Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 38, за 27 сентября

VII Евразийскому антимонопольному форуму (Алматы, 7–8 октября, Агентство Республики Казахстан по защите и развитию конкуренции, Центр развития и защиты конкурентной политики). В программе:
– современные тенденции обеспечения защиты конкуренции;
– практика применения конкурентного/антимонопольного права в ЕАЭС: ЕЭК, Суд ЕАЭС, суды Республики Казахстан;
– недобросовестная конкуренция: антимонопольное расследование или судебный процесс?;
– меры профилактики и предупреждения нарушений конкурентного/антимонопольного законодательства;
– тренинги по разработке стратегии коммуникации с антимонопольным органом и повышению квалификации по вопросам антимонопольного законодательства Республики Казахстан и ЕАЭС;
вебинару «Антимонопольные вопросы деятельности портов» (15 октября, «Пепеляев Групп»). Планируется рассмотреть пять блоков вопросов:
– злоупотребление доминирующим положением;
– антиконкурентные соглашения (согласованные действия), незаконная координация экономической деятельности;
– антимонопольные требования к торгам;
– проведение проверок антимонопольным органом;
– антимонопольный комплаенс.
Участие в вебинаре бесплатное. Зарегистрируйтесь здесь.

Готовится к выходу в свет 5-й номер журнала «Конкуренция и право» за 2021 г. Тема выпуска – «Управление рисками». Читайте в номере:
– Разъяснение Президиума ФАС по антимонопольному комплаенсу. Ключевые рекомендации регулятора и спорные моменты;
– Новый стандарт по комплаенсу ISO 37301. На что обратить внимание;
– Как работать с антимонопольными запросами;
– Пленум ВС РФ о группе лиц и антикартельном запрете. Вопросы толкования;
– Развитие государственных ИТ-сервисов. Как это повлияет на конкуренцию на цифровых рынках;
– Закупочные союзы: новые разъяснения ФАС;
– 10 вопросов руководителю Тульского УФАС;
– Судебный навигатор.
Ждем ваши предложения и материалы по электронной почте: cl@cljournal.ru.
Правила публикации представлены здесь. Подписаться на журнал можно здесь.

Нормотворчество

ФАС намерена запретить банкам навязывать страховую компанию («Известия»)
Служба готовит проект постановления Правительства, по которому кредиторы будут принимать у граждан-заемщиков полисы любой страховой организации с положительным рейтингом российских агентств АКРА, Эксперт РА, НРА или НКР. К страховщикам не из рейтинга они смогут выдвигать свои требования по допуску. ЦБ поддерживает инициативу.

Минстрой подготовил предложения о пересмотре стоимости госконтрактов («Российская газета»)
Министерство внесло в кабмин проект постановления, разрешающий изменять цену контракта, по которому работы приняты после 1 января 2021 г. Предлагается распространить компенсацию, связанную с увеличением стоимости стройматериалов, на все действующие контракты вне зависимости от срока их заключения.

Также по теме:

Министерства спорят о мерах поддержки строителей на фоне роста цен (РБК)

Минфин предлагает распространить особенности изменения цены строительных госконтрактов на геологоразведку (Интерфакс-ProЗакупки)

Аналитики обсудили применение единого типового положения о закупках (Аналитический центр при Правительстве РФ)

Уровень аффилированности при закупках крупнейших госкомпаний у малого бизнеса остается низким (Интерфакс-ProЗакупки)

ФАС подготовила проекты постановлений Правительства:
– корректирующие порядок госрегулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и ценообразование в сфере теплоснабжения;
– устанавливающий Правила подключения (техприсоединения) к магистральным газопроводам.

Документы и разъяснения

Постановлениями Правительства:
– урегулированы вопросы упрощенного порядка предварительного согласования сделки или установления контроля иностранных инвесторов над стратегическими хозобществами;
– установлена новая предельная величина активов лизинговых компаний, при которой не требуется получать предварительное согласие ФАС на совершение сделок, – 8 млрд руб.

В письмах ФАС разъяснены:
– вопросы применения запретов на злоупотребление доминирующим положением в сфере обращения с ТКО;
– порядок возбуждения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, если не установлены сведения о лице, в действиях которого усматриваются признаки нарушения;
– применение норм Закона о рекламе в сфере арбитража (третейского разбирательства).

Новости и события

ФАС рекомендовала «Газпрому» увеличить объемы реализации природного газа на бирже (ФАС России)
Мониторинг службой ситуации на биржевых торгах выявил снижение объемов реализации газа ПАО «Газпром», что привело к увеличению биржевых цен.

Также по теме:

От «Газпрома» ждут резкого роста продаж на бирже («Коммерсантъ»)

ФАС рекомендует ретейлерам мониторить цены на социально значимые товары (ФАС России)
Служба и Минпромторг провели совещание для торговых сетей по формированию стоимости продуктов питания. ФАС советует сетям при достижении доминирующего положения в муниципальном районе или городском округе изучить разницу цен на социально значимые товары и в случае их завышения принять меры к снижению. Минпромторг рекомендует сетям по ряду товаров соцгруппы переходить от закупок на тендерах к прямым договорам, что позволит снизить конечную цену «на полке».

Артем Молчанов осветил вопросы, связанные с монопольно высокими ценами (Объединение Корпоративных Юристов)
Начальник Правового управления ФАС отметил наиболее значимые положения Постановления Пленума ВС РФ от 04.03.2021 № 2, включая то, что суд и антимонопольный орган должны оценивать вопрос экономической оправданности, учитывающий интересы хозсубъекта, в т. ч. при определении монопольно высокой цены.

Счетная палата опубликовала заключение на отчет об исполнении федерального бюджета за 2020 г., подготовленный Правительством. По итогам 2020 г. выявлено 264 нарушения законодательства о госзакупках и закупках отдельных видов юрлиц. Наиболее распространены нарушения условий реализации контрактов; нарушения при нормировании; неприменение мер ответственности по контракту и др.

Также по теме:

Счетная палата определила причины неисполнения бюджетных ассигнований по госконтрактам (Интерфакс-ProЗакупки)

На заседании Правительства руководитель ФАС Максим Шаскольский представил Доклад о состоянии конкуренции в РФ за 2020 г. «Дорожные карты» регионов по реализации Нацплана развития конкуренции в РФ на 2021–2025 гг. должны быть согласованы до конца года. Типовая «дорожная карта» будет представлена в ближайшее время.

Также по теме:

Минфин опубликовал информацию о реализации для 14 отраслей «дорожной карты» по развитию конкуренции в отраслях экономики РФ и переходу отдельных сфер естественных монополий в состояние конкурентного рынка на 2018–2020 гг.

На сайте ФАС опубликованы:
– реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 октября 2021 г.;
– данные о предельных размерах оптовых и розничных надбавок к ценам на ЖНВЛП, установленных в субъектах РФ, по состоянию на 1 октября 2021 г.

Административная и уголовная практика

Раскрыт сговор в сфере обращения с медотходами класса «Б» (ФАС России)
ФАС признала Минздрав Ростовской области и пять медицинских госучреждений региона нарушившими ст. 16 Закона о защите конкуренции. Они заключили антиконкурентное соглашение, ограничившее конкуренцию на торгах по оказанию услуг по обращению с медицинскими отходами класса «Б». Служба направила материалы дела правоохранителям.

Также по теме:

Завершено расследование антиконкурентного сговора при утилизации медотходов в Ростовской области («Коммерсантъ»)

ФПК подозревают в злоупотреблении доминированием (Московское УФАС России)
УФАС возбудило в отношении АО «Федеральная пассажирская компания» дело по признакам навязывания невыгодных условий договора грузовой перевозки железнодорожным транспортом. Компания ввела дополнительные требования для контрагентов, перевозящих грузы в собственных вагонах в составах скорых и пассажирских поездов ФПК.

«Мособлэнерго» и «Россети Московский регион» подозреваются в установлении монопольно высоких цен для операторов связи (Московское областное УФАС России)
Против АО «Мособлэнерго» и ПАО «Россети Московский регион» возбуждены дела по признакам установления и поддержания монопольно высоких цен на услуги по предоставлению опор линий электропередачи для размещения линий связи (ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции).

«Пятерочку» предупредили о необходимости снизить цены на продукты в Калмыкии (ФАС России)
Калмыцкое УФАС выявило, что в магазинах ООО «Агроторг» (торговая сеть «Пятерочка») в районе, где сеть занимает доминирующее положение, цены на морковь и капусту выше, чем в столице республики, где нет признаков доминирования. Выдано предупреждение.

Возбуждено дело о незаконном копировании базы «Дубльгис» («Коммерсантъ»)
Новосибирское УФАС подозревает разработчика справочника ToGo ООО «Гризли Секьюрити» и его владельца в нарушении ст. 14.5 Закона о защите конкуренции. Основание – заявление владельца прав на картографический сервис 2ГИС ООО «Дубльгис». Компания указала, что для создания справочника «Гризли Секьюрити» и его владелец использовали материалы баз данных 2ГИС.

ФАС одобрила ходатайство аэропорта «Шереметьево» о покупке доли в туроператоре «Библио-Глобус». Выдано предписание о соблюдении равных условий для авиаперевозчиков, сотрудничающих с «Библио-Глобусом», и для тех, кто работает с другими туроператорами.

Судебная практика

Суд по интеллектуальным правам: «Химчистка № 1» законно использует фирменное наименование и товарные знаки (РАПСИ)
Суд признал недействительными решение и предписание Московского УФАС о нарушении ООО «Химчистка № 1» п. 1 ст. 14.4 Закона о защите конкуренции. По мнению УФАС, сочетание «Химчистка № 1» указывает, что ООО лучшее на рынке стирки и химчистки, но критерии такого превосходства отсутствуют. СИП указал: не подтверждено, что, приобретая исключительное право на средства индивидуализации, компания действовала недобросовестно. Сам по себе выбор элемента «№ 1» для включения в используемые обозначения не говорит о недобросовестной цели, если нет иных доказательств намерения получить преимущества в предпринимательской деятельности за счет его использования.

Апелляция поддержала ФАС в споре с «Тольяттиазотом» (Право.ру)
9-й ААС счел законным решение ФАС, отклонившей заявление ПАО «Тольяттиазот» о нарушении АО «Объединенная химическая компания „Уралхим“» ст. 14.8 Закона о защите конкуренции. Компания увидела признаки недобросовестной конкуренции в том, что «Уралхим» требует возвратить долг от подконтрольных ТоАЗу структур – признанного несостоятельным ООО «Томет» и ПАО «Трансаммиак».

Международные новости

Опубликован рейтинг антимонопольных ведомств мира по версии Global Competition Review («Конкуренция и право»)
Обнародованы итоги ежегодного рейтинга антимонопольных органов международного независимого издания Global Competition Review. Генеральный директорат по конкуренции Еврокомиссии, конкурентные ведомства Франции, Германии и США заняли 1-е место, получив по 5 звезд. Антимонопольные ведомства России, Австрии, Канады, Чили, Греции, Мексики, Новой Зеландии, Португалии, Сингапура и Испании набрали по 3,5 звезды.

В Великобритании приостановят действие антимонопольного закона, чтобы наладить поставки бензина (ТАСС)
Правительство Великобритании временно выведет топливную промышленность из-под действия Закона о конкуренции 1998 г., чтобы наладить поставки топлива на АЗС страны на фоне ажиотажного спроса. Это позволит топливным компаниям свободно обмениваться информацией и совместно принимать решения об оптимизации поставок на АЗС в тех или иных районах страны.

Австрийская компания оштрафована на 62 млн евро за участие в картеле на строительном рынке («Конкуренция и право»)
В результате переговоров с Австрийским конкурентным ведомством и федеральным прокурором по картелям компания PORR AG призналась в нарушении и обязалась выплатить штраф. Расследование стартовало в 2017 г. и в отношении многих других вовлеченных компаний еще продолжается.

Бельгийский регулятор обвиняет четыре табачные компании в обмене информацией о ценах («Конкуренция и право»)
Бельгийское конкурентное ведомство полагает, что Philip Morris Benelux, Établissements L. Lacroix Fils, JT International Company Netherlands и British American Tobacco Belgium в течение нескольких лет через оптовиков обменивались информацией о будущих ценах. Такое поведение может нарушать ст. IV.1 Бельгийского кодекса экономического права и ст. 101 Договора о функционировании Евросоюза.

Австралия может изменить регулирование из-за доминирования Google на рынке рекламных технологий («Конкуренция и право»)
Австралийская комиссия по защите прав потребителей и конкуренции опубликовала отчет по итогам расследования в сфере рекламных технологий. Обнаружены системные проблемы с конкуренцией из-за доминирования Google, которое может нанести ущерб издателям, рекламодателям и потребителям. Для их решения недостаточно принудительных мер, предусмотренных законодательством Австралии о конкуренции. Комиссии нужны новые полномочия, чтобы разработать ответные меры и восстановить конкуренцию в секторе.

Интервью

Замминистра экономического развития Владислав Федулов рассказывает о рисках развития экосистем – олигополизации рынка и угрозе для безопасности данных пользователей. Правительство сформулировало главные критерии причисления компании к экосистемам. На их основе будет строиться новое регулирование – «своего рода экосистемная конституция». Обсуждается погружение норм регулирования экосистем в пятый антимонопольный пакет.

Также по теме:

Депутат Госдумы: навязывание позиции – одна из проблем экосистем (Regnum)