Заказчик проводил аукцион на поставку мониторов, на которые распространяется нацрежим согласно Постановлению № 878 о национальном режиме при закупках радиоэлектронной продукции и Приказу № 126н об условиях допуска иностранных товаров.

В извещении заказчиком были установлены соответствующие ограничения на допуск, а также условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств. 

На участие в закупке были поданы две заявки — в одной из них указано, что страной происхождения монитора является Российская Федерация, в другой — Китай. Оба участника закупки ограничились только декларированием в составе заявки страны происхождения товаров. 

Обе заявки были признаны соответствующими требованиям извещения, при этом к победителю аукциона, предлагающему монитор китайского происхождения, применено снижение цены на 15 % на основании Приказа № 126н. 

Не согласившись с применением снижения предложенной цены, победитель обратился в контрольный орган с жалобой на действия заказчика, указав, что второй участник закупки, предложивший товар российского производства, не представил в составе заявки документы и сведения подтверждающие страну происхождения, ввиду чего предложение такого участника должно быть приравнено к предложению товара иностранного производства.

Антимонопольный орган не увидел нарушений в действиях заказчика. Победитель обжаловал решение контрольного органа в суде. Однако суды первой, апелляционной и кассационной инстанции согласились с позицией антимонопольного органа (дело № А40-264235/22). Они указали, что действия заказчика не противоречат положениям Закона о контрактной системе. При наличии в заявке только декларации российского происхождения товара, в отсутствие иных подтверждающих документов, условие об отклонении заявок, предусмотренное Постановлением № 878, не применяется. В таком случае необходимо руководствоваться Приказом № 126н, согласно которому достаточно декларации. 

«Включение продукции в реестр российской радиоэлектронной продукции — право производителя, отсутствие товара в таком реестре не опровергает его российское происхождение. В связи с чем отсутствие сведений и документов о производстве товара на территории Российской Федерации не может быть основанием для признания товара иностранным в рамках процедуры подтверждения страны происхождения, установленной Приказом № 126н, согласно которой достаточным условием является декларирование наименования страны происхождения товара в заявке участника», — отметила заместитель руководителя Московского УФАС России Елена Исаева. 

Московское УФАС России