Конкуренция и право :: События недели :: Выпуск № 25, за 28 июня

Журнал оказывает информационную поддержку семинару «Госзакупки-2021: новые требования, практика, сложные ситуации (44-ФЗ, 223-ФЗ, 275-ФЗ)» (13–15 июля, Институт развития современных образовательных технологий, очный и онлайн-форматы).
Планируется обсудить:
– последние законодательные изменения в госзакупках;
– типичные ошибки, недобросовестные действия заказчиков и уполномоченных органов при проведении закупочных процедур;
– новое в практике контроля закупочной деятельности по Закону № 44-ФЗ со стороны Правительства и ФАС;
– практика контроля и обжалования по Закону № 223-ФЗ;
– закупки у единственного поставщика: случаи, ошибки применения, практика;
– нормативно-правовая база и изменения в регулировании закупок по ГОЗ;
– права и обязанности участников закупок в рамках ГОЗ;
– порядок ценообразования и госрегулирования цен в сфере ГОЗ.

Нормотворчество

Пятый антимонопольный пакет планируется внести в Госдуму в сентябре (ФАС России)
Об этом сообщил начальник Правового управления ФАС Артем Молчанов на заседании Комиссии по конкурентному праву и совершенствованию антимонопольного законодательства Ассоциации юристов России, посвященном пятому антимонопольному пакету. Сейчас законопроект находится на рассмотрении в Правительстве.

Документы и разъяснения

Президент подписал законы:
– № 238-ФЗ о расширении полномочий ЕЭК. Комиссия будет уполномочена выносить предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению общих правил конкуренции на трансграничных рынках, а также выдавать предупреждения хозсубъектам, физлицам и НКО государств ЕАЭС, не являющимся хозсубъектами, о необходимости прекращения действий (бездействия) с признаками нарушения общих правил конкуренции;
– № 236-ФЗ о регламентации деятельности иностранных лиц в сети «Интернет» на территории РФ. Предусмотрены дополнительные меры понуждения иностранных интернет-компаний к выполнению российского законодательства, в числе которых запреты на распространение рекламы;
– № 347-ФЗ о порядке создания, формирования и ведения единой информационной системы учета рекламы в сети «Интернет»;
– № 282-ФЗ, который наделяет прокурора правом обращаться в суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных при выполнении гособоронзаказа и госзакупок, а также о возмещении ущерба;
– № 277-ФЗ об увеличении размера минимальной доли госзакупок у субъектов МСП и социально ориентированных НКО с 15 до 25%. Также предусмотрено сокращение сроков оплаты по госконтрактам.

Постановлением Правительства срок оплаты по госконтрактам сокращается с 30 до 10 дней. Есть ряд исключений. Комментарий с сайта Правительства.

Новости и события

ФАС проверит цены на ПЦР-тесты («Коммерсантъ»)
Служба начала проверку цен на ПЦР-тесты и анализы на антитела к коронавирусу и направила запросы в медорганизации. Поводом для проверки стали поступающие в ведомство сообщения граждан о росте цен на эти исследования.

Также по теме:

ФАС проводит дополнительные проверки на рынке металлопроката на предмет антиконкурентных соглашений (Прайм)

Власти обсуждают возможность взимать долги с бизнеса автоматически («Известия»)
В частности, чиновники рассматривают новую норму при подписании госконтрактов: если у исполнителя договора есть задолженность перед государством, то она будет автоматически взыскана. Правительство поручило ФНС и Минфину рассмотреть целесообразность разработки таких поправок в Закон № 44-ФЗ.

«Опора России» активизирует борьбу за недискриминационный доступ поставщиков к онлайн-платформам («Коммерсантъ»)
Организация направила в ФАС концепцию правил недискриминационного доступа к онлайн-платформам, оказывающим посреднические услуги. В числе требований раскрытие информации по ранжированию продавцов и товаров, идентификация поставщиков, запрет необоснованного отказа в доступе, запрет паритета цен и пр. Контроль предлагается отдать ФАС.

Административная и уголовная практика

ФАС уличила банки в навязывании зарплатных проектов («Известия»)
В ряде банков в качестве одного из условий получения льготного кредита выставляли для МСП требование по открытию у них зарплатного проекта. Тогда как такие условия отсутствовали в госпрограмме, запущенной для поддержки бизнеса в пандемию и предоставляющей бизнесу возможность займа на выплату зарплаты под 0%. ФАС установила признаки недобросовестной конкуренции в подобных действиях кредитных организаций. Двум банкам направлены предупреждения, которые исполнены в полном объеме.

Следственный комитет закончил уголовное дело о мошенничестве и ограничении конкуренции («Коммерсантъ»)
Обвиняемыми в совершении преступлений по ч. 4 ст. 159 и п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере и ограничение конкуренции, причинившее особо крупный ущерб) проходят вице-президент Национального лифтового союза и глава комиссии общественного совета при Минстрое, бывший топ-менеджер ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», гендиректор иркутского ООО «Звезда» и его заместитель, а также депутат законодательного собрания Иркутской области.

Судебная практика

Пленум ВС РФ обобщил судебную практику по делам о преступлениях против интересов службы в коммерческих и иных организациях. Дается, в частности, толкование злоупотребления полномочиями при выполнении гособоронзаказа (ст. 201.1 УК РФ).

Нефтетрейдеры оштрафованы на 1 млрд руб. за картель на биржевых торгах нефтепродуктами (ФАС России)
ФАС наложила административные штрафы на АО «Солид-товарные рынки» и ООО «А-ОЙЛ», которые признаны виновными в заключении картельного соглашения на биржевых торгах нефтепродуктами в 2018 г. Каждая компания должна заплатить более 509 млн руб. В результате действий трейдеров цены на нефтепродукты на бирже были завышены. Так как биржа носит для рынка нефтепродуктов индикативный характер, это могло привести к общему повышению цен на топливо.
Ранее компании оспаривали в суде полномочия антимонопольного ведомства контролировать ценовые сговоры на биржевых торгах, но суд встал на сторону ФАС.

Интервью

Замглавы ФАС Виталий Королев рассказал, как ведомство защитит плательщиков от необоснованного роста цен на коммуналку.