ФАС России рассчитывает получить полномочия на проведение внеплановых проверок закупок госкомпаний, аналогичные правам на проведение таких проверок в рамках Закона № 44-ФЗ, заявил руководитель Управления контроля размещения госзаказа службы Артем Лобов в рамках Антимонопольного форума 2021.

«Совет безопасности России дал правительству РФ поручение подготовить поправки о проведении внеплановых проверок госкомпаний по аналогии с 44-ФЗ», – цитирует Лобова Интерфакс-ProЗакупки.

По его словам, одна из ранее принятых поправок к Закону № 223-ФЗ ограничила полномочия ФАС России при рассмотрении жалоб на проведение закупок госкомпаниями: теперь антимонопольное ведомство имеет право рассматривать соответствующие жалобы только по конкретному доводу.

«Это нарушает интересы заказчика – эта норма создает почву для недобросовестных участников, которые являются профессиональными жалобщиками, позволяет им подавать по несколько жалоб на одну закупку и тем самым блокировать ее, – рассказал Лобов. – Самое неприятное, когда подают жалобы со значимой для нас аргументацией на самых последних этапах, когда уже, казалось бы, можно заключать договор. Например, на последнем этапе строительной закупки кто-то заявляет, что, исходя из документации, непонятен объект закупки, что является основанием для изменения документации. Мы же раньше указать на это не могли, даже если видели этот недостаток, поскольку не имеем право на проведение полноценной неплановой проверки, и на последнем этапе вынуждены давать предписание о внесение изменений в документацию».

То есть ранее жалоба становилась поводом для проведения ФАС России внеплановой проверки, в ходе которой антимонопольный орган проверял и наличие других нарушений, допущенных заказчиком в этой процедуре. В настоящее время рассмотрение жалобы должно ограничиваться доводами, которые в ней содержатся. Значит, даже если при рассмотрении жалобы ФАС России случайно выявит нарушения, которые в ней не указаны, предписания по ним она сделать не сможет.

ФАС России не согласна с таким подходом и настаивает, в том числе в судах, что в некоторых случаях служба должна выходить за рамки доводов жалобы. «Если компания считает, что нарушен ряд положений 223-ФЗ, то мы должны иметь право проводить проверку, не ограничиваясь конкретным доводом», – полагает Лобов.

О других выступлениях в рамках Антимонопольного форума 2021 читайте здесь:

• Максим Шаскольский рассказал о тарифной политике ФАС России;
• ФАС России предлагает распространить универсальную и специальную предквалификации на закупки госкомпаний;
• ФАС России: в условиях цифровизации именно возможность выбора и позиция осознанного потребления должны определять рынок;
• Андрей Цыганов рассказал о рассмотрении сделок на правкомиссиях и расширении списка стратегических видов деятельности;
• Глава ФАС России рассказал об изменениях в приоритетах ведомства.