В 2020 г. в Челябинское УФАС России поступила информация о признаках нарушения антимонопольного законодательства на рынке товаров для детских технопарков «Кванториум». По результатам расследования УФАС возбудило дело по признакам нарушения п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции в отношении ООО «Феникс», ООО «ФГОС-резерв» и ИП.

УФАС установило, что с 2018 по 2020 г. хозсубъекты приняли совместное участие в 52 закупках, в 26 из них победило ООО «Дополнительное образование» («Феникс»), в 11 – «ФГОС-резерв» и в одной – ИП. В большинстве закупок совпадали IP-адреса при подаче заявок, обнаружены совпадения IP-адресов при подаче ценовых предложений, свойств файлов первых частей заявок, при отсутствии иных участников закупки процент снижения начальной (максимальной) цены контракта составлял 0,5–2%.

ИП, не согласившись с приказом о возбуждении дела, обжаловал его в Арбитражном суде Челябинской области, указав, что у УФАС не было достаточно оснований для возбуждения дела при отсутствии заявления юридического или физического лица. Но суд поддержал УФАС, отметив, что обстоятельства, изложенные в определении о назначении дела к рассмотрению, содержат признаки заключения антиконкурентного соглашения.

Также суд напомнил: основанием для возбуждения и рассмотрения дела по признакам антимонопольного нарушения является не только поступление соответствующего заявления от юридического или физического лица, но и самостоятельное обнаружение признаков нарушения.

Суд пришел к выводу, что оспариваемый приказ о возбуждении дела издан УФАС в соответствии с положениями Закона о защите конкуренции и не нарушает права хозсубъектов.

По результатам рассмотрения дела УФАС в 2021 г. признало в действиях «Феникса», «ФГОС-резерва» и ИП нарушение п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, выразившееся в заключении картельного соглашения на рынке товаров для детских технопарков «Кванториум» на сумму более 140 млн руб.

«Феникс», «ФГОС-резерв», их должностные лица, а также ИП оштрафованы на общую сумму 7,8 млн руб. Хозсубъекты и должностные лица обжалуют решение и постановления о наложении штрафов в Арбитражном суде Челябинской области и судах общей юрисдикции.

Челябинское УФАС России