14 января 2022 г. вступило в силу Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2602 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075», модернизирующее тарифное регулирование в сфере теплоснабжения.

Нормативный правовой акт разработала ФАС России. Он направлен на обеспечение стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения и привлечение инвесторов в ЖКХ.

Постановление сокращает и устанавливает закрытый перечень оснований для пересмотра тарифа и долгосрочных параметров регулирования.

В целях обеспечения прозрачности и экономической обоснованности тарифного регулирования закреплен перечень затрат, относимых к сбытовой деятельности регулируемой организации. Также вводится раздельный учет расходов на приобретение, транспортировку и хранение топлива, что позволит региональным тарифным органам детально анализировать эту информацию при выработке тарифных решений.

Постановление разрешает направлять средства основных фондов, которые сформированы амортизацией, начисленной по созданным за счет бюджета объектам, на новые инвестиции, например на модернизацию или новое строительство объектов теплоснабжения, если проекты были предусмотрены инвестиционной программой ресурсоснабжающей компании.

Эти изменения помогут устранить правовую неопределенность относительно возможности начисления бюджетной амортизации и ее использования, будут способствовать привлечению дополнительных инвестиций в сферу теплоснабжения.

Кроме того, документ исключил коллизии при реализации действующих концессионных соглашений. Ранее они возникали при необходимости изменить долгосрочные параметры регулирования, которые являются существенными условиями концессионного соглашения для объектов теплоснабжения. Например, региональный тарифный орган мог дать согласие на изменение условий соглашения, при этом антимонопольный орган не согласовывал их внесение. Теперь установлен закрытый унифицированный перечень оснований, по которому возможно внесение таких изменений.

Также устранена проблема «бестарифного» периода путем введения возможности новой единой теплоснабжающей организации использовать тариф, который установлен для ранее действовавшей компании.

Постановление продолжает вектор на цифровизацию тарифного регулирования и вводит норму о возможности использовать федеральную государственную информационную систему «Единая информационно-аналитическая система „Федеральный орган регулирования – региональные органы регулирования – субъекты регулирования“» для направления предложения об установлении тарифов и материалов.

ФАС России