Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 11, за 21

IX Compliance Case Forum 2022 (31 марта – 1 апреля, Business Summit of Future). Запланированы четыре сессии:
– Комплаенс 2022: новые возможности и нераскрытый потенциал системы;
– ESG-принципы в комплаенсе – триггер трансформации бизнеса в современном обществе;
– Организация эффективной службы комплаенса внутри компании;
– Лайфхаки из мира комплаенса: антимонопольный, антикоррупционный и международный комплаенс, диджитализация института;
Антимонопольному форуму 2022 (7 апреля, Ассоциация антимонопольных экспертов и ФАС). В программе:
– пленарная сессия «Антимонопольная политика в современных условиях»;
– сессии «Цифровые экосистемы: новая реальность и вопросы антимонопольного регулирования», «Прожектор АФ 2022: case studies самых громких антимонопольных споров», «Антимонопольные реалии слияний и поглощений», «Расследование антиконкурентных соглашений: текущая повестка», «Цены и тарифы», «Антимонопольный комплаенс: зачем и как его внедрять», «Антимонопольные юристы: „в объективе“ вузов и „под прицелом“ рынка».
Зарегистрироваться на мероприятие можно здесь.

Сориентируйтесь в потоке проектов и документов по вопросам защиты и развития конкуренции в условиях санкций в новой рубрике на сайте журнала.

Нормотворчество

Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект о распространении Закона № 223-ФЗ на закупки у взаимозависимых компаний. Комментарий Минфина.

Также по теме:

Прошел первое чтение проект о возврате закупок у взаимозависимых компаний под действие Закона № 223-ФЗ (Интерфакс-ProЗакупки)
Рынок корпоративных закупок в РФ в 2021 г. восстановился до уровня 2019 г. (Интерфакс-ProЗакупки)

РСПП высказал замечания к законопроекту об основах госрегулирования тарифов (Российский союз промышленников и предпринимателей)
Союз направил ФАС предложения и замечания к проекту, которые затронули основания для введения регулирования, применяемые методы госконтроля, порядок возврата стоимости инвестиций и уровень доходности, срок проведения проверки и право беспрепятственного доступа в помещения регулируемого субъекта и др.

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проект поправок в КоАП РФ о введении ответственности за нарушение национального режима при осуществлении закупок, в т. ч. минимальной доли закупок товаров российского происхождения.

ФАС разработала законопроект о ничтожности всех валютных оговорок. Предложение мотивировано необходимостью реализации плана развития российской экономики в условиях санкций. Комментарий Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева.

Документы и разъяснения

Подписаны федеральные законы от 26.03.2022:
– № 64-ФЗ устанавливает, что в 2022 и 2023 г. из расчета совокупного годового объема закупок у малого бизнеса исключаются лекарства и медизделия (комментарий с сайта Президента);
– № 70-ФЗ смягчает административную ответственность, в частности, для субъектов МСП (комментарий с сайта Президента).

Президент подписал Указ о мерах обеспечения социально-экономической стабильности в условиях санкций. Предусмотрены проведение в регионах оперативного мониторинга розничных цен на товары первой необходимости, лекарства, медизделия; оказание бизнесу поддержки, в т. ч. в виде установления особенностей закупок.

Постановлениями Правительства:
– утверждены новые меры поддержки участников госзакупок: исполнителей и подрядчиков по госконтрактам, не исполнивших обязательства из-за санкционного форс-мажора, не будут включать в РНП; сокращен с 15 до 7 рабочих дней максимальный срок оплаты услуг МСП по заключенным с госзаказчиками договорам (комментарий кабмина);
– до конца 2022 г. по согласованию заказчика и подрядчика разрешено увеличивать до 30% цену госконтракта на строительство, реконструкцию и капремонт, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (комментарий кабмина);
– утверждено Положение о ведении реестра единственных поставщиков лекарств и медизделий, которые не имеют аналогов в РФ и которые выпускают производители из иностранного государства, не вводившего санкций в отношении РФ;
– оптимизированы особенности госрегулирования предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты из перечня ЖНВЛП;
– упрощена процедура техприсоединения к инженерным сетям (см. также Распоряжение Правительства, комментарий ФАС).

Также по теме:

Подрядчиков по госконтрактам не будут включать в РНП за неисполнение обязательств по контрактам (Интерфакс-ProЗакупки)
Госрегулирование предельных отпускных цен на лекарства обновят («Российская газета»)
Минздрав, Минпромторг и ФАС разработали механизм, который обеспечит баланс между доступностью и рентабельностью ЖНВЛП (ТАСС)
Кабмин может сократить срок оплаты по госконтрактам до семи рабочих дней после подписания акта о приемке (Правительство РФ)

Согласно Указанию Генпрокуратуры, в рамках контроля исполнения антисанкционных НПА будут приниматься меры по недопущению ценовых сговоров и иных злоупотреблений, в т. ч. связанных с завышением цен и тарифов; нарушений при осуществлении госзакупок, изменения существенных условий контрактов, исполнения договорных обязательств.

Также по теме:

Генпрокуратура начала проверку из-за незаконного увеличения цен в РФ («Известия»)
МВД окажет поддержку ФАС по мониторингу ценообразования и принятию мер реагирования (ТАСС)

В письме ФАС разъяснено применение положений антисанкционного законодательства о контроле регионами госзакупок у единственных поставщиков.

Новости и события

Правительство подготовило новый пакет мер поддержки экономики. Речь идет среди прочего о расширении поддержки малого и среднего бизнеса через офсетные контракты, поддержке импорта фармпродукции и медизделий, в т. ч. через облегчение закупочных процедур. Комментарий Минэкономразвития.

Также по теме:

ИТ-компании поддержат изменениями в госзакупках (Госдума)
Доступ ИТ-компаний к госзаказу предлагается упростить (Интерфакс-ProЗакупки)
Предложено освободить компании от ответственности за невыполнение нормативов биржевых продаж топлива и изменить ценообразование на ряд товаров («Коммерсантъ»)
«Деловая Россия» предлагает освободить бизнес от предоставления банковских гарантий в рамках закупок (Правительство РФ)
Лесопромышленники предлагают заморозить тарифы естественных монополий («Коммерсантъ»)

ФАС заключила соглашение о взаимодействии с МГУ (ФАС России)
Стороны будут проводить совместные научные исследования и конференции, сотрудничать при разработке госпрограмм и внедрении новых технологий сбора и обработки данных, содействовать подготовке высококвалифицированных специалистов.

Минпромторг дал торговым сетям рекомендации по работе с поставщиками в условиях кризиса («Коммерсантъ»)
Министерство предложило Ассоциации компаний розничной торговли и Союзу независимых сетей объявить мораторий на штрафы производителям, которые по объективным причинам не могут полностью выполнять обязательства, но прилагают усилия к минимизации рисков; оперативно согласовывать с поставщиками изменения условий выполнения заказа и др.

Также по теме:

В Госдуме выступают за справедливую торговую наценку в 20–25% (ТАСС)

Выявлено «торможение» сахара у посредников при поставках в магазины (Интерфакс)
По поручению первого вице-премьера Андрея Белоусова ФАС проверила цепочку поставки сахара. Зафиксированы случаи «торможения» его у посредников, служба направила в аппарат кабмина промежуточный ответ. Запланированы проверки, будет подключена прокуратура.

Также по теме:

На цены P&G, Coca-Cola и PepsiCo пожаловались в ФАС («Известия»)
ФАС обеспечит постоянный мониторинг цен на услуги отелей и детских учреждений отдыха (ТАСС)
ФАС проверит обоснованность роста цен на бумагу (Telegram-канал ФАС России)
Вводить госрегулирование цен на металл не планируется («Коммерсантъ»)
В России предлагают установить эталонные цены на стройматериалы («Известия»)
В Госдуме просят ФАС взять на контроль цены на средства защиты растений (Regnum)
ФАС хочет распространить запрет завышать цены на всех участников рынка («Известия»)
ФАС и «Деловая Россия» обсудили вопросы развития конкуренции в условиях санкций («Деловая Россия»)

Пекари попросили упростить процедуру сделок по слиянию компаний в России (РБК)
Национальный союз хлебопечения направил Андрею Белоусову письмо с просьбой вдвое увеличить порог, при котором сделки по слиянию компаний должны согласовываться с ФАС: по суммарной стоимости активов до 15 млрд, по обороту – до 20 млрд руб.

ФАС рассказала о результатах тарифного регулирования в 2021 г. (ФАС России)
В 2021 г. служба предписала исключить из тарифов 6,93 млрд руб. необоснованных средств (втрое больше, чем в 2020 г.). Регуляторам выдано 67 предписаний; проведено 14 проверок региональных тарифных органов; рассмотрено 136 заявлений о досудебных спорах и тарифных разногласиях, а также 105 административных дел.

ФАС сообщила, что в 2022 г. головные исполнители и исполнители гособоронзаказа не обязаны представлять службе отчет по форме 1-ГОЗ.

Административная и уголовная практика

Выдано предписание по сделке «Лукойла» и ТК ЕКА (ФАС России)
ФАС одобрила приобретение ПАО «Лукойл» сети АЗС и автомоек ООО «ТК ЕКА». Выдано предписание для недопущения необоснованного роста стоимости топлива в Красногорске, где компания займет долю выше 50%. «Лукойлу» нельзя повышать стоимость нефтепродуктов на АЗС без экономически обоснованных причин; следует продавать на АЗС не только премиальное топливо, но и базовое; обеспечить регулярную реализацию нефтепродуктов на бирже и др.

Также по теме:

Производитель «Ессентуков» получил предписание по покупке «Нарзана» (ТАСС)

В Подмосковье выявлены картели на торгах в дорожно-транспортной сфере (Московское областное УФАС России)
УФАС возбудило против ООО «Атон» и ООО «Сириус», ООО «Волга» и ООО «СВК» дела об участии в антиконкурентных соглашениях с целью поддержания цен на торгах ГБУ МО «Мосавтодор» (признаки нарушении п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Материалы будут переданы правоохранителям для принятия решения по ст. 178 УК РФ.

Также по теме:

Раскрыт картель на торгах при организации питания в образовательных учреждениях Подмосковья (Московское областное УФАС России)

«Пятерочку» и «Магнит» подозревают в сговоре (ФАС России)
Воронежское УФАС и органы прокуратуры проверили работу распределительных центров ООО «Агроторг» («Пятерочка») и АО «Тандер» («Магнит»). На складах торговых сетей достаточно сахара для удовлетворения спроса в розничных магазинах региона. Но компании синхронно не поставляли товар в магазины, поддерживая ажиотажный спрос (признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции). Заведено антимонопольное дело. Комментарии Х5 Group и «Магнита».

Также по теме:

В Кемеровской области оптовых поставщиков сахара подозревают в картеле (ФАС России)
Два сахарных завода в Краснодарском крае обвинены в картеле (ФАС России)
Выявлены признаки сговоров в регионах РФ при проверке ситуации с сахаром (Regnum)

Торговые сети получили антимонопольные предупреждения (Башкортостанское УФАС России)
УФАС направило предупреждения о необходимости соблюдать условия меморандума о принятии мер по стабилизации цен на отдельные виды социально значимых продтоваров ООО «Лукошко+» (торговая сеть «Лукошко»), ООО «Алко-Трейд» («Дворик») и ООО «Альдо+» («Альдо»): в их магазинах нет ценников с пометкой «Социальная цена».

Также по теме:

«Пятерочку» и «Магнит» предостерегли от увеличения цен (Липецкое УФАС России)
Торговым сетям Саратовской области выданы предостережения и предупреждение (Саратовское УФАС России)
Торговый дом «Башкирский сахар» получил антимонопольное предупреждение (Башкортостанское УФАС России)

Выданы предостережения из-за публичных заявлений о росте цен на авиабилеты (ФАС России)
ФАС направила предостережения должностным лицам АО «ВТБ Капитал» и Национального рейтингового агентства, спрогнозировавшим в СМИ рост цен на авиабилеты.

Судебная практика

КС РФ не усомнился в порядке привлечения к ответственности за картельный сговор («Адвокатская газета»)
ООО «Трейд-Фарм» отказано в оспаривании конституционности ст. 14.32 КоАП РФ и подп. «к» п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона о защите конкуренции, касающихся ответственности за заключение антиконкурентного соглашения. КС РФ напомнил, что изъятие у хозсубъекта в федеральный бюджет дохода, полученного в связи с нарушением законодательства о защите конкуренции, предусмотрено как альтернатива мерам ответственности по КоАП РФ.

Апелляция отказала «Тинькофф банку» в иске к МТС на 1,1 млрд руб. из-за цен на СМС-рассылки («Коммерсантъ»)
9-й ААС отклонил иск АО «Тинькофф банк» к ПАО «Мобильные Телесистемы» о взыскании убытков за более высокую цену СМС-уведомлений в сравнении с госбанками. Такую разницу в ценах со стороны телеком-операторов выявила ФАС.

Международные новости

В Германии возбуждено дело о «медицинском» картеле («Конкуренция и право»)
Немецкое антимонопольное ведомство возбудило дело против членов ARGE, объединяющей медицинские ассоциации Германии. Регулятор полагает, что они скоординировано повысили для организаций обязательного медстрахования цены на контракты по поставке товаров в сфере реабилитации и ухода. За отказ компаниям угрожали расторжением договоров. Ведомство изучит потенциальное нарушение запретов на антиконкурентные соглашения и злоупотребление доминирующим положением.

В Чехии поставщиков аудиовизуального оборудования оштрафовали за картель («Конкуренция и право»)
Управление по защите конкуренции Чехии оштрафовало на 2,4 млн чешских крон (около 108,9 тыс. долларов) за сговор на торгах AV Media Systems, M plus, Nowatron Elektronik и Scientica Agency. Компании повлияли на результаты двух торгов, исказили конкуренцию при выборе поставщиков. Фигуранты дела воспользовались процедурой урегулирования, согласились с выводами и решением управления, за что получили 20-процентное снижение штрафов.