Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 34, за 30 августа

Журнал оказывает информационную поддержку VII Евразийскому антимонопольному форуму (Алматы, 7–8 октября, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Центр развития и защиты конкурентной политики).
В программе:
– современные тенденции обеспечения защиты конкуренции;
– практика применения конкурентного/антимонопольного права в ЕАЭС: ЕЭК, Суд ЕАЭС, суды Республики Казахстан;
– недобросовестная конкуренция: антимонопольное расследование или судебный процесс?;
– меры профилактики и предупреждения нарушений конкурентного/антимонопольного законодательства;
– тренинги по разработке стратегии коммуникации с антимонопольным органом и повышению квалификации по вопросам антимонопольного законодательства Республики Казахстан и ЕАЭС.

Вышел в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Реклама: риски и ответственность».
Читайте в номере:
– Рекламу в Сети поставят на учет;
– Реклама в суверенном Интернете. Обзор изменений законодательства;
– Продвижение Rx-препаратов в Интернете. О чем молчит рекламное законодательство;
– Информация на платежных документах. Когда ее признают ненадлежащей рекламой;
– Нарушение прав на товарные знаки в контекстной рекламе;
– Согласие на получение рекламы. Топ спорных вопросов;
– Новый статус истца по делам о недобросовестной конкуренции;
– Прецедент: судебное взыскание в бюджет незаконного дохода без решения об антимонопольном нарушении;
– 10 вопросов руководителю Пензенского УФАС России;
– Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Следует ли закрепить в КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность хозсубъекта, функционирование системы антимонопольного комплаенса? Поделитесь своим мнением в опросе редакции.

Нормотворчество

Бизнес критикует идею ввести госрегулирование цен на размещение в отелях во время крупных мероприятий («Коммерсантъ»)
Поправки ФАС к законодательству (первый, второй проекты) о госрегулировании стоимости услуг гостиниц в период проведения значимых международных мероприятий не учитывают риски для рынка; противоречат принципам регуляторной гильотины; не содержат механизма и критериев отнесения мероприятия к особо значимым; обоснование инициативы носит обобщенный характер. Об этом говорится в направленном в службу заключении «Опоры России» и Ассоциации отелей Казани и Татарстана.

Также по теме:

Ростуризм не поддерживает регулирование цен на гостиничные номера (РИА Новости)

Российский союз туриндустрии не поддержал идею регулирования цен на гостиницы (Прайм)

ФАС работает над законопроектом по «двойным стандартам» производителей товаров для РФ («Известия»)
В феврале 2022 г. служба планирует внести в Правительство поправки в Закон о защите конкуренции, где обозначит новую форму недобросовестной конкуренции – продажу в РФ и за рубежом товаров под одним брендом, но с разным составом. Административная ответственность за это нарушение должна быть повышенной, считает ФАС. Проект планируют сформировать с Минэкономразвития, Минпромторгом и Роспотребнадзором. ФАС хочет запретить в РФ реализацию продукции без спецпометки, если ее состав за рубежом другой; составить список товаров, качество которых в России и за рубежом периодически будет сравнивать. Семь ассоциаций, объединяющих производителей в РФ, раскритиковали предложения: такой подход может привести к тому, что качество отечественных товаров будет восприниматься как низкое; а требования к продукции могут вводить только техрегламенты ЕАЭС.

Минфин подготовил проекты постановлений Правительства:
– устанавливающий порядок осуществления отдельными видами юрлиц у субъектов малого и среднего предпринимательства малых закупок в электронной форме на основе принципов «электронного магазина»;
– предлагающий актуализировать все доптребования к участникам закупок, которые установлены различными подзаконными актами.

Также по теме:

Госкомпании смогут проводить неконкурентные закупки на 20 млн руб. у МСП в «электронных магазинах» (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства, которым предлагает понизить с 29 млрд до 26 млрд руб. величину стоимости активов кредитных организаций, при превышении которой требуется получить предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделок, иных действий, предусмотренных ст. 27 и 29 Закона о защите конкуренции.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства усилены ограничения при госзакупках иностранной радиоэлектроники: правило «третий лишний» заменено на «второй лишний», запрет на госзакупку импортной продукции распространен на компьютеры.

Также по теме:

Правительство доработает требования по импортозамещению радиоэлектроники в госсекторе («Коммерсантъ»)

На госзакупки лекарств приходится уже более 40% объема фармрынка («Коммерсантъ»)

Новости и события

Бизнес и онлайн-платформы поддержали проект базовых принципов регулирования цифровых рынков (ТАСС)
Представители бизнес-сообщества и популярные онлайн-платформы считают, что для соблюдения принципов подготовленного ФАС проекта о саморегулировании на цифровых рынках нужен механизм отраслевого контроля (возможно, комиссия, созданная в рамках отраслевой ассоциации), а документ должны подписать не только отечественные, но и зарубежные игроки. Предприниматели рассчитывают, что выработанные принципы приведут к снижению количества рассматриваемых антимонопольных дел.

Состоялся Восточный экономический форум. Тезисы выступлений представителей ФАС на мероприятии приводятся в следующих публикациях ФАС:
ФАС: цифровая платформа должна действовать на основе принципов разумности и добросовестности
Виталий Королев рассказал о работе ФАС по привлечению инвестиций в энергоснабжение Дальнего Востока
ФАС выступает за поддержание конкурентоспособной среды для молодых предпринимателей
ФАС: долгосрочные тарифы позволят увеличить объем привлекаемых инвестиций в коммунальную инфраструктуру Дальнего Востока

Административная и уголовная практика

Apple получила антимонопольное предупреждение из-за признаков злоупотребления доминирующим положением (ФАС России)
ФАС выдала компании предупреждение об устранении признаков нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Apple предусмотрела комиссию от 15 до 30% с каждого платежа в App Store, а авторы iOS-приложений не могут проинформировать пользователей устройств о возможности покупок за пределами App Store. С точки зрения ФАС, это ограничивает разработчиков в самостоятельном поведении, что негативно сказывается на конкуренции и может приводить к росту цен на продукцию разработчиков.

ФАС признала недобросовестной практику продажи дженериков до истечения патентов (РАПСИ)
Служба сочла действия дистрибьютора ООО «Мамонт Фарм» недобросовестной конкуренцией, предписала прекратить нарушать патентные права транснациональной корпорации Novartis на противоопухолевый препарат «Нилотиниб» и перечислить в бюджет незаконно полученный доход. Это первое дело, в котором ФАС признала недобросовестной практику по производству и продаже дженериков до истечения патентов на оригинальные препараты.

Также по теме:

ФАС предписала «Мамонт Фарм» прекратить производство и реализацию «Нилотиниба» («Фармацевтический вестник»)

Челябинский аэропорт оштрафован за завышение тарифа на телетрапы (Челябинская транспортная прокуратура)
По обращению прокуратуры Челябинское УФАС проверило обоснованность тарифа АО «Челябинское авиапредприятие» за использование телескопического трапа. Установление монопольно высокой цены признало злоупотреблением доминирующим положением, предприятие оштрафовано на 333 тыс. руб.

Судебная практика

ВС РФ не стал пересматривать дело, в котором речь шла о заключении заказчиком на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком контракта на строительство физкультурно-оздоровительного комплекса. Заказчик обосновывал такое решение обстоятельством непреодолимой силы – распространением коронавируса. ФАС признала заказчика нарушившим законодательство, поскольку закупка по этому основанию должна находиться в причинно-следственной связи с мерами по предупреждению и ликвидации ЧС, минимизации ее последствий. Закупка, результаты которой будут получены через длительный срок, не отвечает этим признакам.

Суд отклонил иск Booking к ФАС об исключении из договоров с отелями условия о паритете цен («Ведомости»)
АС г. Москвы отклонил иск агрегатора отелей Booking.com о признании незаконными решения и предписания ФАС, которая сочла компанию нарушившей п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Сервис навязывал гостиницам, отелям и хостелам невыгодные условия соглашения о партнерстве «в части необходимости обязательного предоставления и соблюдения паритета цен, наличия номеров и условий во всех каналах продаж гостиничных услуг, а также в части условий взаимодействия средств размещения с закрытыми группами пользователей».

Также по теме:

Суд поддержал решение ФАС по Booking.com («Коммерсантъ»)

Свердловские фармкомпании успешно оспорили в суде обвинения в сговоре на торгах («Коммерсантъ»)
АС Свердловской области отменил решение Свердловского УФАС о признании ООО «САВ-Фарм», ООО «САВ-Мед» и ООО «Аптека „Вербена-Фарма“» виновными в сговоре на торгах по поставке лекарств в Свердловский областной онкологический диспансер.

Международные новости

Поставщик напольных покрытий в США признал вину в сговоре и заплатит штраф 1,2 млн долларов («Конкуренция и право»)
Минюст США сообщает, что компания Mr. David’s Flooring International LLC признала себя виновной в участии в сговоре с целью фальсификации заявок и установления цен на коммерческие напольные покрытия и услуги на этом рынке. Картелисты согласовывали между собой, кто из них выиграет тендер, а кто подаст заведомо проигрышное предложение. Это третья компания – фигурант дела, также обвинения предъявлены пяти частным лицам.

Facebook оштрафован в Австрии на 9,6 млн евро за незаконную сделку («Конкуренция и право»)
Австрийский суд по картелям утвердил штраф, который Австрийское конкурентное ведомство установило для Facebook за неуведомление о приобретении GIPHY (база данных и поисковая система, которая позволяет искать и делиться анимированными файлами GIF).

Южная Корея первая в мире обязала Apple и Google разрешить сторонние платежи в магазинах приложений (РБК)
Национальное собрание Южной Кореи приняло поправки в законодательство, которые ставят под угрозу доминирование технологических гигантов над тем, как приложения на их платформах продают свои цифровые товары. Крупным операторам рынка приложений запрещается требовать использовать свои же платежные системы для покупки приложений, необоснованно задерживать их модерацию или необоснованно удалять их из магазинов. За нарушение предусмотрен штраф до 3% от доходов компаний в Южной Корее.

Также по теме:

Apple разрешит разработчикам приложений указывать ссылки на их сайты («Ведомости»)

Вячеслав Володин: опыт Южной Кореи в борьбе с монополией ИТ-гигантов в сфере платежей может быть востребован в России (Госдума)

Maruti Suzuki оштрафована в Индии на 27,3 млн долларов за контроль скидочной политики дилеров («Конкуренция и право»)
Комиссия по конкуренции Индии признала Maruti Suzuki India Limited виновной в антиконкурентном поведении – поддержании цен перепродажи в сегменте легковых автомобилей путем введения в отношении дилеров контроля над скидками.