Утвержденного 16 мая 2018 г. Обзора Верховного Суда РФ по вопросам применения Закона № 223-ФЗ рынок ждал давно. Это первый обзор, посвященный спецзакупкам. Кроме того, учитывая мобильность законодательства в этой сфере, правоприменительная константа по целому ряду вопросов была необходима. Ключевые выводы документа комментируют советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ Владимир Сафонов и советник Управления систематизации законодательства и анализа судебной практики ВС РФ, канд. юрид. наук Анна Сироткина.

Вышел в свет 4-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2018 г., в т. ч. электронная версия. Тема выпуска – «Доминирующее положение».

Читайте в номере:

• Вариации квалификации;
• Диджитал-доминирование;
• Эффективен ли антитраст в условиях двусторонней монополии?;
• Почему регулятору сложно контролировать рост торговых сетей;
• Как квалифицировать «холдинговые картели» на торгах;
• Надлежащий заявитель: двойственность практики Закона № 223-ФЗ;
• Судебный навигатор.

Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Правила публикации представлены здесь.

Минфин разработал проект постановления Правительства о порядке ведения единого реестра участников закупок и их регистрации в ЕИС.

Также по теме:

Поставщиков государства поставят на казначейский учет

«Коммерсантъ», 21.08.2018

Минфин подготовил правила закупок госкомпаний у субъектов МСП

Интерфакс-ProЗакупки, 24.08.2018

Поправки к Закону № 223-ФЗ установят исчерпывающий перечень требований к составу и содержанию заявок участников закупок и единый порядок проведения конкурентных закупок в электронной форме; унифицируют для закупок госкомпаний у субъектов МСП требования к банковским гарантиям для обеспечения заявок с аналогичными требованиями Закона № 44-ФЗ; введут запрет на переговоры заказчика с участником закупок при проведении конкурентных закупок и др.

Постановлениями Правительства:

– актуализирован порядок внесения изменений в план-график закупок товаров, работ и услуг для госнужд;

– уточнены полномочия Правкомиссии по импортозамещению в сфере госзакупок.

Также по теме:

Импортозамещение нарежут помельче

«Коммерсантъ», 22.08.2018

Распоряжением Правительства утвержден план мероприятий на 2018–2020 гг. по развитию конкуренции в различных сферах экономики. Принятие документа комментирует ФАС.

Подробнее об отдельных положениях «дорожной карты» читайте в материалах ТАСС, Интерфакс-ProЗакупки, Прайм, РИА Новости и RNS:

Медведев поручил выставлять 50% квот на добычу крабов на аукционы

Правительство поручило снизить долю несостоявшихся закупок в дорожном строительстве

Отказ компаний сообщать цены на строительство может стать административным правонарушением

Правительство планирует ввести квалификационный отбор дорожных строителей на уровне закона

Кабмину к марту предложат варианты создания системы расследования киберпреступлений в РФ

Проект запрета банкам упоминать в рекламе факт госучастия будет внесен в Правительство в конце 2019 г.

Запрет на госзакупки иностранного ПО распространят на сервисные платежи

Правительство планирует к 2020 г. удвоить долю госзакупок у субъектов МСП, до 31%

Ведомства проработают недискриминационный доступ независимых поставщиков к ГТС «Газпрома»

Медведев поручил до конца года обеспечить увеличение объема торгов газом на бирже

Ведомства подготовят предложения по усилению конкуренции в энергетике РФ

Минкомсвязь подготовит проект, отменяющий плату за внутрисетевой роуминг

Медведев поручил обеспечить равный доступ операторов связи в жилые дома

Приказом ФАС утвержден регламент рассмотрения службой споров и разногласий, связанных с установлением и (или) применением цен (тарифов). Ведомство комментирует положения документа.

ФАС выпустила рекомендации по порядку согласования изменений в концессионное соглашение, объектом которого являются системы ресурсоснабжения.

Также по теме:

ФАС выдала предупреждение Региональной энергетической комиссии Красноярского края, касающееся заключения концессионного соглашения

ФАС России, 20.08.2018

Федеральное казначейство в письме информирует о необходимости с 1 января 2019 г. обеспечить участников контрактной системы в сфере закупок сертификатами и средствами электронных подписей.

РСПП просит Правительство сохранить базовые принципы законодательства о рыболовстве

РСПП, 20.08.2018

Союз направил в кабмин письмо, в котором просит поручить ФАС изменить доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2017 г. и сохранить «исторический принцип» распределения квот в рыбодобывающей промышленности. В письме отмечается, в частности, что предложения ФАС по введению регулярных аукционов раз в три-пять лет не учитывают специфику отрасли и приведут к монополизации рынка крупными компаниями.

Впервые в российской антимонопольной практике за исполнением предписания ФАС будет следить уполномоченная организация

ФАС России, 21.08.2018

На базе НИУ ВШЭ создан Центр технологического трансфера, который проследит за исполнением предписания ФАС, выданного компании «Байер АГ» при одобрении сделки по приобретению акций «Монсанто Компани». ЦТТ будет отбирать российские компании, которые могут стать получателями молекулярных средств селекции и гермоплазмы, передаваемых «Байер АГ». Предполагается расширить применение этого механизма в рамках контроля экономической концентрации на инновационных рынках.

ОСК предложила ФАС изменить подходы к конкуренции в судостроительной отрасли

ТАСС, 22.08.2018

«Мы не предлагаем отказаться от конкуренции. Мы предлагаем формировать панели поставщиков таким образом, чтобы конкуренция была на этапе отбора и включения в панель поставщиков ключевых производителей однотипного оборудования», – сообщил глава Объединенной судостроительной корпорации Алексей Рахманов. По его словам, «это сохранит конкуренцию, но существенно сократит сроки строительства».

ОНФ предлагает исключить участие недобросовестных поставщиков в торгах

Общероссийский народный фронт, 22.08.2018

Активисты ОНФ обнаружили 370 контрактов по Закону № 44-ФЗ, заключенных в 2018 г. с участниками реестра недобросовестных поставщиков. Фронт попросит Минфин рассмотреть возможность обязать заказчиков устанавливать требование об отсутствии участников закупки в РНП, а также проверять статус победителя закупки в РНП перед заключением контракта.

Возбуждено дело в отношении Росрыболовства по признакам ограничения конкуренции

ФАС России, 20.08.2018

В действиях Росрыболовства содержатся признаки ограничения конкуренции при организации получения российскими пользователями разрешений на добычу водных биоресурсов в Японии в 2017 г. (ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции). Росрыболовство не исполнило предупреждение ФАС, что стало поводом к заведению дела.

ФАС выдала предупреждение «Воркутауголь» из-за навязывания условий договора

ФАС России, 20.08.2018

Действия АО «Воркутауголь» содержат признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции (злоупотребление доминирующим положением путем навязывания контрагенту невыгодных условий договора).

Екатеринбургские поставщики хлеба для МВД уличены в картельном сговоре

Интерфакс-Россия, 20.08.2018

Свердловское УФАС возбудило дело против ООО «Хлеб Торг» и ООО «Компания Уралхлебпродукт», которые вступили в сговор при участии в открытых электронных аукционах (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Заказчик закупок – Уральское окружное управление материально-технического снабжения МВД РФ.

Также по теме:

Московские ЧОПы организовали картель на аукционе поликлиники МВД

Московское УФАС России, 22.08.2018

Раскрыт картель по ремонту покрытий вертолетной площадки

Московское УФАС России, 20.08.2018

УФАС выявило сговор между ООО «Дортрансстрой» и ООО «Дирекция технического заказчика» в ходе проведения аукциона на право проведения работ по ремонту покрытий вертолетной площадки (нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции).

ФАС возбудила дела в отношении операторов «большой четверки»

ФАС России, 20.08.2018

Операторы не исполнили предупреждения ФАС о существенных отличиях договоров о массовой рассылке СМС-сообщений с организациями без госучастия в капитале от остальных. Возбуждены дела по признакам нарушения п. 8 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Против ПАО «ВымпелКом» также возбуждено дело по признакам нарушения п. 3 ч. 1 ст. 10 Закона.

Также по теме:

«МегаФон» считает, что его тарифы на СМС-рассылку для банков соответствуют рыночным

ТАСС, 20.08.2018

Tele2 может обжаловать предупреждение ФАС по ценам на СМС-рассылки для банков

ТАСС, 20.08.2018

ТД «Шампанские вина» назначен минимальный штраф за недобросовестную конкуренцию

ФАС России, 22.08.2018

ООО «Торговый дом „Шампанские вина“» и его генеральному директору назначены минимальные штрафы по ч. 1 ст. 14.33 КоАП РФ (100 тыс. и 12 тыс. руб. соответственно), поскольку субъект малого предпринимательства совершил правонарушение впервые. Компания приобрела и использовала исключительные права на товарный знак «Архангельскъ», в то время как водку «Архангельская» производит и распространяет другой хозсубъект. Законность и обоснованность решения ФАС подтвердил СИП.

Пенсионный фонд получил предупреждение ФАС

ФАС России, 22.08.2018

Пенсионный фонд РФ должен исключить из Соглашения об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР положения, ограничивающие компании в выборе поставщиков услуг удостоверяющих центров. Это могло привести к ограничению конкуренции на рынке удостоверяющих центров, а также оказать негативное влияние на организации, работающие в системе.

На томские власти заведено дело из-за нарушения Закона о защите конкуренции

Томское УФАС России, 22.08.2018

УФАС возбудило дело по признакам нарушения Департаментом лесного хозяйства Томской области, ООО «РТК» и ООО «Авиакомпания „Феникс“» абз. 1 ст. 16 Закона о защите конкуренции при заключении госконтрактов на авиаобработку лесов от шелкопряда на сумму 257,9 млн руб. Департамент, используя ввод режима «чрезвычайная ситуация» в отсутствие объективных обстоятельств предоставил ООО «РТК» преимущество при заключении госконтрактов, исключив возможность выполнения работ иными лицами.

Суд: ФПК злоупотребила доминирующим положением

Московское УФАС России, 20.08.2018

АС г. Москвы поддержал решение и предписание УФАС о признании АО «ФПК» злоупотребляющим доминирующим положением. Компания навязывала собственникам вагонов невыгодные условия договоров перевозки, настаивало на техобслуживании вагонов только в собственных ремонтных предприятиях.

Суд признал необоснованными претензии ФАС к «Уральским радиостанциям» по выполнению гособоронзаказа

«Коммерсантъ», 21.08.2018

АС г. Москвы признал недействительным решение ФАС по делу против АО «Уральские радиостанции». Служба усомнилась в российском происхождении продукции, поставляемой компанией в правоохранительные органы в рамках гособоронзаказа.

Апелляция подтвердила решение УФАС по аукциону на ремонт дорог за полмиллиарда рублей

Челябинское УФАС России, 22.08.2018

Восемнадцатый ААС отказал Министерству дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области в удовлетворении требований о признании недействительными решения и предписания УФАС, которое выявило нарушения Закона № 44-ФЗ при проведении аукциона на ремонт автодорог области с начальной ценой контракта 554 млн руб.

Апелляция: Минздрав обязан разработать лицензионные требования

ФАС России, 23.08.2018

Девятый ААС отказал Минздраву и Росздравнадзору в отмене решения и предписания ФАС по делу о нарушении министерством ст. 15 Закона о защите конкуренции. Установлено, что в нарушение Положения о лицензировании меддеятельности Минздрав не разработал требования, необходимые для лицензирования медорганизаций.

Начальник Управления регулирования ТЭК и химпрома ФАС Дмитрий Махонин рассказал о причинах резкого роста цен на топливо, способах поддержки независимых АЗС и риске ухода их с рынка, а также о мерах по повышению маржинальности продажи топлива.

Также по теме:

ФАС обсуждает с рядом нефтекомпаний РФ возможность полного прекращения экспорта бензина

Прайм, 23.08.2018

ФАС вступила в борьбу за цены на бензин

«Коммерсантъ», 24.08.2018