Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 9, за 9

Антимонопольному форуму России (25 марта, Ассоциация «Некоммерческое партнерство „Объединение Корпоративных Юристов“» при поддержке ФАС). В программе:
– пленарная сессия «Государство и бизнес: соперники или союзники в вопросах доказательности конкурентной политики и антимонопольного регулирования»;
– сессии «Методы прогнозирования в делах о нарушении антимонопольного законодательства»; «Меры защиты конкуренции при согласовании сделок экономической концентрации: что ускользает от внимания регулятора»; «Пределы оценки судами экономических доказательств в антимонопольных спорах»;
семинару «Госзакупки-2022: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (28–30 марта, Институт развития современных образовательных технологий).
Будут рассмотрены следующие вопросы:
– Как исполнять договоры в условиях пандемии COVID-19?
– Что нужно знать при отмене конкурентной закупки?
– Какие контракты ГОЗ находятся на казначейском сопровождении?
– Как предотвратить ошибки в расчете и обосновании НМЦД?
– Какие типичные ошибки допускают заказчики при формировании техзаданий?

Нормотворчество

Госдума одобрила в первом чтении правительственные законопроекты:
– о смягчении административной ответственности для субъектов малого и среднего предпринимательства;
– в т. ч. об исключении из расчета совокупного годового объема закупок у малого бизнеса закупок лекарств и медизделий (входит во второй пакет законопроектов по поддержке граждан и бизнеса в условиях санкций, комментарий Госдумы).

Также по теме:

Готовится третий антисанкционный пакет законодательных инициатив, предусмотрены меры поддержки в сфере госзакупок (Правительство РФ)

Для московского бизнеса разработан комплекс мер по стабилизации работы, в т. ч. в сфере закупок (Сайт мэра Москвы Сергея Собянина)

Москва поддержит бизнес долгосрочной закупкой (Экономика Москвы)

Председатель Госдумы Вячеслав Володин поручил своему заместителю Ирине Яровой проанализировать ситуацию с законопроектом, подготовленным ФАС во исполнение поручения Президента ужесточить контроль за картелями.

В Госдуму внесены законопроекты:
– о штрафах для ИТ-гигантов, не исполнивших нормы Закона о «приземлении» (инициаторы – депутаты). В т. ч. предлагается ввести штраф до 3 млн руб. для рекламодателей и рекламораспространителей за рекламу нарушителей этого закона и на ресурсах такой компании. Комментарий Госдумы;
– распространении механизмов изменения существенных условий контрактов в области строительства на работы по геологическому изучению недр (инициатор – Правительство);
– разграничении механизмов закупок и концессионных соглашений, переводе торгов по таким соглашениям в электронную форму и др. (инициатор – Правительство);
– предоставлении кабмину права определять типовые условия контрактов по гособоронзаказу (разработан ФАС, инициатор – Правительство).

Также по теме:

Госдума рассмотрит законопроект о возможности изменить цену госконтрактов на геологоразведку (Интерфакс-ProЗакупки)

В Госдуму внесен законопроект об электронизации торгов по концессионным соглашениям и ГЧП (Интерфакс-ProЗакупки)

Минпромторг разместил для общественных обсуждений проект постановления Правительства о соглашениях с хозсубъектами по стабилизации цен на отдельные виды стройматериалов и металлопродукции. ФАС не будет применять меры ответственности к хозсубъектам в связи с выполнением ими обязательств таких соглашений.

С 1 января 2023 г. могут ввести ответственность за невыполнение квот по госзакупкам российской продукции (Интерфакс-ProЗакупки)
Минпромторг разработал поправки в КоАП РФ об ответственности госзаказчиков за невыполнение квот по закупкам товаров производства стран ЕАЭС – нарушение нацрежима в госзакупках, нарушение порядка заключения, изменения контракта. Для госкомпаний, для которых введены квоты на закупку российской продукции, также предлагаются штрафы – за неразмещение в ЕИС в сфере закупок информации о закупках такой продукции.

Документы и разъяснения

Постановлениями Правительства:
– до 31 декабря 2022 г. госзаказчикам разрешено заключать контракт с едпоставщиком на основании соответствующих актов кабмина, региональных и местных администраций;
– сделан бессрочным порядок списания штрафов и пеней с подрядчиков, нарушивших обязательства по госконтракту из-за санкций (комментарий Правительства);
– введен мораторий на плановые проверки бизнеса (комментарий Правительства).

Также по теме:

Правительство утвердило дополнительное основание для заключения госконтракта с едпоставщиками (Интерфакс-ProЗакупки)

В России создан цифровой сервис «Биржа импортозамещения» (ТАСС)

Госкомпаниям запретили штрафовать поставщиков за неисполнение договоров из-за санкций (Минфин России)
Компаниям с госучастием направлены правительственные директивы об исполнении договоров в 2022 г.: компании не смогут штрафовать поставщиков за неисполнение договоров в связи санкциями; должны обеспечить возможность изменить условия таких договоров.

Новости и события

СМИ просят смягчить законодательство о рекламе для поддержки отрасли («Коммерсантъ»)
Руководители крупнейших российских СМИ провели совещание с представителями Минцифры о мерах поддержки медиаотрасли на фоне санкций. В частности, предложено разрешить рекламу рецептурных лекарств и отечественного алкоголя. Инициативы передадут Минфину и премьер-министру Михаилу Мишустину.

Глава ФАС Максим Шаскольский выступил в Госдуме по вопросу неотложных мер по ограничению роста цен на внутреннем рынке. По итогам выступления принято постановление Госдумы, в котором в числе прочего предлагается предоставить Правительству и ФАС новые полномочия для стабилизации цен.
В частности, Максим Шаскольский сообщил, что служба:
– скорректировала Принципы экономического анализа практик ценообразования;
– предлагает признать формой злоупотребления доминирующим положением несоблюдение компаниями приоритета поставок на внутренний рынок РФ; распространить действие антимонопольного законодательства не только на доминирующих субъектов, но и на других участников рынка, завышающих цены в период повышенного спроса; расширить основания, по которым должностным лицам могут выдаваться предостережения;
– проводит в регионах 217 проверок по фактам завышения розничных цен;
– зафиксировала ажиотажный спрос на гречку и сахар;
– проверит обоснованность решения ОАО «РЖД» о прекращении работы с банковскими гарантиями;
– видит предпосылки для снижения розничных цен на топливо в России;
– подготовила меры против роста цен на лекарства;
– объяснила резкий рост цен на детские товары отменой промоакций.

Также по теме:

В Госдуме предложили регулировать цены на социально значимые товары («Известия»)

В Госдуме подготовили поправки о госрегулировании цен («Российская газета»)

Кабмину предложат разработать механизм оценки обоснованности роста цен (ТАСС)

Антон Гетта: введение жесткого госконтроля за ценообразованием позволит сдержать рост цен (Интерфакс)

Генпрокуратуру и ФАС просят проверить обоснованность «взрывного роста цен» на зоокорма (ТАСС)

Ретейл могут обязать отменить штрафы для поставщиков («Известия»)

Ретейлеры снизили наценки на базовые продукты в среднем с 22 до 10% (Интерфакс)

В Госдуме предложили ограничить торговые наценки 25% (Regnum)

Минпромторг потребовал от металлургов ограничить наценку (ТАСС)

Административная и уголовная практика

Саратовское УФАС выдало предостережения:
– ПАО «М.Видео» в связи с появлением в СМИ региона сведений о возможном росте цен на компьютерную технику;
– торговым сетям «Гроздь» из-за реализации в магазинах сахара по высокой цене; «Спутник» из-за представления недостоверной информации о стоимости пшеничной муки; «Победа» из-за создания искусственного дефицита товаров; «Пятерочка» из-за необоснованного увеличения на территории района области стоимости пшеничного хлеба.

Также по теме:

Вынесены предостережения торговым сетям в Саратовской области («Коммерсантъ»)

ФАС проверяет обоснованность повышения цен на товары ООО «Технопарк-Центр» (ФАС России)

Гендиректор АО «Золотые луга» получила предостережение из-за сообщения о намерении повысить цены на молочную продукцию (Тюменское УФАС России)

Выдано предостережение владельцу «Елисея», заявившему о повышении цен на продукты (Свердловское УФАС России)

Судебная практика

Кассация подтвердила штраф за неисполнение антимонопольного предписания (Московское областное УФАС России)
АС ВСО признал законным постановление УФАС о наложении на ООО «Арина» административного штрафа в размере 300 тыс. руб. за неисполнение предписания, выданного из-за заключения с ООО «Ашстрой» устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на электронных аукционах.

Международные новости

Апелляционная палата Суда ЕАЭС отменила решение Коллегии Суда ЕАЭС по жалобе ООО «Глобал Фарма» об оспаривании определений ЕЭК о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках и о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении.

Власти США обвиняют строительную компанию в сговоре («Конкуренция и право»)
Минюст США подал иск в Окружной суд в Миннеаполисе, в котором строительной корпорации Kamida и ее гендиректору предъявлены обвинения в фальсификации тендерных заявок по госконтрактам на ремонт и строительство объектов для органов власти и школ. В 2021 г. другой обвиняемый по делу подрядчик признал себя виновным в участии в сговоре.

Итальянские власти оштрафовали компании на 10,4 млн евро за антиконкурентное соглашение («Конкуренция и право»)
Управление по конкуренции Италии наложило штрафы на восьмерых поставщиков счетчиков воды за антиконкурентное соглашение на торгах операторов управления городским водоснабжением в Италии. Компании согласовывали условия проведения торгов до истечения срока подачи заявок, обсуждали минимальную цену и др.

В Польше 10 компаний обвинены в антиконкурентном обмене информацией («Конкуренция и право»)
Управление по защите конкуренции и прав потребителей Польши возбудило антимонопольное дело против оптовых продавцов фармпродукции и поставщиков ПО. Их подозревают в обмене информацией о ценах, скидках и наценках друг друга (нарушение законодательства Польши и ЕС). Для получения данных о конкурентах оптовики могли использовать ПО аптек, предоставленное фигурантами дела. Действия компаний могли ограничить конкуренцию и привести к повышению цен в аптеках.

Турция обновила регулирование слияний и поглощений («Конкуренция и право»)
Антимонопольное ведомство Турции скорректировало документы в сфере M&A. В частности, увеличены в несколько раз пороговые значения оборота, при которых требуется уведомлять о сделках, введена обязанность уведомлять о сделках на цифровых рынках и др.

В Австралии сформирована группа регуляторов цифровых платформ («Конкуренция и право»)
В группу объединились четыре австралийских ведомства. Предполагается расширить сотрудничество и обмен информацией в этом секторе. Будет изучено в числе прочего, как пересекаются в этой сфере вопросы конкуренции, защиты прав потребителей, онлайн-безопасности, конфиденциальности и данных. Подчеркнуто, что взаимодействие ведомств критически важно, т. к. в стране планируется реформировать регулирование цифровых рынков.