Вышел в свет 6-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г. Тема выпуска – «Союзный антитраст».

Читайте в номере:

• Синергия антидемпинга и антитраста;
• Регулирование государственных закупок в праве ЕАЭС;
• Допустимые пределы предписаний;
• Шесть шагов выстраивания комплаенс-системы в организациях-доминантах;
• Регулирование естественных монополий на рынках обращения сложных сетевых товаров.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Совет Федерации одобрил законы:

– об изменении правил работы третейских судов, который в т. ч. выводит деятельность игроков этого рынка из-под антимонопольного регулирования и прямо разрешает рассматривать в третейских судах споры в рамках договоров по Закону № 223-ФЗ (см. законопроект);

– отмене национального роуминга (см. законопроект, комментарий ФАС);

– о продлении моратория на плановые проверки малого бизнеса, в т. ч. об отмене плановых проверок ФАС в сфере водоснабжения и водоотведения (см. законопроект);

– едином порядке продления договоров аренды госимущества (см. законопроект, комментарий ФАС);

– внесении поправок в Закон № 44-ФЗ, в частности, устанавливающих возможность уменьшения суммы банковской гарантии по мере поступления оплаты по контракту, обеспечением которого она является (см. законопроект);

– об ответственности за ложные экспертные заключения в сфере госзакупок (см. законопроекты об изменениях в УК РФ, КоАП РФ и Закон № 44-ФЗ);

– установлении единого порядка подготовки актов Президента и Правительства об определении единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при госзакупках (см. законопроект).

Также по теме:

Закон о третейских судах прошел третье чтение

Право.ру, 18.12.2018

Перед входящим все равны

«Коммерсантъ», 20.12.2018

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о возвращении рекламы пива в СМИ.

Также по теме:

Минкомсвязи поддержало возвращение пива на ТВ

«Известия», 21.12.2018

Минфин разместил для публичных обсуждений проект приказа, в котором предложил обязательные условия, подлежащие включению в госконтракты.

Распоряжением Правительства собираемые ФАС данные о фактическом росте платы граждан за коммунальные услуги наделены статусом официальной статистической информации. Принятие документа комментирует ФАС.

Приказом ФАС утверждены порядок регистрации заявления об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, выдачи отказов и уведомлений о рассмотрении таких заявлений, форма тарифного решения органа исполнительной власти субъекта РФ в области госрегулирования тарифов. Выход документа комментирует ФАС.

Роскомнадзор в письме разъяснил, что обработка в соответствии с законодательством о госзакупках персональных данных участников закупок без их согласия не противоречит законодательству.

В письме ФАС разъяснено, как разграничить частные, коммерческие объявления и рекламу на сайтах бесплатных объявлений (Avito, Youla и т. п.).

В ФАС заявили о частых жалобах на навязывание банками страховки при кредитовании

Интерфакс, 17.12.2018

Этого касались 77% жалоб на действия банков и страховых компаний, поступивших в ФАС в 2018 г. Обсуждается два решения проблемы: отменить постановление Правительства РФ, регулирующее соглашения между кредитными и страховыми организациями, а вместе с ним и требования банков к страховщикам, либо приложить к постановлению унифицированный список таких требований.

Также по теме:

Андрей Кашеваров: количество оценок, которые приходится проходить страховщикам, чрезмерно

ФАС России, 18.12.2018

Минсельхоз и ФАС подписали соглашение о взаимодействии

ФАС России, 18.12.2018

Документ направлен на реализацию Нацплана развития конкуренции в АПК и Госпрограммы развития сельского хозяйства; предусматривает взаимодействие при организации в Минсельхозе системы антимонопольного комплаенса; предполагает подготовку предложений по совершенствованию государственной аграрной политики, антимонопольного и тарифного регулирования, снижению уровня административных барьеров, препятствующих развитию конкуренции в АПК, и др.

ФАС не поддержала идею регулировать комиссию, которую платят торговые точки за прием банковских карт

«Коммерсантъ», 21.12.2018

ФАС и ЦБ планируют создать рабочую группу для изучения рынка эквайринга и последствий регулирования тарифов. В службе заявили, что видят в предложениях ретейлеров попытку увеличить прибыль: нет гарантий, что вслед за снижением комиссии снизятся цены.

ФАС готовит пятый пакет поправок в законодательство об иностранных инвестициях

ФАС России, 21.12.2018

Экспертный совет по иностранным инвестициям при ФАС обсудил новые правила раскрытия информации иностранными инвесторами о контролирующих лицах и бенефициарах и совершенствование законодательства в этой сфере. Также состоялась презентация научно-практического комментария к Закону № 57-ФЗ, подготовленного ФАС и Ассоциацией антимонопольных экспертов.

ФАС: «Аэрофлоту» необходимо повысить прозрачность ценообразования на внутренние рейсы

ФАС России, 21.12.2018

В связи с наличием большого количества обращений по фактам резкого изменения цен на один и тот же рейс, класс обслуживания и дату вылета служба полагает, что группе компаний «Аэрофлот» следует разработать и утвердить коммерческую (ценовую) политику. Документ должен быть направлен на повышение прозрачности процедуры ценообразования, обеспечивать рентабельность перевозок, создавать источники для обновления парка воздушных судов и разъяснять потребителям алгоритмы обоснованного изменения цен.

Президент утвердил перечни поручений:

– по повышению эффективности управления контрактной системой и контроля в сфере госзакупок;

– внесению ряда изменений в законодательство о госзакупках, в частности о введении правила «второго участника» и уточнении требований к опыту на строительных торгах.

Также по теме:

Строительные госконтракты от 100 млн руб. могут достаться лишь опытным подрядчикам

Интерфакс-ProЗакупки, 21.12.2018

На сайте ФАС размещены:

– путеводитель по осуществлению сделок в отношении стратегических хозобществ в соответствии с законами № 57-ФЗ и № 160-ФЗ;

– сведения о ключевых показателях развития конкуренции во всех субъектах РФ по состоянию на 28 ноября 2018 г.

Управления Росимущества получили предупреждение УФАС за использование платных торговых площадок

Московское УФАС России, 17.12.2018

Предупреждения выданы теруправлениям Росимущества по Москве и Московской области. Организаторы торгов по реализации арестованного имущества по поручению управлений привлекали платные электронные площадки, причем регистрацию на них участники вынуждены были оплачивать вне зависимости от результата торгов. Это не обеспечивало равный доступ к торгам и искусственно сужало круг потенциальных участников.

20 жилкомсервисов Санкт-Петербурга нарушили Закон № 223-ФЗ

Санкт-Петербургское УФАС России, 17.12.2018

УФАС признало нарушения Закона № 223-ФЗ в действиях районных ЖКС и ГУПРЭП «Прогресс» при проведении торгов на оказание услуг по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах. Заказчики по надуманным основаниям отклоняли все поступившие заявки, кроме заявки АО «Ленпромгаз». Предписано пересмотреть итоги 12 закупок, по 8 закупкам заказчикам удалось заключить договор с «Ленпромгазом» или отменить итоги конкурсов.

«Большая тройка» сотовых операторов оштрафована на 2,2 млн руб. по делу о внутрисетевом роуминге

ФАС России, 18.12.2018

«ВымпелКом», МТС и «МегаФон» заплатят за установление внутрисетевого роуминга по 737 500 руб. По мнению ФАС, стоимость услуг связи при путешествиях по территории РФ за пределами домашнего региона была необоснованно завышена, введение ежесуточной платы при нахождении абонента за пределами «домашнего» региона также необоснованно.

Ретейлеры не согласны с обвинениями в завышении цен на ТВ-приставки

«Коммерсантъ», 19.12.2018

Ассоциация компаний розничной торговли направила главе ФАС Игорю Артемьеву письмо, в котором отвергает обвинения в адрес «М.Видео», «Эльдорадо», «Юлмарта» и DNS, в отношении которых ведомство возбудило дело о завышении розничных цен на приставки для приема цифрового ТВ. АКОРТ просит вернуть дело на проработку и встретиться с руководителями компаний, указывая, что ажиотажный спрос на приставки был вызван «недостаточной координацией структур исполнительной власти, включая ФАС».

На Камчатке раскрыт картель на торгах по поставке дизельного топлива

ФАС России, 19.12.2018

Камчатское УФАС пришло к выводу, что ООО «Терминал-Запад» и ООО «Меридиан» заключили антиконкурентное соглашение на двух закупках ГУП «Камчатэнергосбыт». Конкурсы прошли с минимальным снижением цены контрактов (1%), а их общая стоимость составила более 709 млн руб.

Также по теме:

Прекращены дела о завышении ННК-Камчатнефтепродуктом цен на топливо для АЗС конкурентов

Интерфакс, 19.12.2018

ФАС признала Алкогольную сибирскую группу виновной в недобросовестной конкуренции

ФАС России, 20.12.2018

Стимулирующая программа компании для работников ретейла и общепита приводила к увеличению продаж алкоголя под брендами – участниками акции и могла причинить убытки конкурентам (нарушение ст. 14.8 Закона о защите конкуренции).

Также по теме:

Спецстроймаш признан виновным в недобросовестной конкуренции

Ленинградское УФАС России, 20.12.2018

Эксперты рассмотрели спорные случаи сходства товаров и паразитирования на чужой репутации

ФАС России, 21.12.2018

ФАС подозревает две компании в сговоре на аукционе по распределению квот на вылов краба в Баренцевом море

ФАС России, 20.12.2018

ООО «Зигранд» и ЗАО «Артиксервис» подозреваются в заключении и реализации картельного соглашения с целью поддержания цен на аукционе Росрыболовства по распределению квот на добычу краба-стригуна на шельфе в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря до 2025 г. Компании отказались от конкурентной борьбы на аукционе, что выразилось в минимальном повышении начальных цен на четырех лотах.

В результате взаимодействия антимонопольных и правоохранительных органов возбуждены два уголовных дела в отношении председателя Комитета ЖКХ г. Курска

ФАС России, 21.12.2018

Управление Следственного комитета РФ по Курской области возбудило против председателя Комитета ЖКХ г. Курска два уголовных дела по ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) на основании решения Курского УФАС, в соответствии с которым Комитет и ООО «ДРСУ» признаны нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции (антиконкурентные соглашения с участием органов власти).

«Газпром межрегионгаз» получил предупреждение ФАС из-за необоснованного установления различных цен на гелий

ФАС России, 21.12.2018

ООО «Газпром межрегионгаз» установило цены на гелий, реализуемый по прямым договорам, выше средневзвешенных цен и без учета динамики изменения цен на гелий, реализуемый на ЭТП. В предупреждении указано в числе прочего, что компании необходимо согласовать с ФАС торговую политику реализации гелия, учитывающую конъюнктуру цен на рынке гелия в РФ в условиях отсутствия его дефицита и при его дефиците.

Суд ЕАЭС предоставил Консультативное заключение по вопросу отнесения рынка к трансграничному при координации экономической деятельности.

Кассация поддержала Саратовское УФАС в споре с муниципальной властью

ФАС России, 18.12.2018

АС ПО подтвердил законность решения УФАС: действия Комитета по управлению имуществом и Администрации г. Саратова были направлены на предоставление земельного участка конкретному лицу без проведения торгов (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции).

Суд утвердил мировое соглашение «Юнипро» и ФАС

RNS, 19.12.2018

Девятый ААС утвердил мировое соглашение «Юнипро» и ФАС в рамках спора компании с потребителями оптового энергорынка о процедуре аттестации аварийного энергоблока на Березовской ГРЭС. Служба решила, что из-за затягивания аттестации рынок заплатил уже не работавшему блоку 950 млн руб.

Кассация: «Русский холодъ» должен заплатить 750 тыс. руб. за незаконное заключение договора комиссии

Вологодское УФАС России, 20.12.2018

АС СЗО оставил в силе постановление УФАС о наложении штрафа на ОАО «ТД „Русский Холодъ“» за нарушение п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле. Компания незаконно заключила договор комиссии с ФГУП «Промсервис» ФСИН России.

Кассация сочла правомерным штраф «Оборонэнерго» в размере 600 тыс. руб. за нарушение правил техприсоединения

Московское УФАС России, 21.12.2018

Кассационная инстанция поддержала позицию УФАС о привлечении сетевой организации «Оборонэнерго» к штрафу за непредставление контрагенту документов о техприсоединении по ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Еврокомиссия оштрафовала:

– Болгарский энергетический холдинг (Bulgarian Energy Holding, BEH), его «дочек» «Булгаргаз» и «Булгартрансгаз» на 77 млн евро за злоупотребление доминирующим положением путем отказа конкурентам в доступе к принадлежащей группе ключевой газовой инфраструктуре Болгарии (нарушение ст. 102 Договора о функционировании Евросоюза). Без доступа к этой инфраструктуре потенциальные конкуренты не могут войти на рынок;

– Американский бренд одежды и ретейлера Guess на 39,8 млн евро за ограничения, которые он устанавливал в договорах с дистрибьюторами в части онлайн-продаж и распространения рекламы. Комиссия полагает, что компания таким образом поддерживала искусственно высокие розничные цены в некоторых частях Евросоюза. Guess признала нарушение и сотрудничала с Еврокомиссией, что позволило снизить штраф на 50%.

Британский антимонопольный регулятор опубликовал план коренного реформирования рынка аудита

«Коммерсантъ», 18.12.2018

Управление по защите конкуренции и рынкам Великобритании предложило в обязательном порядке отделить собственно аудиторские услуги от остальных (консалтинговых и т. д.); ужесточить контроль за тем, как именно компании выбирают себе аудиторов; ввести новые правила, по которым каждая компания выбирает себе по меньшей мере двух аудиторов, один из которых будет не из «большой четверки» (Deloitte, EY, KPMG и PwC).