Минфин России разместил для публичных обсуждений проект федерального закона «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона „Об организованных торгах“».

В пояснительной записке к документу подчеркнуто, что формирование репрезентативных ценовых индексов на ключевые группы товаров на основе ценовых индикаторов внутреннего рынка особенно значимо в условиях санкций, когда российская экономика изолируется от внешних рынков и лишается возможности использовать международные ценовые индикаторы.

Для признания биржевых цен репрезентативным индикатором рыночной цены биржевые торги должны соответствовать ряду критериев по объемам, ликвидности и регулярности, напоминает Минфин России. Такие требования могут быть установлены только для компаний, занимающих на рынке доминирующее положение, и только в случае выраженных нарушений антимонопольного законодательства.

Цель законопроекта – создать условия для выполнения Указа Президента РФ от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» и поручений Правительства РФ в области формирования репрезентативных индикаторов рыночной цены на ключевые группы товаров, даже если их производители не доминируют на рынке и не подпадают под действие антимонопольного законодательства.

Так, предусматривается, что Правительство РФ может установить нормативы (порядок их определения) для количества реализуемых хозсубъектами отдельных видов товаров, которые должны продаваться на организованных торгах с установлением верхнего предела до 25%.

При этом кабмин определит:

• случаи существенного изменения условий обращения товаров;
• критерии распространения нормативов на хозсубъектов;
• компетентный орган по контролю выполнения хозсубъектами нормативов;
• условия и порядок уменьшения хозсубъектами объема продаж товаров на организованных торгах.

Одна из целей развития биржевых торгов – формирование репрезентативных индикаторов рыночной цены на ключевые группы товаров. ‎В законопроекте предусмотрен перечень таких товаров: энергоносители, сельскохозяйственная продукция и продовольствие, металлы, удобрения, стройматериалы, сырье для промышленного производства и др.

При разработке соответствующего проекта постановления Правительства РФ планируется рассмотреть вопросы ‎определения случаев существенного изменения условий обращения с учетом специфики отрасли, в том числе на основе анализа расхождения паритетных показателей производства и реализации продукции, дисбаланса между внутренними и экспортными ценами, существенного роста экспорта без соответствующего увеличения показателей производства, наличия данных о неудовлетворенном спросе внутри страны, наличия тенденций ‎к монополизации рынка, установления фактов реализации биржевых товаров по заниженным ценам, а также необходимости удовлетворения спроса, возникающего при реализации задач, имеющих важное социальное значение.

Также будут рассмотрены вопросы:

• о нераспространении на малый и средний бизнес требований об обязательном выводе товаров на биржу;
• механизме снижения объемов торгов хозсубъектом на бирже;
• конкретизации процедуры контроля за надлежащим исполнением норматива обязательных продаж;
• применении надзорных мер.

Читайте также:

• Белый дом готовит перевод ряда отраслей на биржевое ценообразование;
• Минфин России предложил продавать на бирже до 25% продукции при существенных рыночных колебаниях.

Узнайте о других проектах и документах по вопросам защиты и развития конкуренции в период санкций в нашей рубрике «Санкции и меры поддержки».

Журнал «Конкуренция и право»