Конкуренция и право :: События недели

КС РФ разъяснил, как определять размер дохода в делах об ограничении картелем конкуренции на торгах. А кассация указала, каковы стандарты доказывания в спорах о недобросовестной регистрации прав на товарный знак и можно ли любое несоблюдение доминантом законодательства трактовать как ведение запрещенной монополистической деятельности. Позиции судов изучены в новом обзоре, размещенном на сайте журнала.

Приглашаем к сотрудничеству экспертов в области конкурентного права и ждем ваших материалов, а также предложений по темам статей по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь.

Нормотворчество

Банки будут согласовывать с Банком России закупку не только ПО, но и ИТ-оборудования
Комитет Госдумы по финрынку доработал ко 2-му чтению законопроект о праве Банка России согласовывать планы кредитных и некредитных финорганизаций по переходу на закупку отечественного ПО. Добавлена норма о согласовании закупок радиоэлектроники и телеком-оборудования.

Госдума приняла в 1-м чтении депутатский законопроект об административных штрафах за неисполнение обязанностей и требований к отчетности по интернет-рекламе.

Сенаторы Валентина Матвиенко и Андрей Кутепов внесли в Госдуму законопроект о продлении срока ликвидации/реорганизации государственных и муниципальных унитарных предприятий до 1 января 2030 г.

Минпромторг разместил для общественного обсуждения проект постановления Правительства об изменениях по ограничению допуска отдельных видов иностранных промтоваров к госзакупкам. Подробнее здесь.

Власти рассматривают возможность риск-шеринга при госзакупках лекарств
Минздрав, Минфин, ФАС и депутаты Госдумы готовят поправки к законам № 44-ФЗ и об обязательном медстраховании, которые позволят госзаказчикам приобретать инновационные препараты, используя механизм риск-шеринга. Фармкомпании смогут получать плату за лекарства, только если состояние пациента улучшится. Условия таких контрактов должна будет одобрить комиссия Минздрава. Она же будет фиксировать результат лечения и пересматривать договоры при нарушении их условий в части эффективности терапии.

Могут снизить штрафы за заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика
Депутаты партии «Новые люди» подготовили законопроект о снижении в 2 раза штрафов по 17 статьям КоАП РФ о ведении предпринимательской деятельности. Изменения коснутся санкций за заключение контракта с нарушением объявленных условий определения поставщика (ч. 1 ст. 7.32).

Бизнес и Генпрокуратура предложили изменить порядок возбуждения уголовных дел об ограничении конкуренции
«Опора России» совместно с Генпрокуратурой подготовили предложения по снижению силового давления на малый бизнес. Документ направлен в Минюст и Госдуму. Среди инициатив: изменение порядка возбуждения уголовных дел об ограничении конкуренции (обязательное условие – наличие претензий антимонопольного органа), повышение порогов крупного и особо крупного размера ущерба в экономических статьях.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства обновлено Положение о госрегулировании цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказу. Подробнее здесь.

Распоряжением Правительства утверждена Концепция технологического развития до 2030 г. В нее вошли в т. ч. меры по усилению конкуренции: применение принудительного лицензирования по неиспользуемым результатам интеллектуальной деятельности, права на которые принадлежат лицам из недружественных стран; принятие и реализация комплекса законодательных мер по развитию конкуренции на цифровых рынках (пятый антимонопольный пакет); разработка антимонопольных программ для других рынков высокотехнологичной продукции и услуг и др.

Приказами ФАС:

торги на право заключения договоров аренды в отношении государственного и муниципального имущества переведены в электронную форму; упрощена процедура их проведения. Сообщение ФАС;
утверждены методические рекомендации по установлению цен (тарифов) на предоставление доступа к инфраструктуре для размещения сетей электросвязи.

В письме ФАС разъяснены вопросы применения отдельных положений Закона № 44-ФЗ.

Новости и события

Правительство просят вывести маркетплейсы из-под моратория на проверки
Общественный совет при ФАС направил премьер-министру РФ Михаилу Мишустину письмо с просьбой вывести маркетплейсы из-под моратория на проверки (предусмотрен Постановлением Правительства от 24.03.2022 № 448).

Эксперты обсудили вопросы совершенствования строительного госзаказа
Предлагается внедрить рейтинг деловой репутации участника закупок для госконтрактов в области строительства; повысить роль саморегулируемых организаций в системе госзаказа в изысканиях, проектировании и строительстве; сделать строительный контроль более независимым от исполнителя работ по контрактам.

Минфин опубликовал сводный аналитический отчет о результатах мониторинга закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ за 2022 г. Подробнее здесь.

Также по теме:

В 2022 г. госзаказчики заключили контракты на 11,1 трлн руб.; объем госзакупок у малого бизнеса вырос на 13%, до 4,3 трлн руб.; российские банки выдали участникам госзакупок 894 тыс. гарантий на 1,8 трлн руб.; госкомпании, не находящиеся под санкциями, заключили с малым бизнесом договоры на 4,4 трлн руб.

Минфин рассчитывает на рост популярности у госзаказчиков «закупок с полки»

В 2022 г. у 419 пар поставщиков и заказчиков по Закону № 223-ФЗ выявлены признаки аффилированности

Правительство проверит, как госкомпании выполняют директивы об использовании факторинга в закупках

Административная и уголовная практика

МАУ «Татышев-парк» злоупотребило доминирующим положением
Красноярское УФАС признало МАУ «Татышев-парк» нарушившим п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Учреждение не проводило торги на право аренды временных сооружений на острове Татышев, не установило порядок рассмотрения соответствующих обращений, произвольно принимало решения о заключении договоров аренды либо об отказе в этом. Выдано предписание.

Выявлены признаки картеля поставщиков детского питания на 2 млрд руб.
Приморское УФАС на основании материалов прокуратуры Владивостока возбудило в отношении ООО «Светоч», ООО «Магистраль Инвест» и ООО «Фуд Магистраль» дело по признакам сговора при проведении конкурсов на организацию питания детей в детсадах Владивостока (признаки нарушения п. 3 ч. 1 ст. 11 Закона).

На сайте «Конкуренции и права» опубликована подборка недавних решений УФАС и судов, вынесенных по ст. 17 Закона о защите конкуренции об антимонопольных требованиях к торгам, запросу котировок цен на товары, запросу предложений.

Судебная практика

Кассация: УФАС правомерно не включило в РНП компанию за отказ от договора из-за санкционного повышения цен
АС ПО поддержал Самарское УФАС, не включившее ООО «Зубр» в Реестр недобросовестных поставщиков. Компания заблаговременно отказалась заключать договор на техобслуживание «КамАЗов» с Приволжским филиалом АО «Транспортная компания РусГидро» из-за повышения цен на продукцию ПАО «КАМАЗ» в связи с санкциями.

Также по теме:

Арбитраж поддержал решение Ульяновского УФАС, не включившего в РНП предпринимателя, который не исполнил контракт из-за резкого роста цен

Апелляция подтвердила картель при поставке товаров для технопарков «Кванториум»
18-й ААС счел правомерным решение Челябинское УФАС о нарушении ООО «Феникс» (ранее – ООО «Дополнительное образование»), ООО «ФГОС-резерв» и ИП п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции. Хозсубъекты совместно участвовали в 52 закупках по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ в различных регионах.

Международные новости

Принят пакет поправок в Договор о ЕАЭС, включая взаимное признание ЭЦП для целей закупок
Главы государств ЕАЭС подписали т. н. III Большой протокол с изменениями в Договор о ЕАЭС. Приложение 25 к договору дополнено нормой о взаимном признании электронной цифровой подписи при проведении электронных госзакупок. Протокол направят в страны ЕАЭС на ратификацию.

Также по теме:

Коллегия ЕЭК одобрила проект соглашения о взаимном признании банковских гарантий для госзакупок

Обновлены Правила определения страны происхождения товаров для госзакупок в ЕАЭС

Алексей Лавров: цифровизация – приоритет для работы в сфере госзакупок в государствах ЕАЭС

«Диамед-фарма» оштрафована за непредставление ЕЭК сведений по делу о нарушении общих правил конкуренции
Коллегия ЕЭК наложила на ООО «Диамед-фарма» и его руководителя штраф на общую сумму свыше 450 тыс. руб. за непредставление информации, затребованной в рамках рассмотрения материалов о признаках нарушения общих правил конкуренции на трансграничном рынке лекарств.

В Румынии компании оштрафованы на 2,9 млн евро за непредставление информации антимонопольному регулятору
Совет по конкуренции Румынии оштрафовал Albalact, Covalact и Dorna Lactate (входят в группу Lactalis) на сумму более 2,9 млн евро за отказ предоставить доступ к информации в ходе внеплановых проверок ведомства в рамках расследования ценового сговора на рынке производства и сбыта сливочного масла. Компании не предоставили инспекторам доступ к аккаунтам электронной почты или переписке сотрудников и представителей компаний.

Антимонопольное ведомство Бразилии и Bosch урегулировали картельное дело
Административный совет по экономической безопасности Бразилии подписал с Robert Bosch соглашение о прекращении противоправного поведения по делу о картеле на международном рынке тормозных систем и компонентов для легковых авто. Компания призналась в нарушении, согласилась сотрудничать с ведомством и должна выплатить более 905,9 тыс. долларов. В сговор были вовлечены 3 компании и 8 их сотрудников.

Также по теме:

Бразильский регулятор выдвинул обвинения против 4 компаний и 10 частных лиц по делу о сговоре при закупке Eletronuclear услуг по сборке электростанции

Производители свечей в США подали коллективный антимонопольный иск против 4 производителей парфюмерии

Производителей детского питания в США подозревают в сговоре на торгах

Власти Великобритании обвиняют 5 банков в антиконкурентных соглашениях на рынке гособлигаций и дисквалифицировали директора строительной компании на 7 лет за сговор на торгах

Новости M&A от регуляторов Евросоюза, Чехии и США – в подборке на сайте «Конкуренции и права». Все выпуски рубрики доступны здесь.