Конкуренция и право :: Антимонопольные новости :: Выпуск № 42, за 25

IV международной конференции Суда ЕАЭС «Обеспечение единообразного применения права Евразийского экономического союза: роль Суда» (17–19 ноября).
В программе:
– пленарное заседание «Единообразное применение права ЕАЭС»;
– сессия «Международные суды и международное право»;
– сессия «Право ЕАЭС в практике Суда ЕАЭС и судов государств – членов союза»;
– сессия «Вопросы применения и совершенствования права союза»: определение трансграничности товарного рынка; распределение компетенции между ЕЭК и антимонопольными органами стран ЕАЭС; подходы к определению группы лиц; регулирование госзакупок;
– семинар для практикующих юристов «Обращение в Суд ЕАЭС: вопросы и ответы»;
7-й практической конференции «Управление юридическими рисками: статус 2021» (18–19 ноября, «Диалог Менеджмент Партнерс»).
Среди рассматриваемых тем:
– Способы снижения антимонопольных рисков в области ценообразования;
– Правовые риски, связанные с созданием, использованием и коммерциализацией IP;
– Управление регуляторными рисками, касающимися GR-деятельности;
– Эффективная комплаенс-система в составе юридической службы;
– Управление санкционными рисками в группе компаний.

В апреле 2021 г. Международная организация по стандартизации опубликовала новый стандарт ISO 37301:2021 «Системы менеджмента соответствия. Требования и руководство по применению». Его положения, в отличие от предыдущего ISO 19600:2014, содержат уже не рекомендации, а требования к комплаенс-программам. Какие процедуры и инструменты учесть компаниям, чтобы оптимально внедрить систему предупреждения антимонопольных рисков и обеспечить ее эффективную работу? Читайте в материале на сайте издания.

На сайте журнала опубликован обзор судебной практики по антимонопольным спорам № 11 за 2021 г.

В фокусе

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:
– позволяющий корпоративным заказчикам реализовывать программы по развитию субъектов МСП для их потенциального участия в закупках. Речь идет о финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержке;
– увеличивающий до 800 млн руб. предельный размер выручки хозсубъекта для признания его доминирующим на рынке.

Также по теме:

Кабмин предлагает привлечь госкомпании к поддержке малого бизнеса («Коммерсантъ»)

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства с поправками в акты кабмина в сфере госзакупок: уточняются правила изменения существенных условий контрактов, определяются особенности госзакупок в нерабочие дни, вносятся коррективы с учетом оптимизационных поправок к Закону № 44-ФЗ.

Также по теме:

Предлагается уточнить требования к банкам в рамках контрактной системы (Интерфакс-ProЗакупки)

Минэкономразвития хочет обязать заказчиков платить авансы по строительным госконтрактам (РБК)

Законодательный апдейт

Приказом Минтруда России обновлен профстандарт «Специалист по конкурентному праву» (вступает в силу с 1 марта 2022 г.).

В письме Минфина разъяснены вопросы осуществления закупок в нерабочие дни с 30 октября по 7 ноября 2021 г.

События и обсуждения

ФАС изучит порядок предустановки отечественных видеосервисов на ввозимые в РФ гаджеты («Коммерсантъ»)
Экспертный совет по развитию конкуренции в области ИТ при ФАС рассмотрит обращение об отборе видеосервисов для предустановки на Smart TV и другие устройства. МТС, «МегаФон», «ВымпелКом», «ЭР-Телеком» и «Триколор» указали, что в 2021 г. ни один операторский онлайн-видеосервис, кроме Wink «Ростелекома», не вошел в список обязательных для предустановки. Они просят «совершенствовать процедуру отбора» приложений, утвердить «прозрачный механизм» и расширить перечень обязательных видеосервисов с 10 до 20.

ФАС проверит новую модель реализации автомобилей «АвтоВАЗ» (ФАС России)
АО «АвтоВАЗ» с 15 ноября 2021 г. планирует продавать автомобили LADA с навязыванием дополнительного оборудования. ФАС проверит действия компании на соответствие антимонопольному законодательству.

Также по теме:

ФАС изучит действия «АвтоВАЗа», обязавшего дилеров продавать машины с дополнительным оборудованием («Известия»)

«Бургер Кинг» пожаловался в ФАС на запрет рекламы фастфуда в Telegram (ТАСС)
Обращение компании поступило в Московское УФАС. На официальной платформе для размещения рекламы в мессенджере будет также запрещено продвижение психоактивных веществ, инструкций по изготовлению лекарств, алкогольных напитков и табачных изделий.

Опубликован Доклад о результатах мониторинга правоприменения в РФ за 2020 г. В нем в числе прочего названы проблемы правоприменения в сфере противодействия антиконкурентным соглашениям.

Уроки практики

Против Apple возбуждено дело о злоупотреблении доминированием (ФАС России)
Корпорация не исполнила предупреждение ФАС о прекращении нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Руководство по рассмотрению App Store запрещает разработчикам iOS-приложений информировать клиентов внутри приложения о возможности оплаты покупок за пределами App Store.

Также по теме:

В РАНХиГС прокомментировали возбуждение ФАС дела против Apple («Известия»)

ФАС начала новое разбирательство в отношении Apple («Коммерсантъ»)

Выявлен картель на торгах по поставке медицинского оборудования в Приморском крае (Московское УФАС России)
УФАС признало несколько компаний заключившими сговор на 17 электронных торгах по поставке медоборудования для государственных медучреждений Приморского края. Общая начальная (максимальная) цена контрактов составила 146,7 млн руб.

Орган власти и компанию подозревают в сговоре на аукционе по ремонту водопровода (Челябинское УФАС России)
УФАС возбудило дело в отношении Администрации Локомотивного горокруга и исполнителя работ по контракту на капремонт водопровода. Выявлены признаки заключения ими антиконкурентного соглашения (п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Водоснабжающая компания оштрафована на 780 тыс. руб. за злоупотребление доминирующим положением (Волгоградское УФАС России)
ООО «Концессии водоснабжения» безосновательно начислило юрлицу задолженность за самовольное водопользование в связи с отсутствием на его пожарных гидрантах пломб, а также планировало отключить организацию от водоснабжения. Однако ООО могло требовать сохранности пломб только после того, как само опломбировало гидранты.

Также по теме:

Водоканал г. Рязани оштрафован за антимонопольное нарушение (Рязанское УФАС России)

ФАС нашла нарушения в сфере соцуслуг в 15 регионах (ТАСС)
Для выявления и устранения барьеров для негосударственных организаций при входе на рынки соцобслуживания ФАС провела проверки по всей территории страны. В 12 регионах выданы предупреждения, в Ямало-Ненецком автономном округе против органов исполнительной власти возбуждено дело о нарушении Закона о защите конкуренции. Комментарий ФАС.

Международные новости

Утвержден план мероприятий по отмене роуминга в ЕАЭС (Евразийская экономическая комиссия)
Совет ЕЭК утвердил план внедрения справедливых тарифов в ЕАЭС – комплекс мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение мошенничества, обеспечение прямого взаимодействия операторов связи при пропуске роумингового трафика, проработку организации прямых стыков между сетями и др. После реализации плана Коллегия ЕЭК примет рекомендации для сотовых операторов стран ЕАЭС, направленные на переход с 2025 г. на тариф в роуминге, максимально приближенный к «домашнему».

Еврокомиссия наложила обязательства на Illumina и GRAIL в связи с досрочным завершением сделки («Конкуренция и право»)
Регулятор впервые принял временные меры для восстановления и поддержания конкуренции после досрочного приобретения Illumina (разрабатывает, производит и внедряет системы анализа генома) компании GRAIL (ключевой продукт – тесты для раннего выявления рака) до окончания углубленного расследования этой сделки. Меры предусматривают в т. ч. автономную работу GRAIL под управлением независимых менеджеров; запрет на разглашение конфиденциальной деловой информации. Соблюдение обязательств будет контролировать доверительный управляющий, которого утвердит ЕК.

В США ограничат будущие сделки компаний – участниц антиконкурентных слияний («Конкуренция и право»)
Федеральная торговая комиссия США опубликовала заявление о политике предварительного одобрения сделок. Снова будет требоваться в течение минимум 10 лет получать одобрение регулятора перед закрытием любой сделки, которая затрагивает рынок, где с участием стороны приобретения уже было зафиксировано антиконкурентное слияние. Действие соответствующего приказа FTC может распространяться и за пределы рынка, который был затронут антиконкурентной сделкой. Комиссия уже реализовала подход, введя строгие ограничения на будущие приобретения DaVita Inc. после покупки компанией диализных клиник Университета Юты.

Датский регулятор оштрафовал компанию за поддержание цен перепродажи на детские товары («Конкуренция и право»)
Управление по вопросам конкуренции и защите прав потребителей Дании оштрафовало производителя одежды, мебели и других товаров для детей Konges Sløjd ApS на 1,8 млн датских крон (порядка 280,6 тыс. долларов) за требование к дилеру соблюдать рекомендованную цену перепродажи без предоставления скидок.

В Австралии раскрыт сговор на торгах по ремонту крыш («Конкуренция и право»)
Австралийская комиссия по защите прав потребителей и конкуренции подала иск в Федеральный суд Австралии против двух сиднейских компаний, специализирующихся на услугах по ремонту, замене и облицовке крыш, First Class Slate Roofing, RAD Roofing Specialists (торговая марка Mr Shingles) и двух их руководителей. Они обвиняются в сговоре с целью фальсификации заявок на торгах для обеспечения победы одного из них в обмен на денежные выплаты другому при реализации двух строительных проектов.