и более юрисдикций, стороны могут добровольно отказаться от режима конфиденциальности. Процедуру получения вейвера могут инициировать как антимонопольный орган, рассматривающий ходатайство на согласование сделки, так и ее стороны.
О других событиях и выступлениях в рамках VII Конференции по конкуренции под эгидой БРИКС можно прочесть в следующих публикациях:

ЕЭК и КНР подписали Меморандум о взаимопонимании в области конкурентной политики и антимонопольного регулирования (Евразийская экономическая комиссия)
Глава ФАС подвел итоги сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС за 2020–2021 гг. (ФАС России)
Арман Шаккалиев: «Для эффективного противостояния трансграничным картелям необходимо тесное сотрудничество с антимонопольными регуляторами стран мира» (Евразийская экономическая комиссия)

Европарламент согласовал ужесточение регулирования для технологических корпораций («Коммерсантъ»)
Основные партии Европарламента согласовали Закон о цифровых рынках, направленный на борьбу с монополизмом в «цифре». Он будет применяться к компаниям с капитализацией более 80 млрд евро, которые предоставляют минимум один интернет-сервис. В числе новых мер запрет платформам давать преференции собственным товарам и услугам на своей площадке, мешать пользователям удалять предустановленные программы или приложения и др.

Еврокомиссия оштрафовала Conserve Italia на 20 млн евро за участие в картеле («Конкуренция и право»)
Conserve Italia Soc. coop. agricola и ее «дочка» Conserves France SA вместе с другими игроками рынка более 13 лет участвовали в сговоре по поставке овощных консервов ретейлерам и (или) компаниям общественного питания в ЕЭП. Картелисты фиксировали цены, согласовывали доли рынка и распределяли клиентов и рынки, обменивались конфиденциальной коммерческой информацией и координировали свои предложения на торгах. Штраф Conserve Italia снижен на 50% за сотрудничество с регулятором.

Четыре компании оштрафованы во Франции на 1,4 млн евро за антиконкурентные соглашения («Конкуренция и право»)
Французское антимонопольное ведомство оштрафовало производителя камер и систем видеонаблюдения Mobotix и авторизованных оптовых продавцов продукции компании ACTN, Be IP и EDOX за согласование отпускных цен и ограничение продажи товаров онлайн. Mobotix сообщил оптовикам-реселлерам и разместил на своем сайте рекомендованные отпускные цены на все продукты; включил в контракты с оптовиками ограничивающие требования и др.

Производители бумаги в Индии оштрафованы за сговор («Конкуренция и право»)
Комиссия по конкуренции Индии наложила штрафы за антиконкурентное соглашение на 10 производителей бумаги и ассоциацию, предоставившую платформу для сговора. Картелисты устанавливали цены на бумагу для письма и печати. При определении размера штрафа регулятор учел, что во время пандемии большинство компаний перешли в онлайн, уменьшив потребление бумаги, что повлияло на соответствующий рынок.