Дорогие друзья!

В канун Нового года принято завершать все начатые в уходящем году дела, подводить итоги и строить планы на будущее. Мы признательны вам, нашим коллегам, за успешное деловое и одновременно творческое сотрудничество. Уверены, что нам будет интересно вместе и впредь!

Вспомним важные для нас события и темы.

В 2013 г. вышли в свет шесть тематических номеров: «Рынок финансовых услуг», «Электроэнергетика: риски и последствия», «Интеллектуальная собственность», «Госзакупки: перезагрузка», «Коллективные иски», «Судебная практика». В каждом выпуске: блок аналитических статей, тенденции судебной практики, комментарии законодательства, мнения экспертов. В журнале опубликованы статьи и комментарии представителей Минэкономразвития России, ФАС России, территориальных управлений антимонопольного ведомства, КС РФ, ВАС РФ и арбитражных судов, а также научного сообщества – Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, МГУ, СПбГУ, Высшей школы экономики. Столь широкий круг уважаемых авторов позволяет наиболее полно исследовать поставленные редакцией проблемы.

Одним из самых необычных по формату мероприятий года с участием журнала «Конкуренция и право» стал деловой обед «Антимонопольное регулирование: вызовы нового времени» (Санкт-Петербургский международный юридический форум, 16 мая 2013 г.). Модераторы обозначили ключевые вопросы: как понимают присутствующие цели и задачи антимонопольной политики и кто должен быть центральным звеном в формировании этих целей? В ходе мероприятия состоялась прямая дискуссия между представителями бизнеса и власти о преимуществах и недостатках института коллективной защиты.

26 сентября 2013 г. при поддержке журнала прошло еще одно заметное событие – круглый стол о проблемах защиты конкуренции в рамках Дней науки Сибирского федерального университета (г. Красноярск). Коллеги обратили внимание на разницу подходов антимонопольных и налоговых органов к доктрине должной осмотрительности.

Минувшая осень запомнится самой противоречивой реформой за последние годы – объединением ВС РФ и ВАС РФ. Объективную оценку тому, как это событие повлияет на судебную практику, в том числе по антимонопольным спорам, дали эксперты.

Российское антимонопольное законодательство подвергается серьезным изменениям на протяжении уже нескольких лет. Новые поправки планируется оформить в очередной антимонопольный пакет. О том, какие изменения в четвертом пакете возможны, а каких не должно быть ни в коем случае, речь пойдет в одном из первых выпусков журнала за 2014 г.

Завершая текущий год и плавно переходя в следующий, обозначим темы будущих выпусков:

«Картели»;

«Практика применения Закона № 223-ФЗ»;

«Органы власти как нарушители антимонопольного законодательства»;

«Реформа естественных монополий»;

«Каким должно быть антимонопольное ведомство?».

Хорошей традицией наших подписчиков стало обращение за информацией к надежным электронным источникам – еженедельному обзору событий в сфере конкуренции и сайту журнала www.cljournal.ru.

Ждем ваши отклики, идеи и предложения по электронной почте: cl@cljournal.ru.

Ваш профессиональный опыт и личное мнение всегда будут ценными и важными для нас!

Госдума приняла поправки в КоАП, устанавливающие административную ответственность за нарушение 223-ФЗ

ФАС России, 20.12.2013

20 декабря 2013 г. Госдума в первом чтении одобрила проект федерального закона о внесении изменений в КоАП РФ, который устанавливает административную ответственность в отношении заказчиков за нарушение требований Закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (223-ФЗ).

Законодатели и ФАС объединяют усилия в борьбе с незаконными SМS-рассылками

«Российская газета», 20.12.2013

В Госдуму после долгих обсуждений внесен законопроект о борьбе с назойливым SMS-спамом. Документ за авторством сенатора Руслана Гаттарова дает больше полномочий как операторам, так и самим клиентам. Цели у предлагаемых поправок те же, что ставит перед собой ФАС, которая уже не первый год борется с нежелательными рассылками.

Минэкономики делает электронные конкурсы по госзакупкам общим стандартом

«Коммерсантъ», 19.12.2013

Согласно законопроекту, представленному Минэкономики, все формы осуществления госзакупок в течение следующих полутора лет будут переведены в электронную форму – в том числе и конкурсы, проведение которых в «бумажной» форме существенно снижало прозрачность работы ФКС. Федеральные заказчики должны перейти на электронные конкурсы с июля 2014 года.

Также по теме:

В 44-ФЗ планируется внести существенные поправки

НАИЗ, 20.12.2013

Административное обжалование в стройке принято в первом чтении

ФАС России, 17.12.2013

17 декабря 2013 г. Госдума в первом чтении единогласно одобрила проект изменений в Закон «О защите конкуренции» в части административного обжалования в сфере строительства. Проект предполагает установление административной процедуры рассмотрения жалоб на нарушение порядка осуществления полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, а также органами местного самоуправления в области строительства и земельных отношений.

Госдума приняла поправки к Закону о защите конкуренции, отменяющие уведомительный контроль

ФАС России, 17.12.2013

17 декабря 2013 г. Госдума единогласно приняла проект федерального закона о внесении изменений в Закон «О защите конкуренции» в части утраты силы ст. 30. Проект разработан в целях совершенствования антимонопольного регулирования и снижения административной нагрузки на участников предпринимательской деятельности.

Силовиков и чиновников оденут в отечественное

«Ведомости», 17.12.2013

Министерство промышленности и торговли предлагает запретить госзакупки одежды, обуви и другого вещевого имущества, изготовленного за рубежом или из иностранных материалов, за исключением тех случаев, когда на территории России или Белоруссии не производится аналогов. Проект соответствующего постановления правительства опубликован на едином портале раскрытия информации о подготовке проектов нормативных актов. Принятие постановления планируется на I квартал 2014 г., говорит представитель Минпромторга.

Правительственным Постановлением от 19 декабря 2013 г. № 1186 определена цена контракта, при которой или при превышении которой существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению сторон. Устанавливаются следующие пороговые значения цен контрактов: 10 млрд рублей – для обеспечения федеральных нужд, 1 млрд рублей – для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации, 500 млн рублей – для обеспечения муниципальных нужд.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013 г. № 1164 утверждены Правила осуществления антимонопольного регулирования и контроля в электроэнергетике. Документ подготовлен ФАС России в целях реализации норм федеральных законов, принятых в 2004–2012 годах.

Состоялось заседание Комитета РСПП по развитию конкуренции

РСПП, 20.12.2013

Вопросы реализации положений о ФКС, которые обсуждались на заседании Комитета РСПП по развитию конкуренции, были проанализированы представителями компаний с участием заместителя руководителя ФАС России А. Цыганова и представителей Минэкономразвития России. Другой важной темой обсуждения стала минимизации предпринимательских рисков при продвижении модели коллективных исков в отношения, регулируемые законодательством о конкуренции. Намечено обратиться в правительство с конкретными предложениями от имени РСПП, ТПП РФ, «ОПОРЫ РОССИИ» и «Деловой России» по модели таких исков.

ФАС России и НП «Содействие развитию конкуренции» подвели итоги года

ФАС России, 20.12.2013

Состоялось совместное заседание представителей ФАС России и Некоммерческого партнерства «Содействие развитию конкуренции». В процессе диалога были обсуждены предложения по развитию антимонопольного законодательства, практика работы с аналитическими отчетами антимонопольного органа, деятельность рабочих групп, рассмотрены вопросы продления сроков действия и корректировки общих исключений положений Закона о защите конкуренции для вертикальных соглашений.

Производители алкоголя просят ФАС о поправках, позволяющих меньше платить за услуги сетей

Прайм, 19.12.2013

Союз производителей алкогольной продукции (СПАП) обратился в ФАС с просьбой рассмотреть возможность инициировать внесение поправок в Закон о торговле, которые позволили бы изменить схему оплату вознаграждения ритейлерам за товарооборот подакцизных товаров, исключив акциз и НДС из базы расчета размера ретробонуса.

В. Путин надеется, что новый Закон о госзакупках будет эффективным

«Российская газета», 19.12.2013

Как сказал Президент, выступая на пресс-конференции в Москве, этот документ, который вступит в силу 1 января 2014 г., не позволит демпинговать на государственных торгах. По словам Путина, закон должен изменить всю систему госзакупок - от планирования и размещения контрактов до их исполнения.

Достижения и новые вызовы ФАС России на пути к благоприятному инвестиционному климату

ФАС России, 18.12.2013

Об этом заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов рассказал на конференции газеты «Ведомости» «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату» в рамках круглого стола «Защита прав предпринимателей». В частности, по словам Андрея Цыганова, необходимо обеспечить недискриминационный доступ к инфраструктуре субъектов естественных монополий. Для этого, в свою очередь, необходимо развитие отраслевого законодательства, что является одним из ключевых направлений ФАС России.

Бизнес просит отложить на два года внедрение коллективных исков в России

«Ведомости», 16.12.2013

По «дорожной карте» развития конкуренции законопроект, разрешающий предъявлять коллективные иски к монополистам, правительство должно было внести в Госдуму в ноябре. Но чиновникам, представителям бизнеса и юрфирм так и не удалось подготовить согласованную версию. Разработку механизма нужно отложить минимум на два года, просит Объединение корпоративных юристов в письме к руководителю рабочей группы по выполнению «дорожной карты» Андрею Шаронову.

Уральский завод химических реактивов подозревается в завышении цены на продукцию военного назначения

ФАС России, 20.12.2013

ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Уральский завод химических реактивов» по признакам злоупотребления доминирующим положением (нарушение части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции). В действиях ОАО ФАС России усматривает признаки нарушения существующего порядка определения затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу.

ФАС выявила сговор с участием швейцарской компании при закупках медицинского оборудования в Якутии

ФАС России, 20.12.2013

ФАС России признала Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия), государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 2 – Центр экстренной медицинской помощи», ЗАО «Диатех АГ», Diatech S. A. (Швейцария), ООО «РОСТ МЕД» и ООО «Сименс» нарушившими ст.16 Закона «О защите конкуренции». Комиссия ФАС установила, что эти юридические лица с целью устранения конкуренции на торгах по закупке мультимодального диагностического комплекса (медицинское оборудование) для нужд государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) «Республиканская больница № 2 – Центр экстренной медицинской помощи» заключили и реализовали антиконкурентное соглашение.

Нижегородский автовладелец обжалует перенос офиса «Росгосстраха» в Урень

«Коммерсантъ», 19.12.2013

УФАС России по Нижегородской области начало рассмотрение прецедентного дела в отношении страховой компании. В УФАС обратился пострадавший в ДТП нижегородец, которого «Росгосстрах» направил для подачи документов на возмещение убытков за 200 км от Нижнего Новгорода — в райцентр Урень. Формально закон об ОСАГО страховщик не нарушил, утверждают в компании, однако, по мнению автовладельца, таким образом «Росгосстрах» пытается «отсеять» часть заявителей на выплаты и привлечь страхователей конкурентов – в Урень отправляют только клиентов других страховых компаний.

Также по теме:

Нижегородское УФАС оштрафовало Росгосстрах на 737,5 тыс. рублей за навязывание допуслуг к ОСАГО

Интерфакс-Россия, 18.12.2013

ФАС: участники «химических» картелей пытаются скрыться от административной ответственности

ФАС России, 19.12.2013

ФАС России наложила на ООО «Сибирская химическая компания» оборотный штраф в размере 123,5 млн рублей за участие в картеле на товарном рынке суспензионного поливинилхлорида (ПВХ-С). Тем самым ФАС России завершила процедуру привлечения к административной ответственности участников картеля на рынке ПВХ-С. ФАС России планирует обратиться в правоохранительные и налоговые органы для проведения соответствующих проверок.

ФАС России назначила штрафы ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» за незаконное соглашение

ФАС России, 18.12.2013

ФАС России вынесла два постановления о наложении штрафов в размере более 47 млн рублей и более 232 млн рублей на ОАО «ТГК-6» и ОАО «Волжская ТГК» соответственно. Ранее ЗАО «ТГК Уруссинская ГРЭС» и группа лиц в составе ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» заключили соглашение, которое привело к манипулированию ценами на оптовом рынке мощности (нарушение ч. 3 ст. 11 Закона «О защите конкуренции»). Кроме того, ОАО «Волжская ТГК» и ОАО «ТГК-6» злоупотребляли доминирующим положением путем манипулирования ценами на конкурентном отборе мощности на 2013 год (ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции»).

Алтайский производитель крупы через ФАС заставляет петербургских ритейлеров принять свою продукцию на полки

«Ведомости», 17.12.2013

Петербургское ООО «Лента» нарушило п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона о торговле, создав дискриминационные условия для поставщика ООО «Торговый дом «Алтайская крупа», решило УФАС по Петербургу. «Лента» не предоставила полную информацию о критериях отбора поставщика для заключения договора поставки продовольственных товаров, сказано в решении.

Дистрибуторы лекарств имели право не играть на понижение на торгах – суд

«Ведомости», 20.12.2013

Дистрибуторы лекарств «Протек» и «Роста», а также производитель «Фармстандарт» не сговаривались для участия в торгах по закупке лекарств по программе «7 нозологий» (по ней государство закупает наиболее дорогие лекарства), их избирательное участие в аукционах объективно, решила кассационная инстанция суда. Она, рассмотрев два дела трех поставщиков против ФАС, поддержала решения предыдущих инстанций.

Апелляция: штраф в 2,7 млн рублей Выборгскому водоканалу правомерен

УФАС по Ленинградской области, 19.12.2013

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд признал законность постановления о наложении административного штрафа, вынесенного Ленинградским УФАС России в отношении ОАО «Выборгский Водоканал». Ранее антимонопольным органом было установлено, что ОАО «Выборгский Водоканал» неправомерно взимает с потребителей плату за первичную регистрацию приборов учета воды, нарушая тем самым ч.1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции».

Суд поддержал решение ФАС о штрафе в 17,5 млн рублей для «МРСК Юга»

«Интерфакс-Россия», 18.12.2013

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа оставил в силе решение судов предыдущих инстанций и УФАС по Ростовской области о наложении на ОАО «МРСК Юга» штрафа в размере 17 523 545 рублей.

Суды трех инстанций подтвердили, что решение Саратовского УФАС в отношении ОАО «Саратовские авиалинии» законно

ФАС России, 17.12.2013

Три судебные инстанции подтвердили законность решения Саратовского УФАС России о том, что, не предоставив авиакомпании «ЮТэйр» слоты по маршруту Саратов-Москва на период «Зима 2011» и не заключив договор на оказание аэропортовых услуг, ОАО «Саратовские авиалинии» нарушило Закон «О защите конкуренции».

Суд: незаконно полученный доход МОЭСК обязано перечислить в федеральный бюджет

ФАС России, 17.12.2013

Девятый арбитражный апелляционный суд отказал ОАО «Московская объединенная электросетевая компания» (ОАО «МОЭСК») в удовлетворении жалобы о признании недействительным судебного акта нижестоящей инстанции, которым решение ФАС России в отношении ОАО «МОЭСК» признано законным. Ранее антимонопольная служба провела внеплановую выездную проверку в отношении общества, в ходе которой были выявлены различные нарушения по заключению и исполнению договоров об осуществлении технологического присоединения нестационарных торговых объектов.

Операторы вышли против ФАС

«Коммерсантъ», 17.12.2013

Железнодорожные операторы один за другим опротестовывают в судах решение ФАС, уличившей ОАО РЖД и еще 16 компаний в картельном сговоре при вывозе угля из Кузбасса. Иски уже подали «Первая грузовая компания» (ПГК), «Федеральная грузовая компания» (ФГК), «Нефтетранссервис», «Сибуглеметтранс», «Трансгрупп АС». Другие участники рынка обещают к ним присоединиться.

Штраф в отношении ОАО «ТГК-14» законен

ФАС России, 16.12.2013

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа отказал в удовлетворении кассационной жалобы ОАО «ТГК-14» о признании недействительными решения Арбитражного суда Республики Бурятия и постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда о признании незаконным действий Бурятского УФАС. Антимонопольный орган назначил штраф более 23 млн рублей.

Суд подтвердил штраф Ростовского УФАС в 475 тыс. рублей Сбербанку

РАПСИ, 16.12.2013

Арбитражный суд Ростовской области оставил в силе штраф Ростовского УФАС России в размере 475 тыс. рублей в отношении Сбербанка России за завышение цены на прием и перевод коммунальных платежей от населения.

В Риме состоялся ежегодный практический семинар МКС

ФАС России, 19.12.2013

12-13 декабря 2013 г. в Риме состоялся ежегодный практический семинар Международной конкурентной сети (МКС), посвященный адвокатированию конкуренции. В нем приняли участие представители антимонопольных ведомств 67 стран, в том числе и России.