Дорогие друзья!

В канун Нового года принято завершать все начатые в уходящем году дела, подводить итоги и строить планы на будущее. Мы признательны вам, нашим коллегам, за успешное деловое и одновременно творческое сотрудничество. Уверены, что нам будет интересно вместе и впредь!

Вспомним важные для нас события и темы.

В 2013 г. вышли в свет шесть тематических номеров: «Рынок финансовых услуг», «Электроэнергетика: риски и последствия», «Интеллектуальная собственность», «Госзакупки: перезагрузка», «Коллективные иски», «Судебная практика». В каждом выпуске: блок аналитических статей, тенденции судебной практики, комментарии законодательства, мнения экспертов. В журнале опубликованы статьи и комментарии представителей Минэкономразвития России, ФАС России, территориальных управлений антимонопольного ведомства, КС РФ, ВАС РФ и арбитражных судов, а также научного сообщества – Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, МГУ, СПбГУ, Высшей школы экономики. Столь широкий круг уважаемых авторов позволяет наиболее полно исследовать поставленные редакцией проблемы.

Одним из самых необычных по формату мероприятий года с участием журнала «Конкуренция и право» стал деловой обед «Антимонопольное регулирование: вызовы нового времени» (Санкт-Петербургский международный юридический форум, 16 мая 2013 г.). Модераторы обозначили ключевые вопросы: как понимают присутствующие цели и задачи антимонопольной политики и кто должен быть центральным звеном в формировании этих целей? В ходе мероприятия состоялась прямая дискуссия между представителями бизнеса и власти о преимуществах и недостатках института коллективной защиты.

26 сентября 2013 г. при поддержке журнала прошло еще одно заметное событие – круглый стол о проблемах защиты конкуренции в рамках Дней науки Сибирского федерального университета (г. Красноярск). Коллеги обратили внимание на разницу подходов антимонопольных и налоговых органов к доктрине должной осмотрительности.

Минувшая осень запомнится самой противоречивой реформой за последние годы – объединением ВС РФ и ВАС РФ. Объективную оценку тому, как это событие повлияет на судебную практику, в том числе по антимонопольным спорам, дали эксперты.

Российское антимонопольное законодательство подвергается серьезным изменениям на протяжении уже нескольких лет. Новые поправки планируется оформить в очередной антимонопольный пакет. О том, какие изменения в четвертом пакете возможны, а каких не должно быть ни в коем случае, речь пойдет в одном из первых выпусков журнала за 2014 г.

Завершая текущий год и плавно переходя в следующий, обозначим темы будущих выпусков:

«Картели»;

«Практика применения Закона № 223-ФЗ»;

«Органы власти как нарушители антимонопольного законодательства»;

«Реформа естественных монополий»;

«Каким должно быть антимонопольное ведомство?».

Хорошей традицией наших подписчиков стало обращение за информацией к надежным электронным источникам – еженедельному обзору событий в сфере конкуренции и сайту журнала www.cljournal.ru.

Ждем ваши отклики, идеи и предложения по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Ваш профессиональный опыт и личное мнение всегда будут ценными и важными для нас!

ФАС приглашает юристов обсудить поправки в Закон «О защите конкуренции»

«Право.Ru», 27.12.2013

Правительство опубликовало текст поправок в Закон «О защите конкуренции» и пригласило экспертов к обсуждению. ФАС хочет ввести электронную подачу документов и проводить заседания по видео-конференц-связи, строже следить за работой госорганов и корректировать практику на своем президиуме. Разработчики принимают замечания, касающиеся этих и других новелл, до 23 февраля 2014 года.

МЭР не поддержало проект недискриминационного доступа к «Почте России»

РИА Новости, 26.12.2013

Минэкономразвития дало отрицательную оценку регулирующего воздействия проекта постановления правительства «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к инфраструктуре общедоступной почтовой связи». Согласно тексту проекта, разработанного ФАС, «Почта России» должна гарантировать доступ других операторов почтовой связи к пунктам обработки и сортировки почтовых отправлений, местам международного почтового обмена и прочее.

Максимальные суммы для закупки автомобилей чиновников разного уровня определит правительство

РБК daily, 24.12.2013

Резонансный законопроект, согласно которому госслужащим запретят приобретать автомобили стоимостью выше законодательно установленного лимита, как стало известно РБК daily, ко второму чтению претерпит серьезные изменения. Устанавливать верхнюю планку стоимости, дороже которой госслужащим нельзя будет закупать средства передвижения, станут не парламентарии, как изначально планировалось, а чиновники правительства, которые решат, кому какие авто по чину.

В связи с появившимися в СМИ комментариями относительно проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 178 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты» и поступившими обращениями предпринимателей по этому вопросу ФАС России публикует на своем сайте разъяснения.

Совет Федерации вслед за Госдумой одобрил: поправки в Закон «О защите конкуренции», которые предусматривают исключение уведомительного контроля ряда сделок экономической концентрации; поправки, которые направлены на приведение отдельных законодательных актов в соответствие с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Опубликован Закон, который вводит большие изменения в нотариальной жизни

«Российская газета», 25.12.2013

«Российская газета» публикует Федеральный закон от 21 декабря 2013 г. № 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Одно из важных новаций: антимонопольное ведомство больше не сможет предъявлять свои претензии нотариальным палатам по поводу тарифов. «Отношения, связанные с оплатой нотариальных действий и других услуг, оказываемых при осуществлении нотариальной деятельности, не являются предметом регулирования антимонопольного законодательства», - говорится в законе.

Антимонопольное ведомство выпустило разъяснения: о возможности взимания платы за регистрацию индивидуальных приборов учета (Письмо ФАС России от 13.12.2013 № КА/50647/13); по вопросам, связанным с квалификацией действий организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными жилыми домами (Письмо ФАС России от 18.12.2013 № АЦ/51348/13); о новых требованиях к рекламе методов народной медицины (Письмо ФАС России от 17.12.2013 № АД/51199/13).

«Дорожной карте» 1 год: итоги и планы на будущее

ФАС России, 27.12.2013

Год назад, 28 декабря 2012 г., Правительство РФ утвердило «дорожную карту» «Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики». В 2014 г. ФАС России продолжит работу по координации действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий «дорожной карты». Приоритетами на 2014 г. являются, в частности: внедрение лучших практик развития конкуренции в субъектах Российской Федерации; снижение доли государственного сектора в экономике; развитие конкуренции в инфраструктурных отраслях, включая сферы естественных монополий; развитие конкуренции при осуществлении закупок; упрощение деятельности предпринимателей в рамках антимонопольного регулирования; повышение уровня защиты прав потребителей.

Итоги Экспертного совета по развитию конкуренции на алкогольном рынке

ФАС России, 24.12.2013

Состоялось заседание Экспертного совета при ФАС России по развитию конкуренции на рынке производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Участники заседания обсудили вопросы нормативного правового регулирования отрасли в 2013 г., перспективы развития отраслевого законодательства на 2014 г., в том числе и в рамках Единого экономического пространства (см материалы к заседанию).

Управление контроля социальной сферы и торговли подводит главные итоги своей работы за 2013 год

ФАС России, 24.12.2013

Управлением были подготовлены поправки, включающие изменения в 53 федеральных закона в сфере охраны здоровья граждан. Большая часть разработанных ФАС России поправок была учтена. Правительством РФ было принято разработанное Управлением Постановление «О регулировании цен на отдельные услуги в период проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи».

ФАС подвела итоги анализа рынка услуг охраны и услуг по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны жилых помещений

ФАС России, 24.12.2013

С целью снижения барьеров входа на рынок услуг охраны жилых помещений частные охранные организации предлагают исключить возможность осуществления коммерческой деятельности подразделениями вневедомственной охраны. Однако ФАС России не поддерживает предложение об установлении на законодательном уровне запрета подразделениям вневедомственной охраны ФГКУ УВО ГУ МВД России предоставлять услуги охраны жилых помещений (см отчет о проведенном анализе).

Замглавы ФАС: электроэнергетика по-прежнему лидирует по числу антимонопольных нарушений

Прайм, 24.12.2013

Электроэнергетика как отрасль лидирует в РФ по количеству нарушений Закона о конкуренции в 2013 г., сообщил на пресс-конференции замруководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. «Электроэнергетика остается нарушителем номер один антимонопольного законодательства. Примерно одна тысяча нарушений, ни один рынок не имеет такого количества нарушений», - отметил он (см стенограмму).

Объективность победила

«Российская Бизнес-газета», 24.12.2013

Национальный рейтинг прозрачности закупок (НРПЗ) подвел итоги уходящего года и результаты восьмилетней работы 94-ФЗ о госзакупках. По мнению экспертов, этот период стал прорывным в развитии сферы госзакупок. Так, были созданы эффективные элементы инфраструктуры, которые определили преимущество России в этом направлении по сравнению с Европой и США. Кроме того, НРПЗ подвел итоги первого года работы Закона о закупках госкорпораций (№ 223-ФЗ).

В роликах и на плакатах граждан смущает двойное толкование и скрытый смысл слов

«Российская Бизнес-газета», 24.12.2013

Компании стали нарушать законодательство о рекламе намного реже, чем раньше. По словам председателя Экспертного совета по рекламе при ФАС заместителя руководителя ФАС Андрея Кашеварова, сегодня в основном рассматриваются жалобы, которые так или иначе касаются вопросов этики и морали, причем речь идет о нюансах и двойном смысле слов. А вот грубых нарушений в рекламе уже практически нет.

Что ждет бизнес от активизации общественного контроля?

«Деловая Россия», 24.12.2013

24 декабря прошел круглый стол Открытого правительства по развитию инструментов эффективного общественного контроля закупок в контрактной системе. «Активизация общественного контроля госзакупок позволит бизнесу строить долгосрочное планирование, внедрить цивилизованные формы участия малого и среднего бизнеса в госзакупках, окажет содействие в создании новых рабочих мест, расширении налоговой базы регионов», - отметил Сергей Недорослев, сопредседатель «Деловой России».

Коми УФАС возбудило административное дело против компании Газпрома

ИА REGNUM, 27.12.2013

Коми УФАС возбудило административное дело в отношении ОАО «Газпром газораспределение Сыктывкар». Конкурентное ведомство рассмотрит вопрос о санкции в отношении компании, которая ранее была признана виновной в злоупотреблении доминирующим положением - газовики включили в стоимость обслуживания газового оборудования потребителя несуществующую услугу.

В действиях ЗАО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» установлен факт нарушения антимонопольного законодательства

УФАС по Московской области, 27.12.2013

Комиссией Московского областного УФАС в действиях ЗАО «Домодедово Фьюэл Сервисиз» установлен факт нарушения п. 6 и п. 10 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» в части злоупотребления доминирующим положением на рынке оказания услуг по хранению авиационного топлива.

ФАС возбудила дело по установлению монопольно высокой цены

ФАС России, 26.12.2013

ФАС России возбудила дело в отношении ООО «РусАвтоКарт», ОАО «РусТАХОНЕТ» и ОАО «НИИАТ» по признакам установления компаниями монопольно высокой цены на карты для тахографов ЕСТР. Такие действия компаний могут являться нарушением статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ФАС расследует нарушение «Норникелем» и администрацией Норильска Закона о конкуренции

Прайм, 26.12.2013

Комиссия ФАС признала администрацию Норильска виновной в ограничении конкуренции по отношению к Черногорской ГРК (ГК «Русская платина») и выделила в отдельное производство дело в отношении администрации и «Норильского никеля» по статье 16 Закона о конкуренции.

«Кавказцемент» оштрафован на 147 млн рублей за административное нарушение

«Интерфакс-Россия», 26.12.2013

УФАС по Карачаево-Черкесии оштрафовало ЗАО «Кавказцемент» на 146,866 млн рублей, признав предприятие виновным в совершении административного правонарушения. Антимонопольное ведомство установило, что «Кавказцемент» совершил правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.31 КоАП РФ, которое выразилось в создании дискриминационных условий для предпринимателей республики.

ФАС наказала «Ростелеком», привлекавший абонентов «Мегафона» бесплатными билетами на Олимпиаду в Сочи

«Право.Ru», 24.12.2013

Нижегородское УФАС оштрафовало компанию «Ростелеком», рассылавшую абонентам сети «Мегафон» без их согласия сообщения с рекламными акциями. Комиссия антимонопольного органа признала «Ростелеком» нарушившим ч.1 ст.18 Федерального закона «О рекламе».

ФАС назначила штрафы в размере около 100 млн рублей еще трем железнодорожным операторам

«Коммерсантъ», 23.12.2013

Самый крупный штраф – 57,8 млн руб. – назначен ООО «Ферротранс» (структура Globaltrans); на 23,6 млн руб. оштрафовано ЗАО «Евросиб СПб – Транспортные системы» (входит в «Евросиб»); на 19,7 млн руб. – ООО «Трансгрупп АС» Андрея Бокарева и Искандара Махмудова.

Арбитраж подтвердил законность штрафа, назначенного участнику сговора на торгах Минобороны

ФАС России, 27.12.2013

Арбитражный суд Саратовской области признал законным постановление ФАС России о наложении административного штрафа на ООО Мясокомбинат «Дубки». Ранее ФАС России признала 20 участников торгов на поставку продовольственных товаров для нужд Минобороны России, ФСО России, МВД России виновными в сговоре с целью поддержания максимально высоких цен. Антимонопольное ведомство наложило на победителей торгов оборотные штрафы.

Московский суд встал на сторону чиновников в споре за 453 га

«Коммерсантъ», 26.12.2013

Федеральный арбитражный суд Московского округа по жалобе Мингосимущества Нижегородской области отменил два судебных решения в пользу ФАС России, признав законными торги по продаже права аренды за 760 млн руб. крупнейшего земельного массива в Нижнем Новгороде – 14-ти земельных участков, объединенных в один лот. Участники процесса, выступавшие на стороне ФАС, заявляют о монополизации рынка и миллиардах, которые недополучит региональный бюджет в результате сделки.

Арбитраж подтвердил законность 500 тыс. рублей штрафа, наложенного на авиакомпанию «РусЛайн»

ФАС России, 25.12.2013

Арбитражный суд города Москва подтвердил законность штрафа в размере 500 тыс. рублей, назначенного Дагестанским УФАС ЗАО АК «РусЛайн» за непредоставление информации в антимонопольный орган.

«Саратовводоканал» заплатит 4,3 млн рублей за нарушение антимонопольного законодательства

«Интерфакс-Россия», 25.12.2013

УФАС по Саратовской области оштрафовало МУПП «Саратовводоканал» на 9,047 млн рублей за злоупотребление доминирующим положением, арбитражный суд снизил штраф вдвое - до 4,257 млн рублей.

«Аргус-Спектр» добился пересмотра своего дела в ВАС РФ

РАПСИ, 25.12.2013

Президиум ВАС РФ направил на новое рассмотрение в свою первую инстанцию заявление санкт-петербургского завода «Аргус-Спектр», который требует отменить ряд норм внутреннего документа ФАС, дающих право антимонопольному органу проводить внеплановые проверки хозяйствующих субъектов без возбуждения антимонопольного дела. Тем самым высшая судебная инстанция удовлетворила надзорную жалобу компании и отменила определение ВАС РФ, рассматривавшего дело в качестве первой инстанции, о прекращении производства по делу в связи с его неподведомственностью арбитражным судам.

Также по теме:

ФАС просят проводить внезапные проверки мягче

РБК daily, 25.12.2013