Государственное унитарное дорожное предприятие Сахалинской области «Экспромт» – участник закупки на содержание автомобильных дорог – пожаловалось в Сахалинское УФАС России на действия ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (заказчик). При проведении электронного аукциона с НМЦК более 1,3 млрд руб. учреждение незаконно укрупнило лот, включив в него работы на двух дорогах в разных муниципальных районах области, хотя могло провести отдельные закупки.

Заказчик пояснил: работы на двух дорогах объединили в один лот, чтобы обеспечить качественное и единообразное исполнение. Они попадали под категорию содержания автодорог, а также были технологически и функционально связаны между собой и с объектом закупки.

УФАС и суды трех инстанций, в том числе Арбитражный суд Дальневосточного округа, не поддержали заказчика:

• дороги не были связаны. Они находились далеко друг от друга в разных муниципальных районах и имели разные идентификационные номера, что позволяло выделить их в отдельные объекты закупки. Ведомость объема и стоимости работ разработали отдельно по каждой дороге;
• укрупнение лота ограничило конкуренцию. От участников требовали большой объем технических, кадровых и финансовых ресурсов. Это вытеснило малые предприятия, которые не могли освоить крупный лот или предоставить обеспечение исполнения контракта.