Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 13, за 5

Журнал «Конкуренция и право» оказывает информационную поддержку X конференции «Комплаенс-менеджер: профессия и предназначение» (27 мая, «Пространство комплаенс» – проект компании ICS). В рамках мероприятия наградят лауреатов премии «Комплаенс-2020».
В программе конференции заявлены в т. ч. следующие вопросы:
– тренды и факторы, которые влияют на развитие института комплаенса;
– что такое дрифт-комплаенс;
– новости регуляторного комплаенса;
– сервисы, применимые в работе системы комплаенс-менеджмента;
– какой комплаенс-подход целесообразно применять в практических аспектах деятельности компании;
– методики оценки комплаенс-культуры, рисков и эффективности комплаенс-программы;
– почему следует разделять protect value и create value в деятельности комплаенс-службы;
– какие уроки привнес COVID-19 в деятельность комплаенс-службы, как подготовиться к новым вызовам в будущем.

Готовится к выходу в свет 2-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г. Тема выпуска – «Антимонопольные споры. Новые ориентиры».
Читайте в номере:
– ВС РФ напомнил о разумности;
– Кирилл Писенко: «Конкуренция не имеет абсолютной ценности в самой себе, она оценивается через итоговый результат»;
– Владимир Сафонов: «Объективный экономико-правовой анализ служит базой для правильного разрешения антимонопольного дела»;
– Антимонопольные разъяснения Верховного Суда РФ;
– Институт коллективного доминирования: апдейт подходов;
– Мартовский Пленум ВС РФ. Палитра мнений;
– Реклама у блогеров: основные нарушения и пределы допустимости;
– Как внедрение биржевых механизмов на товарных рынках влияет на конкуренцию;
– Процедура установления тарифа. Как смягчить барьер входа на регулируемый рынок.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Правительство внесло в Госдуму законопроекты:
– о снижении для юрлиц размера санкций за действия (бездействие) головного исполнителя, исполнителя, которые приводят (могут привести) к необоснованному завышению цены продукции, неисполнению либо ненадлежащему исполнению госконтракта по гособоронзаказу (ч. 2 ст. 14.55 КоАП РФ);
– об уточнении условий возникновения конфликта интересов между участником госзакупки и заказчиком, установлении перечня физлиц, которые не могут быть членами комиссии по осуществлению закупок, и др.

ФАС предлагает существенно упростить рефинансирование ипотеки (ТАСС)
Соответствующий законопроект проходит обсуждение, он позволит исключить допрасходы заемщиков. По мнению ФАС, по ипотечным кредитам гражданам надо разрешить последующую ипотеку без согласия предыдущего кредитора. Комментарий ФАС.

Также по теме:

Владимир Путин поручил ФАС проверить цены на жилье («Коммерсантъ»)

Эксперты оценили степень монополизации строительного рынка России (Прайм)

Правительство разрабатывает регулирование для цифровых экосистем («Коммерсантъ»)
Минцифры направило ИТ-ассоциациям для подготовки замечаний проект разработанной в кабмине при участии ФАС, Минфина, Минэкономразвития и Банка России концепции регулирования цифровых экосистем. Проект описывает такие направления регулирования, как госинвестиции в развитие цифровых платформ, координация стратегий крупных платформ, принципы налогообложения экосистем, порядок их слияний и поглощений. Документ призван повысить конкурентоспособность российских компаний и обеспечить благоприятные условия «развития конкуренции для всех участников глобального цифрового рынка».

Также по теме:

Moody’s увидело риски для крупных банков из-за регулирования экосистем (РБК)

Документы и разъяснения

Подписаны федеральные законы от 05.04.2021:
– № 66-ФЗ, уточняющий Закон о гособоронзаказе в части параметров банковского сопровождения госконтрактов. Комментарий с сайта Президента;
– № 86-ФЗ, обязывающий госкомпании обосновывать начальные (максимальные) цены договоров при осуществлении закупок. Комментарий с сайта Президента.

Также по теме:

Минфин и Госдума готовы поднять вопрос активного наполнения Реестра российской промпродукции (Интерфакс-ProЗакупки)

Постановлением Правительства систематизировано применение предельных отпускных цен на лекарства из перечня ЖНВЛП, зарегистрированных и перерегистрированных в соответствии с различными правилами и особенностями.

Новости и события

На сделку «Яндекс.Такси» и «Везет» пожаловались в Генпрокуратуру и ФАС («Известия»)
Профсоюз работников общественного транспорта «Таксист» просит ведомства детально изучить условия сделки агрегаторов. Она приведет «к усилению позиции уже существующего монополиста в лице „Яндекс.Такси“, ухудшению конкуренции на рынке легкового такси, что отрицательно скажется на положении водителей», уверены в профсоюзе. Формально сделка соответствует антимонопольному законодательству, но фактически подразумевает покупку всей группы «Везет», против чего уже выступала ФАС, указано в письме.

Также по теме:

Аналитический отчет ФАС о состоянии конкуренции на рынке агрегаторов такси

ФАС проверяет ценообразование на мясо птицы, куриные яйца и овощи (ФАС России)
Служба проводит внеплановые проверки крупнейших производителей куриных яиц и мяса птицы, в т. ч. в части возможного необоснованного повышения цен, злоупотребления доминирующим положением, наличия антиконкурентных соглашений или согласованных действий. Проводятся и камеральные проверки производителей плодоовощной продукции на предмет обоснованности повышения цен.

Также по теме:

ФАС просит владельцев АЗС обосновать рост цен на топливо с начала года (Интерфакс)

ФАС анализирует последствия роста тарифов от внедрения проекта «Доступный интернет» (ТАСС)
Служба получила ответы операторов связи, касающиеся основных характеристик потребления сервисов, которые могут быть включены в программу «Доступный интернет». Теперь ФАС проводит анализ последствий для операторов и абонентов роста тарифов от внедрения проекта, решение будет принято в апреле.

Также по теме:

Операторы связи отчитаются перед ФАС о цене «Доступного интернета» («Коммерсантъ»)

Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко поручил Минцифры и ФАС провести мониторинг цен на интернет в школах (Правительство РФ)

ФАС объединит управления контроля госзаказа и гособоронзаказа (Интерфакс)
Возглавит объединенное управление Александр Пудов, ранее руководивший Управлением контроля гособоронзаказа, курировать работу нового управления будет замглавы ФАС Петр Иванов. Глава Управления контроля размещения госзаказа Артем Лобов покидает ведомство.

Минфин опубликовал информацию о реализации для 13 отраслей «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018–2020 гг.

Административная и уголовная практика

Выявлен картель на торгах администрации Клина (Московское областное УФАС России)
УФАС признало ООО «Территория-Клин» и ИП заключившими устное картельное соглашение, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах, проводимых Администрацией горокруга Клин и Управлением образования Администрации Клинского муниципального района (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Раскрыт сговор на торгах по закупке аппаратов ИВЛ (Башкортостанское УФАС России)
ГКУ Управление материально-технического обеспечения Минздрава Республики Башкортостан и ООО «Техинфо» заключили ограничивающее конкуренцию соглашение на торгах по закупке аппаратов ИВЛ, создав для компании преимущества при участии в них (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Минздрав Башкирии объяснил колебанием цен приобретение аппаратов ИВЛ с наценкой 180% (ТАСС)

Минздрав Башкирии купил аппараты ИВЛ по завышенной цене («Коммерсантъ»)

Судебная практика

Апелляция подтвердила сговор компаний «Семь вершин» и «Вектор групп» на торгах (Московское областное УФАС России)
9-й ААС признал законными решение и предписание УФАС в отношении ООО «Семь вершин» и ООО «Вектор групп» за заключение устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах (нарушение ст. 11 Закона о защите конкуренции).

HeadHunter не смог обжаловать решение о нарушении Закона о защите конкуренции (Интерфакс)
АС г. Москвы отклонил иск ООО «Хэдхантер» о признании недействительным решения ФАС о злоупотреблении компанией доминирующим положением (нарушение п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Действия компании привели к созданию для ООО «Стафори» «препятствий доступу на товарный рынок услуг по обеспечению информационного взаимодействия соискателей, работодателей и кадровых агентств» в Интернете, что привело к ущемлению интересов компании на этом рынке.

Суд утвердил штраф ФАС для «Нижнекамскнефтехима» на 1,29 млрд руб. (ФАС России)
АС Республики Татарстан установил для ПАО «Нижнекамскнефтехим» штраф за навязывание невыгодных условий, различные цены на один и тот же товар и создание дискриминационных условий при заключении договоров на поставку синтетических каучуков с ООО «ТД Кама» (нарушение п. 3, 6, 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

Президиум ВC РФ утвердил Обзор судебной практики ВС РФ № 1 (2021). В нем приведены выводы суда по спору, касающемуся применения законодательства о защите конкуренции.

Международные новости

ЕЭК подозревает агрегаторов такси в нарушении общих правил конкуренции («Ведомости»)
Департамент антимонопольного регулирования ЕЭК сообщил профильным организациям рынка такси в странах ЕАЭС о предстоящем совещании по ценообразованию на рынке такси. Повод для совещания – результаты расследования ЕЭК, показавшего «признаки запрещенной координации экономической деятельности водителей со стороны агрегаторов такси».

Австрийская фармкомпания и конкурентное ведомство страны достигли соглашения по делу о злоупотреблении доминирующим положением (Bundeswettbewerbsbehörde)
Австрийское конкурентное ведомство и Merck Sharp & Dohme GmbH договорились в суде прекратить разбирательство по делу о нарушении ст. 102 Договора о функционировании ЕС. Речь идет о продажах больницам препарата с действующим веществом темозоломид (используется для лечения опухолей головного мозга). Компания взяла на себя обязательства для решения проблем конкуренции: прекращение хищнической стратегии, затрудняющей выход на рынок дженериков; подача в ведомство расчетов по ценам в течение двух месяцев; соблюдение антимонопольного законодательства; комплаенс-меры.

Интервью

О том, как застройщики делят между собой госзаказ, ФАС раскрывает картели на строительном рынке, а сотрудники мстят работодателям, жалуясь в ведомство, рассказал замглавы службы Андрей Цариковский.