Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 33, за 17

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер XVI Юридического форума России (11 сентября, газета «Ведомости»).
Сессии форума:
– Повестка дня для юристов в свете последних мировых событий;
– Судебная система России: дома новы, а предрассудки?;
– Плата за успех легализована – гонорар в законе;
– Групповые иски: новые вызовы для бизнеса;
– Правоприменительная практика по уголовным делам «белых воротничков».

Вышел в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2020 г. Тема выпуска – «Закупки».
Читайте в номере:
– Курс на импортозамещение продолжается;
– Оптимизация закупок: взгляд Казначейства;
– Антикризисное квотирование;
– Включение в РНП. Какие выводы практики нужно учесть;
– Гособоронзаказ: границы кооперации;
– Как «вирусное регулирование» влияет на приоритеты конкурентной политики;
– Правила контроля за чрезмерно высокими ценами на фармрынках. Практика Евросоюза.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Владельцы портов выступили против жестких требований к инвесторам («Коммерсантъ»)
Ассоциация морских торговых портов пожаловалась в ФАС, что поправки Минтранса к Закону о морских портах дискриминируют бизнес. Согласно им инвесторы в портовую инфраструктуру должны зафиксировать объем вложений и срок ввода объектов в согласованных с Росморречфлотом декларациях о намерениях, а также предоставить гарантии. Проект устанавливает доптребования для инвестиций, что можно трактовать как введение административных барьеров и нарушение законодательства о защите конкуренции. В ФАС полагают, что документ предъявляет разумные требования к инвесторам морских портов и позволит повысить эффективность госвложений.

ФАС разместила для общественных обсуждений законопроект, упраздняющий положение Водного кодекса РФ о госконтроле за экономконцентрацией в области использования водных объектов. Эти вопросы можно решить при контроле в рамках Закона о защите конкуренции.

Предлагается ввести для госкомпаний квоты закупок отечественного телеком-оборудования («Коммерсантъ»)
Минпромторг направил на согласование в Минфин, ФАС, Минэкономразвития и Федеральное казначейство проекты трех постановлений Правительства, обязывающие компании с госучастием выше 50% и их дочерние структуры закупать товары из реестра российской и евразийской промпродукции исходя из плана-графика. Госкомпании будут ежегодно не позднее 1 февраля отчитываться о выполнении плана закупок.

Также по теме:

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства, расширяющий перечень запрещенной для госзакупок импортной промпродукции

ФАС просят обязать аэропорты обосновать размер инфраструктурного сбора («Известия»)
Авиакомпания «Россия» считает, что подготовленный ФАС проект постановления кабмина о недискриминационном доступе к аэропортовой инфраструктуре нужно дополнить двумя положениями: воздушная гавань должна обосновывать размер инфраструктурного сбора, а максимальный перечень требований со стороны аэропорта к независимым операторам наземного обслуживания следует ограничить.

Документы и разъяснения

В рамках механизма регуляторной гильотины принято Постановление Правительства, согласно которому утрачивают силу семь постановлений кабмина в сфере контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

Постановлением Правительства скорректировано Положение о госконтроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов).

Приказом Минздрава утвержден порядок определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок медицинских изделий.

В письме Минфина разъяснено, что законодательством не предусмотрено заключение договора купли-продажи госимущества с участником торгов, предложившим наибольшую цену, после победителя торгов.

Новости и события

Поставщики продуктов хотят распространить нормы саморегулирования на интернет-магазины («Коммерсантъ»)
Комиссия по применению Кодекса добросовестных практик изучит работу операторов онлайн-торговли на потребительском рынке для обсуждения возможности распространить нормы КДП на эту сферу. Поставщики недовольны, что онлайн-площадки меняют договоры и тарифы в одностороннем порядке, это мешает планировать бизнес-процессы. Представители интернет-торговли настаивают, что саморегулирование им не подходит из-за специфики отрасли.

В ФАС созданы два новых подразделения: Управление социальной сферы, торговли и непроизводственных услуг и Управление контроля здравоохранения.

Аналитический центр «Национальный рейтинг прозрачности закупок» опубликовал итоги исследования национального рынка госзакупок в период пандемии COVID-19.

Также по теме:

Государство закупилось на закрытых рынках («Коммерсантъ»)

Объем госзакупок у единственных поставщиков в период самоизоляции вырос на 13,8%, до 823 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Административная и уголовная практика

Компания «Хенкель» исполнила требования ФАС, касающиеся двойных стандартов (ФАС России)
ООО «Хенкель Рус» полностью исполнило предупреждение ФАС. На упаковках порошка и капсул для стиральных машин Persil появится информация о том, что товар адаптирован к требованиям ЕАЭС. Предупреждение было выдано в связи с обнаружением отличия качества порошка от аналогичного товара производителя, реализуемого за пределами РФ.

Прекращено уголовное дело против шести компаний, подозреваемых в создании медицинского картеля (Интерфакс-Россия)
СУ СКР по Томской области прекратило из-за отсутствия состава преступления уголовное дело по ст. 178 УК РФ (ограничение конкуренции), возбужденное по факту организации компаниями из Томска медицинского картеля. Следователи нашли в их действиях признаки нарушения ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере), материалы направлены в УМВД по Томской области.

ФАС признала нефтетрейдеров виновными в сговоре на топливном рынке (ТАСС)
АО «Солид – товарные рынки» и ООО «А-Ойл» заключали между собой фиктивные сделки, что могло привести к росту цен на нефтепродукты (нарушение п. 1, 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Комментарий ФАС.

Также по теме:

Раскрыт картель на рынке ортопедических изделий (ФАС России)

Выявлен новый сговор на рынке соцпитания (Санкт-Петербургское УФАС России)

Против трех администраций в Башкортостане возбуждены антимонопольные дела («Коммерсантъ»)
Башкортостанское УФАС подозревает администрации Стерлитамака, Салавата и Ишимбайского района в нарушении Закона о защите конкуренции. Они передали ООО «АвтоматизацияСистемыТехнологии» муниципальные электросети в концессию на 50 лет. УФАС признало схему передачи активов неконкурентной и вынесло предупреждения, но они не были исполнены.

«Почта России» получила предупреждение из-за надбавок к тарифам в труднодоступных населенных пунктах (ФАС России)
ФАС выдала АО «Почта России» предупреждение из-за взимания необоснованной надбавки в размере 100% к тарифам за услуги почтовой связи в труднодоступных населенных пунктах (признаки нарушения п. 6 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

На основании материалов антимонопольного разбирательства возбуждено уголовное дело о превышении полномочий (Московское УФАС России)
Следственные органы возбудили уголовное дело по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий) в отношении должностного лица ФГБУ «Канал имени Москвы», уличенного УФАС в участии в антиконкурентном соглашении с участником торгов (нарушение ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

«Росбанк» получил предупреждение из-за признаков недобросовестной конкуренции в его действиях (ФАС России)
ПАО «Росбанк» вводил потребителей в заблуждение при информировании об условиях бесплатного обслуживания пакетов банковских услуг (признаки нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции).

Судебная практика

Арбитраж занял сторону ФАС в споре о сбое на электронной площадке (ФАС России)
Физлицо пожаловалось в ведомство, что при проведении конкурса по продаже нежилого помещения и земельного участка на сайте электронной площадки АО «ЕЭТП» произошел технический сбой, из-за которого оно не смогло подать ценовое предложение. Жалоба признана необоснованной. АС г. Москвы поддержал позицию ФАС. Служба рекомендует участникам торгов установить «Независимый регистратор», который поможет собрать достаточные доказательства для защиты своих прав в случае сбоя на площадке.

«Роснефть» выиграла в СИП спор c недобросовестным конкурентом (РАПСИ)
Суд по интеллектуальным правам вынес решение по делу о незаконном использовании ТТК «Роснефтъ» обозначений, схожих до степени смешения с товарными знаками НК «Роснефть». Алтайская АЗС выбрала цветовую гамму и название, копирующие «Роснефть», что вводило потребителей в заблуждение.

Апелляция подтвердила решение о снижении тарифа на обращение с ТКО в Свердловской области на 16,8% (ФАС России)
9-й ААС поддержал позицию ФАС, предписавшей Региональной энергетической комиссии Свердловской области отменить незаконно установленный тариф по обращению с ТКО на 2019 г. для регоператора ООО «Компания Рифей». Служба выявила незаконный учет расходов на строительство мусоросортировочного комплекса. Комментарий ФАС.

Также по теме:

«Мусорный тариф» на Урале признали незаконно установленным (Regnum)

Апелляция подтвердила штраф «Мега Фармы» за участие в картеле (ФАС России)
9-й ААС признал законным постановление ФАС о назначении ООО «Мега Фарма» административного штрафа свыше 49,4 млн руб. за участие в сговоре на торгах по поставке лекарств и медизделий в организации госсистемы здравоохранения (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Суд счел законным штраф для участника картеля на торгах по поставке фельдшерско-акушерских пунктов в Тверской области (ФАС России)

Арбитраж: «Семь вершин» и «Вектор групп» вступили в сговор на торгах (Московское областное УФАС России)

Суд: штраф для «СУ-4» за участие в сговоре законен (Московское областное УФАС России)

Апелляция подтвердила картель на рынке социального питания в Свердловской области (Тюменское УФАС России)

Андрей Тенишев ответил на вопросы о сговорах на рынке организации школьного питания (ФАС России)

Апелляция: сделки с акциями «Порта Пермь» недействительны («Коммерсантъ»)
17-й ААС признал сделки с акциями АО «Порт Пермь» в 2011–2016 гг. недействительными. Суд согласился с ФАС, что в результате сделок косвенный контроль над предприятием через акционеров получил иностранец. Они были совершены без одобрения Правкомиссии, что нарушает Закон об иностранных инвестициях в стратегические общества. Но суд отказал ФАС в применении последствий недействительности сделок в виде реституции.

Министерство жилищной политики Подмосковья проиграло судебный спор с ФАС (ФАС России)
АС г. Москвы счел законной позицию ФАС по жалобе ООО «СЗ МАГИ». Служба предписала министерству пересмотреть обращение компании о выдаче разрешения на строительство жилых домов. Министерство незаконно предъявило требования о соответствии проектной документации границам, которые отсутствуют в СанПиН и не отражены в градостроительном плане участка.

Международные новости

Epic Games обвиняет Apple в антимонопольном нарушении («Ведомости»)
Разработчик мобильной версии игры Fortnite американская компания Epic Games подала антимонопольный иск к Apple. Встроенная в последнюю версию возможность покупок в приложении позволяет обходить платежные механизмы App Store и Google Play. В ответ на нарушение Apple и Google удалили Fortnite из своих магазинов приложений. В иске сказано, что незаконные меры Apple делают App Store единственным каналом доступа разработчиков приложений к пользователям устройств компании, а ее – монополистом на рынке распространения приложений. Поддержку Epic Games выразили Telegram, Spotify, Netflix, Match Group, Airbnb, Basecamp, ClassPass и Facebook.

Также по теме:

Исход войны Apple и Epic Games скажется на тысячах разработчиков («Коммерсантъ»)

Минфин обеспечил возможность решения технических проблем при регистрации белорусских компаний в ЕИС в сфере закупок.