Конкуренция и право :: Антимонопольные новости

Журнал оказывает информационную поддержку:
• VIII практической конференции «Комплаенс и антикоррупция в России и СНГ» (15–16 июля, «Диалог Менеджмент Партнерс», очный и онлайн-форматы).
Среди рассматриваемых тем:
– Антимонопольный комплаенс как механизм предотвращения нарушений и снижения рисков;
– Комплаенс-функция будущего – основные тренды и прогнозы;
– Опыт внедрения робота при автоматизации комплаенс-процедур;
– Цифровые решения в системе комплаенс-контроля;
– Реинжиниринг горячей линии комплаенса в ретейле как ответ на отраслевые вызовы;
– Санкционный комплаенс: управление санкционными рисками;
• семинару «Госзакупки-2021: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (13–15 июля, Институт развития современных образовательных технологий, очный и онлайн-форматы).
Планируется обсудить:
– последние законодательные изменения в госзакупках;
– типичные ошибки, недобросовестные действия заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
– новое в практике контроля закупочной деятельности по Закону № 44-ФЗ со стороны Правительства и ФАС;
– практика контроля и обжалования по Закону № 223-ФЗ;
– закупки у единственного поставщика: случаи, ошибки применения, практика;
– нормативно-правовая база и изменения в регулировании закупок по ГОЗ;
– права и обязанности участников закупок в рамках ГОЗ;
– порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.

2020-й – знаковый год для российского фармрынка. Не только из-за распространения COVID-19 и изменений регулирования. Значим также переход на новый порядок регистрации и пересмотра цен на ЖНВЛП. Среди рисков его влияния на рынок – прекращение или снижение производства лекарств из-за нерентабельности, повышение цен на товары не из перечня ЖНВЛП, сокращение возможностей фармкомпаний инвестировать прибыль в разработки и исследования новых препаратов. Подробнее – в материале на сайте журнала.

В фокусе

Правительство внесло в Госдуму проект изменений в Закон о рекламе. Предлагается расширить перечень случаев, в которых допускаются размещение, распространение рекламы основанных на риске игр, пари, осуществляемых организаторами азартных игр в тотализаторах, и (или) средств индивидуализации организаторов таких игр.

ФАС и «Опора России» обсудили антимонопольную повестку (ФАС России)
Поднимались вопросы регулирования сферы торговли, цифровых платформ и агрегаторов, запрета паритета цен в гостиницах, ограничения роста тарифов и платежей для МСП. Сообщено, что в ближайшее время кабмин может внести в Госдуму законопроект ФАС о применении антимонопольного законодательства к объектам интеллектуальной собственности.

ФАС разместила для публичных обсуждений законопроект, направленный на установление однозначного правового регулирования отношений в сфере контроля иностранных инвестиций.

ФАС подготовила законопроект об оптимизации антимонопольного контроля малого и среднего бизнеса (ФАС России)
Во исполнение поручения Президента и Правительства служба разработала и направила на согласование в органы федеральной власти изменения в законы о защите конкуренции и о торговле, согласно которым компания не может быть признана доминирующим хозсубъектом, если ее годовая выручка менее 800 млн руб. Сделки слияния-поглощения на сумму менее 800 млн руб. не будут требовать согласования с антимонопольным ведомством.

ФАС и Минэнерго разработали проект совместного приказа об утверждении минимальной величины продаваемых на бирже углей в размере 10% от объема реализации.

Законодательный апдейт

Подписаны федеральные законы:
– от 01.07.2021 № 261-ФЗ о единой интернет-платформе для телеканалов. Закреплено в т. ч., что к деятельности такой организации не применяются ограничения, предусмотренные антимонопольным законодательством РФ и иными НПА о защите конкуренции. Комментарий с сайта Президента;
– от 02.07.2021 № 339-ФЗ о том, что сделки, при которых иностранный инвестор становится владельцем доли в уставном капитале рыбодобывающей компании в размере 25% и более, подлежат согласованию с Правкомиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ (ранее 50%);
– от 02.07.2021 № 360-ФЗ – оптимизационный пакет поправок к Закону № 44-ФЗ, направленный на упрощение и повышение эффективности закупочных процедур, предупреждение сговора на торгах, развитие добросовестной конкуренции. Комментарий с сайта Президента, ФАС, отдельные положения закона прокомментировал также Минфин в информационных сообщениях от 2 июля 2021 г.

Также по теме:

Доля российских товаров в закупках госкомпаний и госзаказчиков составила в первом полугодии 2021 г. 78,6% (Интерфакс-ProЗакупки)

Объем закупок крупнейших госкомпаний у малого бизнеса вырос в первом полугодии на 22,2%, до 1,9 трлн руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Татьяна Демидова: Инновационные лекарства могут быть интегрированы в систему госзакупок (Минфин России)

Постановлениями Правительства:
– утверждены новые правила ведения Реестра недобросовестных поставщиков; Положение о федеральном госконтроле в сферах естественных монополий и в области госрегулирования тарифов и Положение о госнадзоре в сфере рекламы;
– увеличена до 25% обязательная доля закупок госкомпаниями товаров и услуг у МСП. Комментарий с сайта Правительства

Президиум ФАС утвердил разъяснения по антимонопольному комплаенсу (Объединение корпоративных юристов)
2 июля Президиум ФАС утвердил разъяснения «О системе внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства». Так, решение о создании комплаенса принимается добровольно; перечислены стимулы для организации комплаенса; меры по антимонопольному комплаенсу хозсубъекта могут быть распространены на хозсубъектов, входящих с ним в одну группу лиц, и др. Комментарий ФАС.

События и обсуждения

Подать жалобу в ФАС на закупки теперь можно через ЕИС (ФАС России)
С 5 июля участникам электронных закупок, зарегистрированным в Едином реестре участников закупок, доступен новый функционал ЕИС. Его преимущества – автоматизированное заполнение информации для подачи жалобы и система ее автоматической проверки. Данные об этапах рассмотрения жалобы будут в режиме реального времени отражаться в личных кабинетах. С 1 января 2022 г. все жалобы по электронным закупкам будут направляться через ЕИС. До этого времени участники закупок могут подать жалобу в ФАС письменно.

ФАС и ОКЮР поговорили о тенденциях антимонопольного регулирования в цифровую эпоху (ФАС России)
Эксперты обсудили решения, предписания и предупреждения ФАС на цифровых рынках; методы выявления и доказывания антиконкурентных соглашений в условиях цифровой экономики; вопросы параллельного импорта и «двойных стандартов»; регулирование и практику антимонопольного комплаенса. Подробнее здесь.

В ФАС пожаловались на критерии оценки заявок на гранты для развития туризма (ТАСС)
«Опора России» указала на недопустимость ряда критериев оценки заявок на конкурс грантов для развития туризма и попросила ФАС высказать позицию об их соответствии антимонопольному законодательству.

Также по теме:

Участники туристического рынка просят пересмотреть условия выдачи грантов («Коммерсантъ»)

В ФАС обсудили расширение института ведомственной апелляции (ФАС России)
Предлагается обжаловать в коллегиальный орган ФАС решения терорганов ФАС о даче согласия или отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции.

ФАС проведет проверки на рынке стройматериалов (ФАС России)
Из-за повышения цен на рынке строительства и смежных рынках ФАС поручила своим теруправлениям проверить крупные строительные организации и производителей основных стройматериалов на предмет причин повышения цен на продукцию в первом полугодии 2021 г.

Также по теме:

«Опора России» сообщила ФАС, что рост стоимости стройматериалов привел в убыточности госконтрактов для МСП («Ведомости»)

Водоканалы просят ФАС сохранить отрасли до 40 млрд руб. выручки для модернизации сетей (ТАСС)
Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения, Мосводоканал, «РКС-Холдинг» и Росводоканал просят ФАС изменить порядок использования платежей от промышленных предприятий за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и негативное воздействие на централизованные системы водоотведения. Они предлагают увеличить до семи лет срок использования таких платежей промабонентов для финансирования реконструкции и строительства систем водоотведения. Комментарий ФАС.

Счетная палата опубликовала отчет о результатах мониторинга развития системы государственных и корпоративных закупок в РФ за 2020 г.

Также по теме:

Допсервисы ЭТП для госзакупок могут подпасть под госрегулирование (Интерфакс-ProЗакупки)

Контрольные органы выявили в 2020 г. нарушения в сфере закупок на 362 млрд руб. (Интерфакс-ProЗакупки)

Счетная палата предлагает разработать новые критерии оценки эффективности системы закупок в РФ и стратегию ее развития с учетом отраслевой специфики (Интерфакс-ProЗакупки)

Счетная палата рекомендовала Правительству определиться с целью развития системы госзакупок («Коммерсантъ»)

Координатор Бюро расследований ОНФ депутат Госдумы Антон Гетта о том, какой должна стать контрактная система («Российская газета»)

Федеральное казначейство обобщило недостатки и нарушения при планировании и осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд во втором полугодии 2020 г.

На сайте ФАС опубликованы реестры субъектов естественных монополий по состоянию на 1 июля 2021 г.

Уроки практики

Против пермской дочки «Вертолетов России» возбуждено антимонопольное дело из-за демонтажа железной дороги (Пермское УФАС России)
АО «Редуктор-ПМ» уведомил контрагентов об отказе от дальнейшей сдачи путей необщего пользования в аренду и приступил к демонтажу принадлежащей ему железнодорожной инфраструктуры. В результате работа организаций по транспортировке грузов была парализована. В отношении компании возбуждено дело по признакам нарушения п. 9 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Выявлен сговор между органами власти и хозсубъектом при продаже земель в Башкирии (Башкортостанское УФАС России)
Администрации Кушнаренковского района Башкортостана и Старокамышлинского сельсовета, Комитет по управлению собственностью Минземимущества Башкортостана по Кушнаренковскому району и ООО «Авента» заключили ограничивающее конкуренцию соглашение, в результате земельный участок из муниципальной собственности неправомерно отчужден в пользу «Авенты» (нарушение п. 4 ст. 16 Закона о защите конкуренции). Администрации Кушнаренковского района и «Авенте» выданы предписания.

Также по теме:

Выявлен сговор при продаже участка площадью 145 га недалеко от Уфы («Коммерсантъ»)

Сделка Национальной нерудной компании и «Барзасского карьера» заблокирована (ФАС России)
ФАС отказала АО «Национальная нерудная компания» в согласовании ходатайства о приобретении ООО «Барзасский карьер». В случае совершения сделки совокупная доля группы лиц ННК и карьера на рынке щебня в Сибирском федеральном округе составила бы 48% по показателю реализации. По мнению ФАС, это может привести к ограничению конкуренции на рынке щебня и возникновению доминирующего положения ННК.

Международные новости

BMW и Volkswagen group оштрафованы на 875 млн евро за сговор (European Commission)
Еврокомиссия установила, что концерны Daimler, BMW и Volkswagen group (входят Volkswagen, Audi и Porsche) вступили в сговор в сфере технических разработок для очистки выхлопных газов дизельных автомобилей (ст. 101 (1) (b) Договора о функционировании ЕC и ст. 53 (1) (b) Соглашения о ЕЭЗ). Компании признали причастность к картелю и согласились урегулировать дело. BMW оштрафована на сумму свыше 502,3 млн, Volkswagen group – более чем на 372,8 млн евро. Daimler не оштрафован, т. к. сообщил регулятору о картеле. В этом разбирательстве ЕК впервые приравняла сговор в области технического развития к картелю.

Также по теме:

Еврокомиссия оштрафовала Volkswagen и BMW за технологический сговор (Право.ру)

ЕЭК и ISO обсудили разработку стандартов антимонопольного комплаенса (Евразийская экономическая комиссия)
К разработке стандартов антимонопольного комплаенса на базе ТК 309 «Управление организациями» планируется приступить уже в 2021 г. Предполагается, что комплаенс будет внедрен в систему менеджмента компании по аналогии с системой управления рисками.

Также по теме:

Эксперты обсудили борьбу с трансграничными картелями (Евразийская экономическая комиссия)

ЕЭК и ЮНКТАД обсудили аспекты регионального сотрудничества в сфере защиты конкуренции (Евразийская экономическая комиссия)

В США Google обвиняют в нарушении антимонопольного законодательства (РБК)
Более половины американских штатов подали коллективный иск к Google за нарушения антимонопольного законодательства. Истцы пытаются оспорить доминирующее положение компании на рынке приложений для устройств на ОС Android, а также взимание 30% комиссии с разработчиков приложений на любые продажи цифровых товаров и услуг.

Бельгийская компания призналась в сговоре на закупках Минобороны США (The United States Department of Justice)
G4S Secure Solutions NV признала вину в сговоре по распределению контрактов на оказание услуг безопасности, связанных с обороной, и установлению цен на эти услуги. Речь идет в т. ч. о многомиллионном контракте на оказание таких услуг для военных баз и объектов Минобороны США в Бельгии и о контрактах с Агентством НАТО по связи и информации, которое частично финансируют США. Компания также согласилась выплатить штраф в размере 15 млн долларов.