Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 42, за 21

Журнал «Конкуренция и право» выступает информационным партнером:
• VI международной практической конференции «Евразийский антимонопольный форум» (5–6 ноября, Алматы, Комитет по защите и развитию конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан, АО «Центр развития и защиты конкурентной политики»).
В программе форума:
– последние тенденции в обеспечении защиты и развития конкуренции;
– рассмотрение заявлений и проведение расследований нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
– взыскание убытков от антимонопольных нарушений: реалии ЕАЭС и инструменты развития;
– привлечение к ответственности и освобождение от нее за антимонопольные нарушения.
Также запланированы интенсив-тренинг повышения квалификации для сотрудников компаний – субъектов рынка и семинар для работников антимонопольных органов;
• V Compliance Case Forum 2020 (28–29 ноября, Business Summit of Future). Эксперты российских и международных компаний обсудят разработку и реализацию методов своевременного аудита, контроля, выявления и предотвращения рисков и внедрение наиболее ресурсосберегающих комплаенс-инструментов.
Среди главных тем форума:
– Как снизить количество проверок со стороны госорганов с помощью комплаенс-контроля?
– Проведение корпоративных расследований и эффективность корректирующих мероприятий. Где граница нетерпимости к комплаенс-нарушениям?
– Как сохранить репутацию компании при реализации серьезного риска?

Вышел в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Мягкое регулирование».
Читайте в номере:
– Комплаенсу дали зеленый свет;
– Курс на мягкий подход;
– Профилактика трансграничного масштаба;
– Законопроект об антимонопольном комплаенсе: бизнес-взгляд;
– О разграничении полномочий ЕЭК и союзных антимонопольных ведомств на трансграничных рынках;
– Борьба с «паразитами»: как защититься от копирования или имитации вашего товара;
– Сопряженные товарные рынки. Проблемы анализа и интерпретаций;
– Взыскание уплаченных административных штрафов с поставщиков. Позиция ВС РФ;
– 10 вопросов руководителю Татарстанского УФАС.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

ФАС выступила против законопроекта о значимых IT-компаниях как отдельного закона (Интерфакс)
Служба против принятия отдельного закона, ограничивающего акционерную долю иностранцев в значимых IT-компаниях (см. законопроект). Ведомство предлагает включать компании технологического сектора в сферу Закона о порядке осуществления иностранных инвестиций в стратегические хозобщества.

Госзаказчики избежали ужесточения наказания за сговор с поставщиками («Ведомости»)
ФАС поправила законопроект, ужесточающий борьбу с картелями, и внесла его в правительство. Об этом рассказал начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев. Он уточнил, что из законопроекта исключили часть, предусматривающую уголовную ответственность за сговоры заказчиков и участников торгов.

Совет Федерации подготовил свой законопроект по регулированию закупок малого объема (Интерфакс-ProЗакупки)
Сенаторы готовы внести проект в Госдуму при отсутствии соответствующих норм в правительственном законопроекте по оптимизации закупочного законодательства.

Также по теме:

Валентина Матвиенко призвала развивать электронные госзакупки («Российская газета»)

ФАС представила предложения по совершенствованию законодательства о закупках в Совете Федерации (ФАС России)

ФАС предлагает продлить на срок не менее пяти лет с 2021 г. индексацию тарифов монополий методом «инфляция минус» (ТАСС)
Подготовлен соответствующий проект постановления Правительства. В кабмине подход к определению базового тарифа одобрен в части оценки текущих издержек, завершается обсуждение вопросов, связанных с инвестициями и управлением расходованием прибыли.

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства, который наделяет ее полномочиями по установлению цен на виды продукции ядерно-топливного цикла, в отношении которых осуществляется госрегулирование цен.

Документы и разъяснения

ФАС опубликовала разъяснения об использовании средств индивидуализации в качестве ключевых слов.

Новости и события

Общероссийский народный фронт предлагает ввести в госзакупках экспертизу товаров (Интерфакс-ProЗакупки)
Предложение прорабатывается с Росаккредитацией и предусматривает использование ее сертифицированных лабораторий и инспекций для проведения экспертизы. В нескольких регионах уже запущены соответствующие пилотные проекты.

Также по теме:

ФАС, ОНФ, Интерфакс и «Комсомольская правда» будут вместе проверять госзакупки (Интерфакс)

ФАС взяла строительные работы и приобретение объектов недвижимости на особый контроль (ФАС России)
Участились случаи выявления службой незаконных схем, когда путем подмены предмета закупки вместо проведения торгов на строительство на основе разработанной проектно-сметной документации объявляется аукцион на покупку несуществующего объекта недвижимости, который по факту строит конкретная компания. Другое нарушение в этой сфере – закупки школ, поликлиник или больниц у единственного поставщика. ФАС видит в этом признаки сговора между органами власти и компаниями.

Также по теме:

ФАС направит в правоохранительные органы материалы по случаям закупок готовых объектов капстроительства (Интерфакс-ProЗакупки)

Цифровая платформа по контролю за стандартами конкуренции появится в Москве в 2020 г. (ТАСС)
Власти Москвы во втором полугодии 2020 г. создадут в виде цифровой платформы «ситуационный центр» для контроля за стандартами конкуренции. Запуск цифровой платформы, отображающей в онлайн-режиме промежуточные результаты реализации стандарта, поможет выявлять отрасли, которые требуют дополнительных мер по снижению административных барьеров, улучшению условий для ведения бизнеса.

25 октября в рамках пленарной сессии XI конференции «Антимонопольное регулирование в России», организованной газетой «Ведомости» и Ассоциацией антимонопольных экспертов при поддержке ФАС России, Игорь Артемьев рассказал о необходимости интеграции национальных проектов и Нацплана развития конкуренции (см. видеозапись выступления).
О других выступлениях и темах в рамках конференции читайте в публикациях ФАС и СМИ:
На XI конференции «Антимонопольное регулирование в России» обсудили полномочия ФАС России, их возможную трансформацию и развитие
Андрей Цариковский: В России нужно выработать безусловный рефлекс неприятия картелей
Андрей Цариковский выступает за привлечение к расследованию экономических преступлений профильных экономических ведомств

Административная и уголовная практика

ФАС возбудила дело против авиакомпании «Победа» за рекламу на борту («Коммерсантъ»)
Претензии службы вызвала звуковая реклама средства от укачивания, которая транслировалась на борту самолета «Победы». Это первое подобное разбирательство.

Обнаружены признаки антиконкурентного соглашения по утилизации медицинских отходов в Ростовской области (ФАС России)
ФАС России возбудила дела в отношении минздрава Ростовской области, ГБУ РО «ОКБ № 2», МБУЗ «Городская больница № 20 г. Ростова-на-Дону», ГКУЗ РО «ДРС № 4» г. Ростова-на-Дону, МБУЗ ГБСМП (г. Новочеркасск) и ООО «Центр 100 Ростов-на-Дону». Выявлены признаки антиконкурентного соглашения между органом госвласти субъекта РФ, организаторами торгов и хозсубъектом (нарушение ст. 16 Закона о защите конкуренции), а также между организаторами торгов и хозсубъектом (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона).

Также по теме:

Обнаружены признаки сговора на IT-рынке (Московское УФАС России)

Челябинское УФАС выявило антиконкурентное соглашение на рынке перевозки ТКО (Челябинское УФАС России)
Участниками антиконкурентного соглашения признаны правительство Челябинской области, министерство экологии области, администрация г. Челябинска, ООО «Полигон ТБО», МУП «ГорЭкоЦентр» и ООО «ЦКС». По мнению УФАС, ООО «Полигон ТБО» с нарушением антимонопольного законодательства были выделены субсидии из бюджета на сумму свыше 32 млн руб. Информация будет передана в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела по ст. 286 УК РФ.

Хакасское УФАС возбудило дело в отношении ТЗК аэропорта г. Абакан (Хакасское УФАС России)
Дело возбуждено по признакам нарушения п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Оно выразилось в злоупотреблении ООО «Топливо заправочная компания «ХакасАвиаСервис» доминирующим положением путем нарушения порядка ценообразования на услуги по обеспечению заправки воздушных судов авиационным топливом в аэропорту г. Абакан.

ФАС заподозрила ограничение конкуренции среди производителей устройств для обеззараживания воздуха (ФАС России)
Согласно направленному антимонопольным ведомством предупреждению Минздрав должен исправить 39 порядков оказания медицинской помощи, обеспечив всем производителям устройств для обеззараживания воздуха равные условия осуществления предпринимательской деятельности.

Судебная практика

Кассация поддержала решение антимонопольного ведомства по делу АО «Ковдорский ГОК» (ФАС России)
Суд кассационной инстанции согласился с доводами ФАС об отсутствии в действиях АО «Ковдорский ГОК» нарушений при установлении цен на железорудный концентрат с содержанием железа. Ранее решение регулятора обжаловало ПАО «Северсталь», считавшее, что производитель установил монопольно высокие цены на концентрат.

Апелляция подтвердила законность действий сотрудников ФАС в ходе проведения проверки правительства Иркутской области (ФАС России)
Девятый ААС подтвердил правомерность действий сотрудников ФАС, которые во время проверки получили информацию и копии документов. Проверка антимонопольным органом была начата в связи с наличием признаков нарушения законодательства при строительстве нового терминала в аэропорту Иркутска.

Международные новости

Одобрен доклад «Об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств - участников СНГ», подготовленный Межгосударственным советом по антимонопольной политике.

Интервью

В начале 2020 г. может начаться подготовка поправок к Закону № 44-ФЗ о контрактной системе. Ожидается, что они коснутся сферы госзакупок малого объема. О том, какие изменения назрели в данном сегменте, рассказал гендиректор площадки «РТС-тендер» Владимир Лишенков.