Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 40, за 11

VIII International Compliance Case Forum 2021 (21–22 октября, Business Summit of Future). В рамках форума наградят лауреатов бизнес-премии Russian Comliance Award.
Ключевые темы форума:
– Функция комплаенс в современной бизнес-среде: влияние COVID-19, или как принимать обоснованные решения;
– Цифровая трансформация в новых условиях: как автоматизировать комплаенс-контроль;
– Как защитить компанию от нарушений и правовых последствий при адаптации санкционных программ в нестабильной геополитической среде;
– Скрытые угрозы и углубленная проверка контрагентов: как отследить и принять верные решения;
конференции «Лучшие антимонопольные практики 2021» (22 октября, Forbes Congress). В программе пять сессий:
– Антимонопольная практика в продвинутых антимонопольных юрисдикциях;
– Регулирование цен в России – пределы вмешательства государства: предпосылки, инструментарий, последствия;
– Сделки M&A: накопившиеся проблемы и новые горизонты;
– Судебная практика в РФ: антимонопольные дела и судебные истории последнего времени;
– Новые принципы работы цифровых платформ: правила золотого сечения;
Всероссийской конференции «Антимонопольная политика и конкуренция в GR» (27 октября, GR-клуб GR BUSINESS UNION). Главные темы мероприятия:
– основные события 2021 г. и их влияние на антимонопольную политику. Внедрение института антимонопольного комплаенса в право ЕАЭС;
– значимые положения нового Пленума ВС РФ. Прогноз и практика применения;
– пределы вмешательства антимонопольных органов в бизнес;
– регулирование цен на рынке ретейла;
– соглашения, согласованные действия и коллективное доминирование с конкурентами: где грань и в чем разница;
– антимонопольный комплаенс в России: роль GR-коммуникаций в становлении и поиске путей развития;
– создание автоматической бесконтактной системы тарифного регулирования, унификация шаблонов. Как оптимизация процесса тарифообразования повлияет на бизнес;
– цифровая экономика и ее влияние на антимонопольное регулирование телеком- и ИТ-сферы;
– антимонопольные нарушения органов власти: как защититься бизнесу.

ФАС выпустила разъяснение о порядке внедрения комплаенс-систем. Это поможет бизнесу выстроить эффективный механизм предупреждения антимонопольных рисков. Но открытым остался вопрос: станет или нет регулятор принимать меры реагирования только на основании того, что в документах компании о комплаенсе есть положения, противоречащие законодательству. Подробнее – в материале на сайте журнала.

Нормотворчество

Правительство одобрило законопроект, позволяющий заказчикам реализовывать программы по развитию субъектов МСП для их потенциального участия в закупках товаров, работ, услуг. Речь идет о финансовой, правовой, методической, информационной и иной поддержке.

Также по теме:

Прорабатывается механизм «выращивания» крупнейшими заказчиками поставщиков из МСП («Ведомости»)

ФАС предложила удваивать штрафы бизнесу за неисполнение предписаний («Известия»)
Служба готовит к правительственной комиссии пятый антимонопольный пакет. В числе прочего предлагается удваивать штрафы, если предписание ФАС не выполнено два или более раз. Санкция не может превышать 1/50 часть от совокупного размера выручки нарушителя от продажи всех товаров или услуг за год, предшествующий злоупотреблению.

ФАС подготовила финальную версию законопроекта об электронизации имущественных торгов (Интерфакс-ProЗакупки)
Служба согласовывает законопроект, который дополняет Закон о защите конкуренции нормой о проведении различных имущественных торгов в электронной форме с использованием системы torgi.gov.ru и заключении договоров по их результатам.

Также по теме:

ЭТП для имущественных торгов хотят получить доступ к госзакупкам или торгам госимуществом (Интерфакс-ProЗакупки)

Федеральное казначейство готовит к запуску первичный функционал новой системы торгов госимуществом (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС предлагает в ускоренном порядке запрещать рекламу иностранных ИТ-компаний, проигнорировавших Закон о «приземлении» («Коммерсантъ»)
Служба разместила для общественных обсуждений проект постановления Правительства, предлагающий за 7 дней вместо месяца рассматривать заявления Роскомнадзора о запрете на размещение рекламы иностранных ИТ-компаний, нарушающих Закон о «приземлении» ИТ-гигантов.

Минфин разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства о порядке оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства признаны утратившими силу с 1 января 2022 г. ряд постановлений и их положений, регламентирующих сферу госзакупок.

Также по теме:

Правительство отменяет два десятка актов в сфере госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Утвержден механизм долгосрочного тарифного регулирования (ФАС России)
Постановлением Правительства утвержден механизм долгосрочного тарифного регулирования в сфере ЖКХ (документ разработала ФАС). Теперь регионы после согласования с ФАС смогут определять предельные индексы на несколько лет вперед вместо их установления на каждый следующий год. Главы регионов могут запустить механизм уже в 2021 г., для этого надо до 10 ноября 2021 г. направить перечень документов в ФАС.

В письмах ФАС разъяснены вопросы:
– оформления кредитными организациями дополнительных стимулирующих бонусных программ их партнеров при предоставлении финансовых услуг;
– распространения рекламы вина, произведенного в ЕАЭС.

Новости и события

Национальное объединение строителей предлагает реформировать систему госзакупок в строительстве (ТАСС)
Объединение полагает, что при выборе подрядчика нужно учитывать дополнительные неценовые критерии, его опыт и квалификацию, а не только стоимость работ. Для этого можно сформировать отдельный закон о контрактной системе в стройке либо прописать исключения для стройки в Законе № 44-ФЗ. Идеи направлены в Минстрой.

Также по теме:

Эксперты обсуждают влияние роста цен на уровень конкуренции в госзакупках (Интерфакс-ProЗакупки)

Минфин предлагает отменить для банков требования по размеру капитала для выдачи гарантий в рамках госзакупок (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС и Банк России: использование роботов на бирже в период повышенного спроса на нефтепродукты может привести к дискриминации участников рынка (ФАС России)
Регуляторы обратили внимание участников торгов на недобросовестную практику применения специальных автоматизированных систем торговли при подаче заявок на покупку/продажу нефтепродуктов на биржевом спот-рынке. ФАС и Банк России рекомендуют организаторам торговли предусмотреть во внутренних документах процедуры, которые позволят выявлять использование роботов, разработать меры, лишающие стимула прибегать к недобросовестным практикам.

В Госдуме создан Комитет по защите конкуренции, его председатель – представитель фракции «Справедливая Россия – За правду» Валерий Гартунг.

Состоялась Всероссийская тарифная конференция. Ключевые события и выступления в рамках мероприятия освещены в следующих публикациях:
Максим Шаскольский представил пути развития тарифного регулирования (ФАС России)
ФАС и Правительство Москвы подписали соглашение о развитии цифровых технологий в сфере госрегулирования цен (ФАС России)
В 2021 г. ФАС предписала исключить более 5,62 млрд руб. необоснованных средств из тарифов (ФАС России)
Петр Иванов рассказал о работе ФАС над тарифным регулированием в сфере связи и транспорта (ФАС России)
К 2024 г. в инфраструктуру ЖКХ ежегодно должно будет инвестироваться не менее 200 млрд руб. (ФАС России)
Прейскурант госмонополий выровняют цифрой и объединением отстающих регионов с передовыми («Коммерсантъ»)
ФАС внесет в Правительство проект о применении эталонов при установлении тарифов на передачу электроэнергии (ФАС России)
Органам регулирования регионов разъяснили, как не допустить нарушений при установлении тарифов (ФАС России)
Эксперты обсудили переход к единому порядку ценообразования на размещение сетей связи (ФАС России)
ФАС представила процедуру согласования долгосрочных тарифов в ЖКХ (ФАС России)
Типовые экспертные заключения по установлению тарифов запущены в шести пилотных регионах РФ (ФАС России)

Административная и уголовная практика

Раскрыт сговор на торгах по вывозу снега в Москве (Московское УФАС России)
УФАС выявило сговор ООО «Резерв Проект» и ООО «Деливери-М» в ходе двух электронных торгов на организацию вывоза снега с объектов дорожного хозяйства Москвы.

Ярославское правительство подозревают в сговоре с хозсубъектом (Regnum)
Ярославское УФАС возбудило дело о сговоре Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, ООО «Выбор» и ООО «ЖК Гончаров» на торгах по закупке квартир для детей-сирот (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции).

«Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» подозревают в злоупотреблении доминирующим положением (Ленинградское УФАС России)
УФАС возбудило против ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Компания приостановила подачу газа на котельные ООО «Аква Норд Вест», в результате без воды остались объекты здравоохранения, образования и др.

ФАС проводит внеплановую проверку производителя лакокрасочных материалов BASF. Компания подозревается в антиконкурентных действиях, которые могли привести к подорожанию материалов на рынке химической промышленности.

Судебная практика

Кассация признала законными четыре антимонопольных предписания для Минтранса Чувашии (Чувашское УФАС России)
АС ВВО счел Министерство транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики нарушившим антимонопольное законодательство при проведении торгов по четырем маршрутам. Предметы открытых конкурсов значительно отличались от реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок автотранспортом региона.

Апелляция поддержала решение о сговоре на рынке соцпитания в Санкт-Петербурге (Санкт-Петербургское УФАС России)
13-й ААС оставил в силе решение УФАС об антиконкурентном соглашении ООО «Лимак-Нева», ООО «База „Мария“», АО «Фирма Флоридан» и АО «Артис-Детское питание», которое привело к поддержанию цен на торгах по поставке питания в детсады, школы и другие соцучреждения (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Утвержден план унификации применения цифровой подписи в госзакупках ЕАЭС («Коммерсантъ»)
Коллегия ЕЭК утвердила план мероприятий по взаимному признанию электронных цифровых подписей для целей госзакупок в странах ЕАЭС. До 31 декабря 2022 г. Совет ЕЭК получит полномочия утверждать правила взаимного признания ЭЦП (будут внесены изменения в Договор о ЕАЭС). Затем в течение года будут разработаны и утверждены соответствующие правила, еще год уйдет на техническую реализацию требований по взаимному признанию. Срок исполнения плана – конец 2024 г. Комментарий ЕЭК.

ЕЭК предложила пересмотреть инструментарий по адвокатированию конкуренции Международной конкурентной сети с позиции наднациональных регуляторов (Евразийская экономическая комиссия)
ЕЭК впервые приняла участие в качестве члена МКС в ежегодной конференции по вопросам адвокатирования конкуренции. С точки зрения Комиссии, все наднациональные ведомства могли бы успешно задействовать на региональном уровне применяемые ЕЭК инструменты адвокатирования конкуренции на трансграничных рынках ЕАЭС.

Немецкий регулятор подготовил новые документы по программе смягчения наказания и штрафам за картели («Конкуренция и право»)
Немецкое антимонопольное ведомство опубликовало новые руководства по программе смягчения наказания и наложению штрафов за картели. В частности, метод расчета штрафов адаптирован к судебной практике; закреплен ряд критериев определения размера санкций, в их числе оборот, связанный с антиконкурентным соглашением.

В Испании поставщики железной дороги оштрафованы на 127 млн евро за сговор (mintrans.news)
Национальная комиссия по рынкам и конкуренции Испании выявила картель, участники которого завышали цены на поставки оборудования и комплектующих для скоростных железных дорог страны. В картель вошли Alstom, Bombardier, CAF Signalling, Cobra, Nokia, Siemens Rail, Siemens SA и Thales. Штраф наложен на компании и на 10 топ-менеджеров.

Австралийский регулятор хочет запретить сделку на рынке лечения бесплодия («Конкуренция и право»)
Австралийская комиссия по защите прав потребителей и конкуренции подала иск в Федеральный суд Австралии с требованием срочно остановить приобретение Virtus Health клиники по лечению бесплодия Adora Fertility у компании Healius Limited. Регулятор полагает, что сделка увеличит и без того существенную долю Virtus Health на этом рынке.