Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 28, за 19

Журнал оказывает информационную поддержку дистанционному курсу «Антимонопольный комплаенс как система управления юридическими рисками в бизнесе» (старт 2 августа, Учебно-методический центр ФАС).
Будут разобраны следующие вопросы:
– доминирование на рынке: как себя вести, чтобы не нарушить конкуренцию;
– почему бизнесу не стоит заключать антиконкурентные соглашения. Риски и ответственность;
– недобросовестная конкуренция – способ добиться преимущества или получить штраф;
– полномочия ФАС России по антимонопольному контролю;
– процедура рассмотрения антимонопольных дел: права, обязанности, сроки;
– практические вопросы определения группы лиц;
– санкции за нарушения антимонопольного законодательства.

Следует ли закрепить в КоАП РФ в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность хозсубъекта, функционирование системы антимонопольного комплаенса? Ждем вашего ответа в опросе редакции.

Нормотворчество

Требования по импортозамещению могут распространить на закупки у единственного поставщика («Коммерсантъ»)
Сейчас закупка у едпоставщика проводится по указу или распоряжению Президента, постановлению или распоряжению Правительства по поручению Президента. В этих актах указывают предмет и предельный срок контракта, обязанность поставщика выполнить контракт самостоятельно или с привлечением субподрядчиков. Минфин предлагает дополнить содержание актов сведениями о стране происхождения товаров. Проекты указа и постановления согласованы с ФАС, Минпромторгом и Минюстом. ГПУ Президента концептуально поддержало инициативу.

Также по теме:

Эксперты: квоты на закупки у МСП нужно увеличить до 50% для приоритетных отраслей (ТАСС)

Правительство скорректировало норму расчета годовых объемов закупок госкомпаний у малого бизнеса (Интерфакс-ProЗакупки)

Минстрой разместил для публичных обсуждений проект постановления Правительства, которым до 15 млн руб. уменьшается предельный размер цены контракта, при которой или при превышении которой могут быть изменены существенные условия заключенного на срок не менее года контракта.

Подготовлены предложения по стимулированию инвестиций в коммунальную инфраструктуру (ФАС России)
ФАС разместила для общественных обсуждений проект постановления Правительства с изменениями в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги. Документ внедряет систему стимулирования инвестиций через гарантии их возврата за счет процедуры и регламента долгосрочного согласования индексов изменения размера платы граждан за эти услуги. Предельные индексы будут устанавливаться на несколько лет вместо согласования на каждый последующий год.

Также по теме:

Как качество коммунальных услуг могут повысить через тарифы («Российская газета»)

ФАС готовит проект постановления кабмина о совершенствовании установления равных единых тарифов на передачу электроэнергии в двух и более субъектах РФ

Инвесторов в ЖКХ завлекают предсказуемостью доходов («Коммерсантъ»)

ФАС разместила для публичных обсуждений проект постановления Правительства о порядке госконтроля за соблюдением уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ методики установления предельных размеров оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарства из перечня ЖНВЛП.

Документы и разъяснения

Постановлением Правительства ужесточены требования к хранителям сельхозпродукции запасов интервенционного фонда. Изменения разработал Минсельхоз по предложению ФАС.

В письме ФАС разъяснены вопросы создания и функционирования закупочных союзов. Комментарий ФАС.

Новости и события

ФАС не обнаружила нарушений в ценообразовании на ПЦР-тесты (ТАСС)
Ведомство запросило и проанализировало данные о стоимости ПЦР-тестов на COVID-19. Нарушений ценообразования среди частных медорганизаций не выявлено. Доклад об этом направлен в Правительство.

Минпромторгу и ФАС могут поручить мониторинг цен на железнодорожные колеса (ТАСС)
Глава Союза операторов железнодорожного транспорта Игорь Ромашов в письме первому вице-премьеру Андрею Белоусову указал, что операторы считают необходимым поручить ФАС и Минпромторгу ежемесячный мониторинг ценовой политики российских производителей запчастей для грузовых вагонов и обеспечения ими внутреннего спроса, при необходимости рассмотреть возможность изменения решений о запрете импорта отдельных видов продукции.

Онлайн-кинотеатры: «Яндекс» имитирует устранение антимонопольных нарушений при использовании «колдунщиков» («Коммерсантъ»)
Ассоциация «Интернет-видео» (объединяет крупнейшие в РФ онлайн-кинотеатры) заявила, что условия доступа к «колдунщикам» (сформулированы «Яндексом» после выдачи ФАС предупреждения) категорически неприемлемы и лишь имитируют устранение антимонопольных нарушений. В числе условий требование о передаче компании сведений о том, какой контент покупает пользователь; использование «Яндекс.Метрики» и интеграция плеера онлайн-кинотеатра в поиск «Яндекса» для воспроизведения видео без перехода на сайт партнера. Компания навязывает заведомо несбалансированные требования, заключают в ассоциации.

Также по теме:

ФАС продлила рассмотрение дела «Яндекса» о «колдунщиках» (РБК)

Административная и уголовная практика

ФАС выдвинула требования к сделке СИБУР – ТАИФ (ФАС России)
Служба удовлетворила ходатайство ПАО «СИБУР Холдинг» о покупке 100% голосующих акций АО «ТАИФ», выдав предписание. Холдинг должен обеспечить производимыми товарами потребности внутреннего рынка; сможет перерабатывать сжиженный углеводородный газ только частично; обязан разработать и представить в ФАС проект торговой политики, где будет описана реализация каждого производимого товара с долей более 50% на товарном рынке в стране и гарантирована защита прав потенциальных контрагентов «СИБУР Холдинга», и др.

Также по теме:

Нефтехимическое соединение: ФАС одобрила покупку ТАИФа «СИБУРом» («Известия»)

Эксперты: после слияния «СИБУРа» и ТАИФа цены на полимеры в России могут снизиться («Ведомости»)

Раскрыт картель при поставках лечебного питания в Башкортостане (РБК)
Башкортостанское УФАС выявило сговор по поддержанию цен на аукционах между ООО «Рамонда», ООО «Здоровье», ООО «Весна», ООО «Уфимский центр питания Арт-Лайф» и ИП при поставке лечебного питания в медорганизации республики.

Также по теме:

УФАС: поставщики продуктов в Башкирии вступили в сговор («Коммерсантъ»)

Судебная практика

ВС РФ: схема с использованием предприятий уголовно-исполнительной системы по уходу от процедур торгов незаконна (Башкортостанское УФАС России)
ВС РФ отказал в принятии кассационной жалобы на акты нижестоящих судов, которые удовлетворили иск УФАС о признании недействительными сделок ГКУ «Управление капитального строительства Республики Башкортостан», ФГУП «Управление строительства № 3 ФСИН» и ООО «Строительная фирма № 3» в связи нарушением п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции при заключении договора на строительство детсада. Сделки заключены по процедуре закупки у единственного поставщика в обход торгов.

Также по теме:

Поставщик пиксельных елок в Башкортостан проиграл в споре об антиконкурентном соглашении (Башкортостанское УФАС России)

Суд подтвердил участие строительной компании «Империя» в антиконкурентном соглашении («Коммерсантъ»)

Апелляция: Правительство ХМАО-Югры нарушило Закон о защите конкуренции (ФАС России)
9-й ААС признал законным предупреждение ФАС для регионального правительства из-за включения автономного учреждения «Югорский научно-исследовательский институт информационных технологий» в Перечень госучреждений, выполняющих функции в области ИТ. Это наделило учреждение полномочиями регионального Департамента ИТ и цифрового развития, что противоречит законам об автономных учреждениях и об информации.

Международные новости

Евросоюз оспорит в ВТО нормы РФ о квотировании и субсидировании цены отечественных товаров при закупках госкомпаний (Интерфакс-ProЗакупки)
ЕC запросил консультации в рамках Всемирной торговой организации по мерам поддержки Правительством российских производителей при организации закупок компаний с госучастием. По мнению ЕС, эти меры ограничивают возможности европейских поставщиков при участии в коммерческих закупках в РФ.

Также по теме:

Еврокомиссия увидела дискриминацию в российском импортозамещении («Коммерсантъ»)

Минэкономразвития готово к консультациям с ЕС по спору в ВТО о закупках госкомпаний («Коммерсантъ»)

ТПП призывает российских поставщиков активнее участвовать в закупочной деятельности ООН (Торгово-промышленная палата РФ)

Датская цифровая платформа оштрафована за установление минимальных цен (Danish Competition and Consumer Authority)
Управление по вопросам конкуренции и защите прав потребителей Дании заключило соглашение с платформой Ageras по делу о нарушении датского Закона о конкуренции. Компания заплатит штраф 1,275 млн датских крон (порядка 15 млн руб.) за использование механизма стандартизации цен и установление минимальных цен на ageras.dk (представляет небольшим компаниям возможность получить три предложения от партнеров платформы по услугам в области бухучета, аудита и др.).

Президент США подписал указ о жестком контроле над техногигантами («Российская газета»)
Указ направлен на подавление крупных технологических компаний и поощрение конкуренции. Он содержит 72 действия и рекомендации для 10 федеральных агентств: более тщательная проверка слияний в секторе; разрешение для Федеральной торговой комиссии США устанавливать новые правила сбора данных; запрет недобросовестных методов конкуренции на интернет-рынках. Указ также побуждает правительственные учреждения принимать меры по усилению конкуренции в сфере здравоохранения, туризма и сельского хозяйства.

В США отменены регуляторные ограничения по предотвращению незаконных слияний (The Federal Trade Commission)
Федеральная торговая комиссия США отменила программное заявление 1995 г., которое усложнило процесс блокирования проблемных слияний и поглощений. До 1995 г. комиссия требовала, чтобы компании, нарушившие закон в ходе предыдущей сделки, получали предварительное одобрение на любую новую сделку на том же товарном или географическом рынке. С 1995 г. компании были обязаны делать это, только если существовал «реальный риск» незаконного слияния, при этом рыночные условия или предшествующие действия компании не брались в расчет. FTC констатирует, что в результате она была вынуждена неоднократно пересматривать одну и ту же сделку и нести значительные расходы на расследования и судебные разбирательства.