Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 23, за 10

Журнал «Конкуренция и право» – информационный партнер 6-й конференции «Комплаенс и антикоррупция в России и СНГ» (27–28 июня, Dialog Management Partners). На мероприятии будут рассмотрены опыт комплаенс-политики российских и международных компаний, острые вопросы формирования комплаенс-службы и тренды развития комплаенс-практик.

Вышел в свет 3-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2019 г. Тема выпуска – «Саморегулирование». Читайте в номере:
– Рекламный бизнес переходит на самоконтроль;
– О трансформации самоорганизации;
– Саморегулирование рекламы: механика, преимущества и перспективы;
– Как преодолеть «бумажную» стадию антимонопольного комплаенса;
– «Национальные чемпионы» в ЕС: пережитки прошлого или будущие игроки глобального рынка?;
– Как грамотно составить и подать жалобу на заказчика;
– Закон о торговле и сфера B2B: применять нельзя избежать?;
– Конституция РФ о свободе предпринимательской деятельности;
– Репортаж с ПМЮФ-2019.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

Госдума приняла в третьем чтении закон об административной ответственности за нарушения при исполнении госконтрактов в сфере гособоронзаказа (см. правительственный законопроект).

Также по теме:

ФАС готовит пакет поправок по дерегулированию закупок в сфере ГОЗ (ТАСС)

Предлагается увеличить минимальную норму прибыли по контрактам в сфере ГОЗ (ТАСС)

Правительство опубликовало Концепцию нового кодекса РФ об административных правонарушениях.

Также по теме:

Штраф со скидкой: опубликована концепция нового КоАП («Российская газета»)

Новый КоАП привяжут к контрольно-надзорной реформе («Ведомости»)

Четкие условия скидок на штрафы и процедурные вопросы: что нужно новому КоАП (Право.ру)

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагается, в частности, наделить судей полномочиями рассматривать дела по ст. 7.29 и ч. 8–10 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, возбужденных уполномоченным должностным лицом органа внутреннего муниципального финконтроля либо прокурором.

В сентябре реформа тарифного регулирования перейдет на новую стадию (ФАС России)
К 1 сентября 2019 г. ФАС внесет в Правительство проекты поправок в 17 федеральных законов, 35 постановлений Правительства РФ и разработает 9 проектов новых постановлений Правительства по изменению тарифного законодательства.
Минобороны подготовило поправки в правительственное постановление, согласно которым претендентом на гособоронзаказ может стать только компания, без нарекания выполнившая все поставки в течение трех последних лет. Изменения затронут контракты стоимостью более 50 млн руб.

Также по теме:

К военным поставкам допустят лишь проверенные фирмы («Известия»)

Новости и события

Тимофей Нижегородцев рассказал о проблемах медицинских госзакупок (ФАС России)
Начальник Управления контроля соцсферы и торговли ФАС перечислил главные сложности медицинского госзаказа: не установлен порядок определения взаимозаменяемости медизделий; не определены понятия медизделий «открытого» и «закрытого» типа; не решен вопрос об установлении требования к указанию в документации о закупке медизделий остаточного и конкретного срока годности и др. ФАС полагает, что нужно отказаться от перевода госзакупок медизделий из режима электронных аукционов на конкурсные процедуры, т. к. последние содержат больше возможностей, чтобы ограничить участие в них компаний.

Также по теме:

ФАС раскритиковала состояние конкуренции на рынке медизделий («Ведомости»)

В Минздраве ответили на критику ФАС о конкуренции при госзакупках (RNS)

В «белой книге» проконкурентных региональных практик будут представлены субъекты РФ – лидеры инвестиционной привлекательности (ФАС России)
ФАС будет включать регионы в новую рубрику во взаимодействии с Минэкономразвития и Агентством стратегических инициатив. «Белая» и «черная» книги будут сформированы в июле, служба опубликует их на своем сайте и направит главам субъектов РФ.

Ассоциация антимонопольных экспертов подготовила первое независимое заключение в рамках соглашения с ФАС (ФАС России)
Заключение для Президиума и Апелляционной коллегии ФАС касается отсутствия единообразия применения антимонопольного законодательства в одной из ситуаций и наиболее корректного, по мнению экспертов, применения Закона о защите конкуренции в этой сфере.

Также по теме:

Представители ВС РФ и Ассоциации антимонопольных экспертов обсудили вопросы применения антимонопольного законодательства (Ассоциация антимонопольных экспертов)

Торговые сети и поставщики к 1 июля представят Минпромторгу предложения по решению проблем отрасли («Коммерсантъ»)
К трудностям в отношениях игроков рынка отнесены несоразмерный уровень штрафов для поставщиков за нарушение договора (до 100%) при отсутствии равной ответственности у сетей; затягивание ретейлом согласования новых цен поставщиков; продажи товара не конечному покупателю, а через оптовый канал и др.

Счетная палата представила результаты мониторинга системы государственных и корпоративных закупок за 2018 г.

Также по теме:

Ограничение конкуренции в конкурсах замедлило рост национальной экономики, полагают в Счетной палате («Известия»)

75% нарушений в госзакупках в 2018 г. пришлись на обоснование начальной цены контракта (Интерфакс)

Большая часть госзакупок и закупок госкомпаний проводится неконкурентными способами (Интерфакс-ProЗакупки)

ЕИС в сфере закупок не может быть использована как надежная основа для цифровизации закупок (Интерфакс-ProЗакупки)

Счетная палата выявила нарушения в сфере закупок на 293,7 млрд руб. (РИА Новости)

Регуляторы проверили ЭТП для госзакупок на соответствие новым требованиям (Минфин России)

Минфин намерен сократить число подзаконных актов к Закону № 44-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)

Сделки с взаимозависимыми лицами могут вернуть под действие Закона № 223-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)

Федеральное казначейство планирует организовать закупки из Каталога товаров, работ, услуг в 2020–2022 гг. (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС готовит разъяснения по типичным нарушениям антимонопольного законодательства органов власти.

Административная и уголовная практика

Выявлен новый случай незаконного отказа в выдаче разрешения на строительство в Московской области (ФАС России)
Министерство жилищной политики Московской области неоднократно отказывало застройщику ГК «Архитектор» в выдаче разрешения на строительство по незаконным основаниям. ФАС выдала два предписания.

Обнаружены признаки картеля на торгах по ремонту социальных объектов (Санкт-Петербургское УФАС России)
УФАС возбудило дело против четырех компаний и ИП по подозрению в заключении картельного соглашения на 30 торгах по ремонту районных администраций, школ, детских садов, поликлиник и других бюджетных учреждений на сумму более 84 млн руб. (признаки нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Выявлен сговор на торгах по ремонту московской больницы (Московское УФАС России)

В Подмосковье обнаружен сговор на торгах (Московское областное УФАС России)

Найдены признаки сговора на аукционах Государственного музея спорта (Московское УФАС России)

Санкт-петербургские компании вступили в сговор на «спортивных» торгах (Санкт-Петербургское УФАС России)

Обнаружены признаки сговора на аукционе по ремонту Федерального института промышленной собственности (Московское УФАС России)

УФАС доказало картельный сговор двух алтайских фирм на торгах по строительству газовых сетей (Алтайское краевое УФАС России)

Участники торгов «Мосводоканала» вступили в картель (Московское УФАС России)

Московское УФАС раскрыло межрегиональный картель (Московское УФАС России)

Кузбасская компания оштрафована на 8 млн руб. за сговор на торгах (Кемеровское УФАС России)

«Яндекс» оштрафован за ненадлежащую рекламу финуслуги (ФАС России)
ФАС выдала ООО «АйПрофит-Эдженси» как рекламодателю предупреждение за ненадлежащую контекстную рекламу по привлечению денег граждан во вклады в Tcompany Online Limited – организацию, не имеющую соответствующей лицензии (нарушение п. 7 ч. 7 Закона о рекламе). ООО «Яндекс» как рекламораспространителю назначен штраф 100 тыс. руб.

Также по теме:

РЕГ.РУ получил предупреждение ФАС из-за нарушения Закона о рекламе (ФАС России)

«Силовая техника Урала» оштрафована за недостоверную рекламу (ФАС России)

МТС оштрафован за нарушение Закона о рекламе (ФАС России)

Правительство Новгородской области нарушило Закон о защите конкуренции (ТАСС)
Новгородское УФАС признало правительство области, учрежденное им ОГАУ «Агентство информационных коммуникаций» и администрацию губернатора области нарушившими п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции при создании портала для обработки информации о проблемах жителей региона и принятия решений «Вечевой колокол».

Судебная практика

«Тайфун» доказал в суде отсутствие контроля иностранного инвестора («Коммерсантъ»)
АС Хабаровского края удовлетворил заявление ООО «Тайфун» об отсутствии контроля иностранного инвестора при получении квот на вылов рыбы, на котором настаивала ФАС. Служба планирует обжаловать решение суда.

Суд подтвердил факт сговора на торгах клиники Е.Н. Мешалкина (ФАС России)
АС Новосибирской области поддержал решение антимонопольного органа об антиконкурентном соглашении ФГБУ «НМИЦ им. ак. Е.Н. Мешалкина» Минздрава и ООО «Фаворит», в результате которого компания получила преимущества на аукционе по поставке УЗИ-аппаратов (нарушение п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции).

Международные новости

Американские регуляторы дали сигнал о начале антимонопольного расследования в отношении Google, Facebook, Amazon и Apple («Известия»)
Инициаторы расследования – Минюст США и Федеральная комиссия по торговле (FTC). FTC займется Amazon и Facebook, министерство – Apple и Google. Какие именно действия компаний сочтены неприемлемыми, не уточняется.

Еврокомиссия запретила слияние производителей стали Tata Steel и ThyssenKrupp (European Commission)
Создание совместного предприятия в области плоской углеродистой и электротехнической стали снизило бы конкуренцию и повысило цены. Стороны не предложили адекватных вариантов решения этих проблем.

Интервью

В марте 2019 г. ФАС исполнилось 15 лет. Все это время ее возглавляет Игорь Артемьев. За этот срок команда службы разработала пять антимонопольных пакетов, последний из них касается цифровизации и скоро может быть принят. Глава ФАС рассказывает об «инфраструктурном феодализме», отношениях антимонопольного органа с интеллектуальными правами и том, чем он займется после госслужбы.

В 2018 г. изменились правила закупок у субъектов МСП по Закону № 223-ФЗ. Большинство заказчиков внесли изменения в положения о закупках и выстраивают работу по новым правилам, а те, кто изменения не учел, вынуждены закупать по Закону № 44-ФЗ. Как поставщики отреагировали на введение новых правил, описывает начальник Управления контроля размещения госзаказа ФАС Артем Лобов.